浙江溫州市水利局

創(chuàng)新理念 標化管理全面推進 “五型電站”建設(shè)

浙江溫州市水利局

溫州市水電資源蘊藏量豐富，可開發(fā)水電裝機約128萬kW，截至2014年底已建成投產(chǎn)水電站548座，總裝機容量91.55萬kW，年發(fā)電量23.29億kW·h。2012年，溫州市率先開展農(nóng)村水電站標準化創(chuàng)建，2014年底完成2000kW以上電站的達標評級，目前有62座電站通過二、三級標準化評審，有5座申報一級標準化電站 （其中1座已經(jīng)通過現(xiàn)場評審），逐步形成了安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建、評級、長效管理的良性循環(huán)。下面對溫州市水利局農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建主要做法簡要匯報如下。

一、高度重視，精心組織

一是納入重點考核。我局將水電站標準化創(chuàng)建工作作為提升水電管理的重要手段，多次在全市重要會議作專門布置，并將其納入對縣 （市、區(qū)）水利局的考核內(nèi)容，督促和引導各地開展標準化電站創(chuàng)建工作。二是安排獎補資金。每年年初，我局都在水利專項資金中安排300多萬元經(jīng)費，按照以獎代補形式獎勵達標電站。三是加強技術(shù)指導。組織專家團隊開展技術(shù)服務(wù)活動，并積極爭取水利部、省水利廳領(lǐng)導和專家的指導，大大提升了標準化電站創(chuàng)建的達標水平。

二、先行先試，樹立標桿

一是以“示范電站”指明創(chuàng)建方向。2013年，我市首先選擇6個各有特色的電站作為 “示范電站”，解答了 “什么樣的電站是標準化電站”的問題，為初期的創(chuàng)建工作指明方向。二是以 “五型電站”提升創(chuàng)建水平。在安全生產(chǎn)標準化電站基礎(chǔ)上，我市創(chuàng)造性地提出安全型、高效型、創(chuàng)新型、和諧型、秀美型的 “五型電站”這一概念，把標準化從單純的安全生產(chǎn)層面提升到水電企業(yè)管理層面，突出了標準化電站創(chuàng)建的 “溫州特色”。三是以管理體系形成推廣機制。我市現(xiàn)已完成了62個制度、36個臺賬的標準化范本的匯編，形成了擁有155個節(jié)點的系統(tǒng)圖，建立起了農(nóng)村水電站標準化創(chuàng)建的管理系統(tǒng)，探索出一套可以復制推廣的創(chuàng)建機制。

三、互看互學，行業(yè)自治

一是加強橫向交流。組織縣與縣、電站與電站之間的互看互學活動，不斷完善創(chuàng)建手段，形成共同創(chuàng)建的氛圍。二是加強檢查指導。委托市水電行業(yè)協(xié)會定期開展督查、指導、技術(shù)服務(wù)工作，建立QQ群分享和推廣好的做法，統(tǒng)一采購標志標牌、施工隊伍等，降低創(chuàng)建成本。三是加強人才培養(yǎng)。選拔40多位技術(shù)骨干參加標準化評審培訓；建立起評審專家?guī)?，并成功獲批水利部一級標準化評審機構(gòu)資質(zhì)。

四、營造氛圍，全員參與

一是注重輿論引導。一方面，標準化創(chuàng)建作為 “建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)”的重要載體，獲得了市領(lǐng)導的批示肯定；另一方面，通過各級媒體的廣泛報道，形成良好的輿論導向，實現(xiàn)了電站業(yè)主從 “要我達標”向 “我要達標”的轉(zhuǎn)變。二是注重文化提煉。深度挖掘水電行業(yè)的文化內(nèi)涵，建設(shè)安全文化園、水電文化墻，展示老電站發(fā)展歷程等，使農(nóng)村水電站煥發(fā)了新的風采。三是注重職工參與。分解標準化創(chuàng)建任務(wù)，把責任落實到人，動員所有的員工都參與到創(chuàng)建工作中來。

五、創(chuàng)評結(jié)合，長效管理

一是嚴格控制創(chuàng)建質(zhì)量。按照標準不降、要求不變、二級以上標準化電站滿足 “五型電站”的創(chuàng)建要求，鼓勵電站加大投入，因地制宜形成不同特色的標準化電站。二是開展標準化提升工程。鼓勵二級、三級標準化電站繼續(xù)提升，積極申報一級標準化電站，力爭每個縣都有一級標準化電站，目前我市文成縣靛青山水力發(fā)電廠已在全國第一個通過水利部組織的一級標準化電站現(xiàn)場評審。三是建立長效管理機制。出臺溫州市地方標準規(guī)范，從制度上保障安全生產(chǎn)標準化的長效管理。

在水利部、浙江省水利廳的領(lǐng)導和全國同行的支持下，我市農(nóng)村水電站標準化創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績，但仍存在不少問題和不足。我們將在過去工作的基礎(chǔ)上，不斷深化提升，建設(shè) “智慧水電”平臺，部署開展1000kW以下水電站的規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)水電站標準化管理全覆蓋?！?/p>

10.16617／j.cnki.11-5543／TK.2015.08.005