■丁世豪 布媧鶼·阿布拉 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)

土耳其位于古絲綢之路的中心地帶，是繼“金磚國家”后最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d經(jīng)濟(jì)體之一，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心節(jié)點(diǎn)國家之一。歷史上中土貿(mào)易往來頻繁，如今隨著國際形勢(shì)變化也日益密切，2013年中土雙邊貿(mào)易額約220億美元，目前中國已成為土耳其第二大進(jìn)口來源國和第三大貿(mào)易伙伴。土耳其在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中也扮演著重要角色，根據(jù)TradeMap數(shù)據(jù)，2001-2013年間，土耳其農(nóng)產(chǎn)品出口總額和進(jìn)口總額分別由4141.7百萬美元和2345.0百萬美元增至16767.7百萬美元和13210.1百萬美元，分別增加了3倍和5倍，其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占總貿(mào)易額平均每年約在1.74%左右。但是目前中土雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在其規(guī)模與雙邊總體貿(mào)易規(guī)模不協(xié)調(diào)、貿(mào)易失衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題，在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，深刻剖析中土農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的影響因素，并結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的背景提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。

一、中土農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額增長迅猛，但貿(mào)易規(guī)模較小

近年來，中國與土耳其的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易都經(jīng)歷了迅速發(fā)展，在世界市場格局中均占有重要地位。2013年，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為1768.0億美元，土耳其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為299.8億美元，分別占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的6.01%和1.02%（見表1）。中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易也一直保持較快且持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，2001—2013年，雙邊貿(mào)易額由34.0百萬美元增長到260.6百萬美元，年均增長20.3%，其中，土耳其出口到中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由11.1百萬美元增至115.0百萬美元，中國出口土耳其的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由22.9百萬美元增至145.6百萬美元，年均增長率分別為21.6%和16.7%。然而由于地緣政治和兩國經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距等因素的影響，導(dǎo)致中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易規(guī)模狹小，2013年，中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額僅占到中土雙邊貿(mào)易總額的1.2%，另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易平均每年僅約占中國農(nóng)產(chǎn)品總體貿(mào)易額的0.2%，占土耳其農(nóng)產(chǎn)品總體貿(mào)易額的0.8%，這不僅表明兩國農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易規(guī)模與總體雙邊貿(mào)易規(guī)模不相協(xié)調(diào)，還意味著中土雙方彼此還不是對(duì)方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要伙伴，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的合作強(qiáng)度有待提高。

（二）中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易嚴(yán)重失衡，土方表現(xiàn)為長期逆差

2001-2013年間，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場上，土耳其一直是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差國，而中國自2004年之后一直是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差國。但在中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易中，土耳其對(duì)中國一直保持逆差地位，該逆差在2008年達(dá)到峰值122百萬美元。由于貿(mào)易不平衡問題的凸顯，2008年之后，土耳其采取了反傾銷調(diào)查、關(guān)稅高峰、進(jìn)口禁令等措施以限制從中國進(jìn)口，中國對(duì)土耳其農(nóng)產(chǎn)品出口額在2011年達(dá)到峰值175.5百萬美元后遂呈遞減狀，與此同時(shí)，土耳其對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口額度出現(xiàn)了保持連續(xù)5年增長的良好態(tài)勢(shì)，土耳其對(duì)中國逆差隨之縮減至30.6百萬美元，貿(mào)易不平衡局面仍未能從根本上得以改觀。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，土耳其逆差主要分布在果蔬類、飼料、煙草、其他、油籽類等農(nóng)產(chǎn)品上，2013年其逆 差 分 別 為 10.7、17.2、11.4、10.5和24.6百萬美元；而土耳其在某些農(nóng)產(chǎn)品上也長期呈現(xiàn)順差情形，額度較大的產(chǎn)品主要為紡織纖維、谷物類，2013年其順差分別為41.8、8.9百萬美元。由此可見，土耳其的逆差分布相對(duì)較為均勻，順差分布則較為集中。中土農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的嚴(yán)重失衡在一定程度上阻滯了雙邊貿(mào)易規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而對(duì)兩國貿(mào)易的健康可持續(xù)發(fā)展造成了負(fù)面影響。

表1 中國與土耳其農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易情況（單位：億美元）

（三）中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)穩(wěn)定單一，部分產(chǎn)品進(jìn)出口額度呈不同幅度變化

長期以來，在中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易中，每年都有不同種類的產(chǎn)品進(jìn)入和退出市場，但整體來講，貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，往來產(chǎn)品較為單一，其分布主要集中于幾類大宗農(nóng)產(chǎn)品，且部分農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額度隨年份呈現(xiàn)出不同幅度的變化。

土耳其對(duì)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中于果蔬類、紡織纖維、動(dòng)植物原料。2013年，土耳其對(duì)中國出口紡織纖維45.9百萬美元，出口果蔬類22.7百萬美元，出口動(dòng)植物原料10.0百萬美元，三者分別占農(nóng)產(chǎn)品總出口的40%、19.7%、8.7%，共計(jì)68.4%。另外，出口上升較快的農(nóng)產(chǎn)品有谷物類、咖啡類。2001年，谷物類出口額僅為0.06百萬美元，在總出口中占比0.6%，2013年其出口額增長至10.4百萬美元，所占比重則上升至9.1%；咖啡類在2001年出口額為0.10百萬美元，占總出口比重1%，而2013年出口額則達(dá)到8.6百萬美元，比重也隨之上升至7.5%。出口下降最快的農(nóng)產(chǎn)品為肉類，2001年其出口額為3.7百萬美元，占農(nóng)產(chǎn)品總出口比重33.2%，2013年該比重下降至不足0.1%；在活動(dòng)物、飼料和動(dòng)物油脂三類農(nóng)產(chǎn)品上，土耳其對(duì)中國的出口始終未發(fā)生。

中國對(duì)土耳其出口農(nóng)產(chǎn)品主要集中于果蔬類、動(dòng)植物原料、油籽類、其他、煙草、飼料。2013年，中國對(duì)土耳其出口果蔬類33.4百萬美元，出口其他25.3百萬美元，出口飼料17.2百萬美元、出口動(dòng)植物原料13.2百萬美元、出口煙草11.9百萬美元、出口油籽類10.6百萬美元，其出口額分別占總出口的 22.9%、17.4%、11.8%、9.1%、8.2%、7.3%，共計(jì) 76.7%。其中，出口上升最快的農(nóng)產(chǎn)品為飼料，2001年出口額0.6百萬美元，占總體農(nóng)產(chǎn)品出口比重2.5%，到2013年上升為17.2百萬美元，比重隨之增至11.8%；出口下降最快的是谷物類，該產(chǎn)品出口額于2003年一度達(dá)至峰值17.4百萬美元，占當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品出口總額37.9%，而2013年出口額僅1.5百萬美元，占比隨之降至0.1%。除肉類、活動(dòng)物、乳蛋類、飲料、皮類幾類農(nóng)產(chǎn)品外，其余各類產(chǎn)品出口額均有上漲，但占農(nóng)產(chǎn)品總體出口比重均有下降。

二、中土農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀的影響因素分析

（一）土耳其貿(mào)易壁壘限制了雙邊貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張

貿(mào)易壁壘包括關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘，其設(shè)置是為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)不受外來商品的挑戰(zhàn)，許多國家用來限制進(jìn)口以扭轉(zhuǎn)逆差的局面。在世界貿(mào)易中，土耳其的總體貿(mào)易逆差十分嚴(yán)重，但其農(nóng)產(chǎn)品則表現(xiàn)為明顯的順差，然而在與中國的農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易中卻頻頻“失手”，連年逆差。在此情形下，土耳其一方面積極尋求解決逆差的途徑，另一方面對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品有針對(duì)性地設(shè)置了一系列貿(mào)易壁壘，以縮減對(duì)我國進(jìn)口，擴(kuò)大自身產(chǎn)品出口。目前比較典型的具體貿(mào)易壁壘有：1、反傾銷調(diào)查。根據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2013年，土耳其對(duì)我國出口商品發(fā)起反傾銷調(diào)查達(dá)59起，占世界對(duì)華反傾銷調(diào)查案件總量的6.72%，按對(duì)我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查次數(shù)多少的國家排名，土耳其位居第五。2、關(guān)稅高峰。僅以2007年為例，土耳其進(jìn)口糖類的關(guān)稅稅率平均為103%，乳蛋類的關(guān)稅稅率平均為133%，肉類的關(guān)稅稅率平均為128%，最高時(shí)分別達(dá)到 135%、170%、225%。3、進(jìn)口禁令。土耳其尚未建立肉類準(zhǔn)入檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和與生物技術(shù)有關(guān)的法案，而且其檢疫準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺乏透明性，卻以衛(wèi)生為由限制對(duì)活動(dòng)物等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，并使我國以玉米、大豆等為原料的產(chǎn)品以及棉花對(duì)土出口受阻。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)缺乏互補(bǔ)性，土耳其對(duì)中國出口農(nóng)產(chǎn)品不占優(yōu)勢(shì)

根據(jù)要素稟賦理論和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論，一國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)很大程度上由該國資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定，若兩國的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相近則兩國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)可能性。土耳其雖然是新興經(jīng)濟(jì)體，但自“脫亞入歐”的重塑強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施以來，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上向歐美看齊，采用的是發(fā)達(dá)國家的模式，2013年其服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占到GDP的59.1%，工業(yè)產(chǎn)值占22.4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占8.5%。我國雖然是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以相應(yīng)的調(diào)整優(yōu)化，2013年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的46.1%，工業(yè)產(chǎn)值占GDP的43.9%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的10%。從表面上看，兩國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)的可能性，但由于中國與土耳其的國民經(jīng)濟(jì)都尚處于發(fā)展中階段，就決定了在當(dāng)前甚至未來一定時(shí)期內(nèi)兩國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的要素投入是相似的，于是雙方農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也較為相近，缺乏較強(qiáng)的互補(bǔ)性。另外，雖然近年來我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力有所下降，但與土耳其相比，我國在勞動(dòng)密集型和資源密集型農(nóng)產(chǎn)品方面均具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，如此一則導(dǎo)致土耳其農(nóng)產(chǎn)品在種類和價(jià)格方面很難進(jìn)入中國市場，二則導(dǎo)致土耳其能夠進(jìn)入且適合我國市場的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量較小，進(jìn)而從根本上決定了土耳其對(duì)我國的逆差地位。

（三）土耳其出口對(duì)中國進(jìn)口的匹配程度不高，兩國貿(mào)易水平仍然較低

若出口國出口到進(jìn)口國的產(chǎn)品恰好是出口國對(duì)進(jìn)口國存在互補(bǔ)性的產(chǎn)品，則一國出口對(duì)另一國進(jìn)口的匹配程度較高，匹配程度是兩國貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能否合理化的主要影響因素，直接反映出兩國貿(mào)易水平高低。選取2001-2013年中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)，采用貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)TCI測(cè)算中土農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易互補(bǔ)性。結(jié)果表明，土耳其出口對(duì)中國進(jìn)口存在較強(qiáng)互補(bǔ)性的農(nóng)產(chǎn)品有：果蔬類（1.13）、油籽類(1.75)、紡織纖維(6.46)、植物油脂(1.67)，即說明土耳其出口的這幾類產(chǎn)品正是中國進(jìn)口所需的產(chǎn)品；中國出口對(duì)土耳其進(jìn)口存在較強(qiáng)互補(bǔ)性的農(nóng)產(chǎn)品有：果蔬類（1.01）、飼料（1.15）、紡織纖維（7.29）、動(dòng)植物原料（1.20）、動(dòng)物油脂（1.22）和其他（1.12），亦表明中國出口的這幾類產(chǎn)品恰是土耳其需要進(jìn)口的產(chǎn)品。結(jié)合上述中土雙邊貿(mào)易中主要進(jìn)出口的農(nóng)產(chǎn)品種類分析，中國對(duì)土耳其主要出口的農(nóng)產(chǎn)品基本都是中國出口對(duì)土耳其進(jìn)口的互補(bǔ)性農(nóng)產(chǎn)品，而土耳其對(duì)中國主要出口的農(nóng)產(chǎn)品卻不是土耳其出口對(duì)中國進(jìn)口的互補(bǔ)性農(nóng)產(chǎn)品。因此，就總體農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)而言，中國出口對(duì)土耳其進(jìn)口的匹配程度較高，而土耳其出口對(duì)中國進(jìn)口的匹配程度較低。此外，部分農(nóng)產(chǎn)品有限的互補(bǔ)性未能得以有效發(fā)揮，中土兩國僅在果蔬類和紡織纖維兩類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口上存在著較強(qiáng)的雙向互補(bǔ)性，表明其貿(mào)易仍以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，貿(mào)易合作水平還比較低，是兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的根源。

三、中土農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)化路徑選擇分析

（一）加快簽署自由貿(mào)易協(xié)定，強(qiáng)化中土農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來

共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)契合國際貿(mào)易新趨勢(shì)，以推動(dòng)貿(mào)易自由化為抓手，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。近年來雙邊自由貿(mào)易協(xié)定為促進(jìn)要素流通和實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易開辟了新的途徑。迄今為止，中國與東盟、巴基斯坦、新西蘭、智利、冰島、瑞士等19個(gè)國家和地區(qū)簽訂了多達(dá)11項(xiàng)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，另外正加緊與韓國、澳大利亞等國自貿(mào)協(xié)定的談判進(jìn)程，根據(jù)現(xiàn)有實(shí)施效果來看，自貿(mào)協(xié)定不但強(qiáng)化了中國與其他國家的雙邊貿(mào)易合作，雙邊貿(mào)易額也出現(xiàn)了相應(yīng)幅度的增長。土耳其位居黑海和地中海之間，有利的地緣優(yōu)勢(shì)使其成為銜接歐亞非的運(yùn)輸樞紐和重要的商品集散地，同時(shí)還與歐盟有關(guān)稅同盟協(xié)定。隨著亞太經(jīng)濟(jì)圈的繁榮發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的崛起，土耳其向中國尋求經(jīng)濟(jì)合作的意愿也日益強(qiáng)烈，我國應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與土耳其的合作交流，以攜手共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，加快推進(jìn)中土雙邊自貿(mào)協(xié)定的簽署，從根本上盡快解決中土農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模狹小問題。通過締結(jié)農(nóng)產(chǎn)品雙邊自貿(mào)協(xié)定，能夠最大限度降低或有效消除導(dǎo)致雙邊貿(mào)易成本居高不下的負(fù)面因素的影響，有效規(guī)避關(guān)稅高峰和繞開不成文的準(zhǔn)入規(guī)則，推動(dòng)貿(mào)易自由化以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的自由流通，進(jìn)而改善兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和擴(kuò)大貿(mào)易流，并可借力使我國農(nóng)產(chǎn)品通向歐洲和中東市場。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國擁有豐裕的資源和廉價(jià)勞動(dòng)力等要素稟賦優(yōu)勢(shì)，從而為農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中的發(fā)展?fàn)I造了低成本比較優(yōu)勢(shì)，然而長期以來也形成了較強(qiáng)的路徑依賴。在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，雖然我國的勞動(dòng)密集型和資源密集型農(nóng)產(chǎn)品一直有著廣闊市場，但是隨著土耳其以及其他新興經(jīng)濟(jì)體后發(fā)優(yōu)勢(shì)的彰顯，我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的減退只不過是時(shí)間問題，例如果蔬類、茶、大豆等是我國對(duì)世界出口的大宗商品，而如今也都是土耳其的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。又由于土耳其的農(nóng)產(chǎn)品市場重心在歐美，為適應(yīng)市場需求，土耳其實(shí)施了一系列措施，如提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，從根本上提升自身農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下，中國將形成全方位對(duì)外開放的新格局。因此從長遠(yuǎn)利益角度考慮，我國農(nóng)產(chǎn)品若要維持并逐步擴(kuò)大在土耳其的市場份額，則必須將潛在的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打破大量投入初級(jí)要素和以環(huán)境為代價(jià)的路徑依賴，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。首先，以新興高新技術(shù)為先導(dǎo)，經(jīng)由合作創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新的模式開發(fā)，引進(jìn)高新技術(shù)，對(duì)其吸收消化，并通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外溢效應(yīng)改造提升農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向高價(jià)值鏈攀升。其次，建立高效的績效評(píng)審體制和淘汰機(jī)制。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)的績效評(píng)審，有目的性地選擇先進(jìn)適用的技術(shù)，淘汰落伍過時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化資源配置，重新進(jìn)行要素組合，深化專業(yè)分工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。

（三）實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易以提高貿(mào)易水平

本著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略“東西聯(lián)動(dòng)、合作共贏”的原則，我國應(yīng)從提高貿(mào)易水平為出發(fā)點(diǎn)，建立全新的合作理念和模式。通過考察發(fā)現(xiàn)，多年以來，中土農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額的增長，主要是基于原有貿(mào)易產(chǎn)品的數(shù)量擴(kuò)張，而不是通過新增貿(mào)易產(chǎn)品的種類擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的。因此我國在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也要注意產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略的實(shí)施，通過大力發(fā)展與土耳其的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易達(dá)到提高雙邊貿(mào)易水平的目的。第一，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)范化原則，制定相應(yīng)的程序化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，優(yōu)化生產(chǎn)要素的投入配置，生產(chǎn)出符合國際質(zhì)量和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；第二，提高農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化水平，從目前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)涉及多項(xiàng)目、多種類的格局，加快向產(chǎn)區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)凸顯、種類精細(xì)的布局邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)供產(chǎn)銷一體化和資源的集聚效應(yīng)；第三，突破國內(nèi)資源約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從勞動(dòng)密集型和資源密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。至今我國人均耕地面積、淡水資源和森林面積三個(gè)指標(biāo)僅占世界平均水平的42%、25%和20.6%，農(nóng)業(yè)資源面臨由流量約束轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪考s束的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情形下，我國必須逐步放棄對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力和豐裕資源稟賦的依賴，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)?！?/p>

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