朱 力，徐也牧

（上饒市森林資源監(jiān)測(cè)中心,江西 上饒 334000）

一般而言，可以通過高效、科學(xué)的保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立來實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，并且也要對(duì)森林產(chǎn)品的開發(fā)與出口進(jìn)行良好的控制。顯然，要想更好地保護(hù)林業(yè)資源，人們就必須提高對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的監(jiān)管力度。而作為林業(yè)資源最為豐富的地區(qū)，森林不僅是人們生存所必要的地方，同時(shí)也是我國持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但就目前的情況來看，在林業(yè)不斷發(fā)展的過程中，依舊面臨著火災(zāi)的威脅，這就要求必須加強(qiáng)防火措施的執(zhí)行。

1 林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要意義

總的來說，可持續(xù)發(fā)展主要包含了三個(gè)方面的內(nèi)容，即社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。而林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的根本，其與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的。從某種意義上來講，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展就是社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。顯然，人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往會(huì)為人類的生存、發(fā)展帶來巨大的影響。因此，林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展將在很多方面帶來積極作用。

2 林業(yè)資源的保護(hù)措施

2.1 調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

眾所周知，經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)有的林業(yè)資源畢竟有限，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林業(yè)替補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)減輕天然林的負(fù)擔(dān)。就目前上饒的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，仍較為單一，以第一產(chǎn)業(yè)為主。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，改變資源培育與木材生產(chǎn)、加工相脫節(jié)的生產(chǎn)模式，以工業(yè)原料林的大發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林產(chǎn)工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)資源培育業(yè)的大發(fā)展。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搞好非木質(zhì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)，特別要扶持發(fā)展上饒市最具優(yōu)勢(shì)的毛竹、油茶、林木種苗花卉等產(chǎn)業(yè)，搞好毛竹、油茶等精深產(chǎn)品加工，形成上饒自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，并且積極地開發(fā)木材林產(chǎn)品的新市場(chǎng)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以此來提升產(chǎn)品的附加值，從而讓其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到實(shí)質(zhì)性的提高。

2.2 建立林業(yè)資源經(jīng)營管理新機(jī)制

在管理林業(yè)資源的過程中，無論是個(gè)人還是集體，通常都會(huì)因?yàn)閷?duì)森林分類標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，而不顧生態(tài)效益，片面地去追求經(jīng)濟(jì)利益，最終對(duì)整個(gè)森林資源帶來嚴(yán)重破壞。所以，要想加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，首先就需要明確森林的分類標(biāo)準(zhǔn)，比如哪些是公益林、哪些是商品林等。而在實(shí)際的經(jīng)營管理過程中，不同的類別所采取的經(jīng)營管理機(jī)制也應(yīng)不同。對(duì)于公益林來說，不僅要對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行重新的建立，且要強(qiáng)化組織管理，以此來形成新型的林業(yè)資源經(jīng)營管理機(jī)制。在實(shí)際的經(jīng)營管理過程中，必須兼顧生態(tài)效益與社會(huì)效益的根本原則，對(duì)國家重點(diǎn)公益林嚴(yán)格禁止采伐，一般公益林限額采伐，以此來讓生態(tài)效益與社會(huì)效益的作用得到最大化的發(fā)揮。而針對(duì)商品林而言，則應(yīng)在堅(jiān)持限額采伐、憑證采伐的原則上，放開經(jīng)營，市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)造更加有利于商品林發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而促進(jìn)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化[1]。

3 森林防火管理措施

對(duì)于森林而言，火災(zāi)是最危險(xiǎn)的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，一場(chǎng)火災(zāi)的發(fā)生，在旦夕之間就會(huì)將一大片森林化為灰燼。而一旦森林被毀滅，則會(huì)引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，降低森林的繁殖能力，甚至?xí)?dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡，且森林火災(zāi)的撲救也將耗費(fèi)大量的人力與物力。因此，加強(qiáng)森林防火，不僅關(guān)系到森林、林業(yè)資源的保護(hù)，也將關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，必須認(rèn)真抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作。

3.1 強(qiáng)化野外火源管理

在森林防火的工作中，野外火源的管理必然是最為基礎(chǔ)、最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要想讓森林防火的工作具有一定的實(shí)效性，就必須將野外火源的管理措施落實(shí)在火災(zāi)發(fā)生之前，應(yīng)該從野外生產(chǎn)與非生產(chǎn)用火入手，對(duì)野外火源管理引起足夠的重視。首先，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化野外用火審批制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)事、林事生產(chǎn)用火。也就是說，在沒有人力與打火工具不足的情況下、沒有開設(shè)合格防火線的情況下、森林火險(xiǎn)三級(jí)以上天氣的情況下、沒用監(jiān)督員或用火負(fù)責(zé)人在場(chǎng)的情況下以及夜晚和傍晚等，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)都不能擅自用火。而針對(duì)批準(zhǔn)后的用火情況，各級(jí)防火部門也應(yīng)該進(jìn)行全程的跟蹤監(jiān)督，確保用火的安全性。其次，針對(duì)農(nóng)事生產(chǎn)用火，則應(yīng)該采取將疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的管理方法，以此將林區(qū)農(nóng)民所需要的生產(chǎn)用火，通過低火險(xiǎn)時(shí)段的利用來進(jìn)行有組織、有計(jì)劃，且具備防范性的用火，將其有效地疏導(dǎo)出來，從而達(dá)到消除火災(zāi)隱患的效果[2]。再次，防火部門應(yīng)該建立健全移動(dòng)手機(jī)信息平臺(tái)以及手機(jī)定位管理系統(tǒng)，以此來讓相應(yīng)的火險(xiǎn)等級(jí)與護(hù)林防火管理信息等能夠及時(shí)地傳達(dá)到每一個(gè)護(hù)林人員中。而通過手機(jī)定位管理系統(tǒng)的應(yīng)用，則可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的模式，對(duì)護(hù)林員巡山護(hù)林的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，從而讓護(hù)林員在護(hù)林防災(zāi)中的作用得到充分的發(fā)揮。在整個(gè)護(hù)林的過程中，必須對(duì)高火險(xiǎn)期引起足夠的重視，如傍晚、中午這些時(shí)段，相應(yīng)的護(hù)林員應(yīng)該做到死看硬守，確保萬無一失。

3.2 落實(shí)防火責(zé)任

要想進(jìn)一步加強(qiáng)防火控制，就必須切實(shí)落實(shí)森林防火的責(zé)任，做到“責(zé)任到人、責(zé)任到位”，每一項(xiàng)森林防火工作的措施都要實(shí)行徹底。同時(shí)，各個(gè)相關(guān)的責(zé)任單位都應(yīng)該將森林防火工作放入重大事件之列，建立健全謹(jǐn)慎、合理的預(yù)防方案。始終保持高效、靈敏、迅捷的工作態(tài)度，將森林防火工作做到盡善盡美。另外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻為具體的工作人員施壓，對(duì)相應(yīng)的制度進(jìn)行深入的落實(shí)與不斷的完善，對(duì)森林防火工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，打造出一個(gè)功能完善、指揮統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的森林防火運(yùn)行制度。

3.3 預(yù)防措施

作為一種毀滅性的災(zāi)害，引起森林火災(zāi)的原因主要有三個(gè)方面的因素，即氧氣、可燃物、火源[3]。氧氣與可燃物，是森林當(dāng)中長期存在的所以造成森林火災(zāi)最為重要的原因即火源?？傮w來說，能夠引起森林火災(zāi)的火源主要有兩類，即人為火源與自然火源，而在所有因火源所引起的森林火災(zāi)事件中，人為火源占據(jù)了99%的比例。所以，加強(qiáng)森林防火管理的重點(diǎn)就在于對(duì)人在林區(qū)活動(dòng)的管理與約束。首先，應(yīng)該從建章建制入手，不斷嚴(yán)格紀(jì)律約束，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，健全森林火災(zāi)預(yù)報(bào)撲救機(jī)制。同時(shí)，還要廣泛地開展以森林防火為主體的宣傳教育活動(dòng)，以此來讓群眾的防火意識(shí)不斷增強(qiáng)。如果發(fā)生了森林火災(zāi)，必須及時(shí)地組織撲救，盡一切可能將損失降到最低。其次，在林區(qū)中應(yīng)該設(shè)置各種防火設(shè)施，如防火林道、防火線、防火林以及眺望臺(tái)等，這些都是防治森林火災(zāi)的有效方法。

總之，在林業(yè)資源不斷發(fā)展的背景下，要想確保森林資源防火工作的順利開展，就必須對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效的管理與保護(hù)，確保萬無一失。針對(duì)林業(yè)資源與林業(yè)而言，則必須為其構(gòu)建起一套法律保證體系以及新型的可持續(xù)發(fā)展政策，只有這樣，林業(yè)資源保護(hù)工作的作用才能夠得到最大化的體現(xiàn)。

[1]胡成云.林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理的有效策略分析[J].綠色科技,2013(12):213-214.

[2]尹立杰.探析林業(yè)資源的森林防火管理[J].科技與企業(yè),2013(10):112.

[3]王曉鵬,劉國慶.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理的思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013(31):266.