肖和福

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西贛州341000）

生態(tài)建設(shè)

加強森林資源管理問題研究

肖和福

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西贛州341000）

森林是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，為我們提供了良好的生態(tài)環(huán)境。森林資源管理是林業(yè)發(fā)展過程中非常關(guān)鍵的工作之一。從闡明開展森林調(diào)查的重要性入手，指出調(diào)查中經(jīng)常用到的方法，并在此基礎(chǔ)上提出了強化森林資源管理的對策。

森林調(diào)查；資源管理；林權(quán)改革

森林調(diào)查工作的主要目的是為了充分維護林業(yè)利益，可以為林業(yè)建設(shè)工作提供堅實的保障?，F(xiàn)階段，隨著我國林業(yè)的不斷發(fā)展，政府對森林資源重視程度的不斷提高，通過加大經(jīng)費投入，加強人員配備等方面是來進一步加強對森林資源的保護，同時還切實強化監(jiān)督與管理。另一方面，森林資源發(fā)揮著非常重要的作用，能夠?qū)ξ覀兊娜粘Ｉ?、工作產(chǎn)生非常巨大的影響，其在經(jīng)濟社會中扮演著非常關(guān)鍵的角色，正是由于這一個方面的原因，所以，強化森林資源管理已經(jīng)發(fā)展成社會各界人士普遍關(guān)注的焦點。本文在闡明森林調(diào)查的重要性及其方法的基礎(chǔ)上，提出強化森林資源管理的對策，以期為森林管理工作者提供指導(dǎo)和借鑒，推動我國林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

1 森林調(diào)查工作的重要性分析

所謂森林調(diào)查，即利用諸多方法進行抽樣、調(diào)查，例如測量、統(tǒng)計等，將森林樹木以及森林中的動植物當做調(diào)查對象，采集相關(guān)資料，然后加以處理，并且還可以對森林信息進預(yù)測。是不是能夠妥善管理各種森林，必須先要掌握森林資源概況，因此，調(diào)查工作的開展是做好管理工作的條件，所以，該項工作的作用非常重要。調(diào)查可以充分了解森林相關(guān)信息資料，具體來說，主要包括各種資源的數(shù)量多少，各種資源的生產(chǎn)現(xiàn)狀，其質(zhì)量狀況，發(fā)展變化的主要特點等等諸多方面內(nèi)容，同時還可以研究當前自然環(huán)境狀況與經(jīng)濟發(fā)展存在的關(guān)聯(lián)性，按照具體現(xiàn)狀，有目的地制定相關(guān)政策制度，使資源利用率逐漸提升，推動資源健康發(fā)展，在給予廣大人民群眾充足材料的基礎(chǔ)上，還能夠改善我們賴以生存的自然環(huán)境，凈化空氣，涵養(yǎng)水源，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷前進。

2 森林調(diào)查的主要方法分析

通常情況下，開展調(diào)查工作往往通過連續(xù)抽樣的方式來進行，將固定的樣地當做研究的依據(jù)。在實踐中通過該方法，不僅能夠搜集到樹木現(xiàn)狀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且還能夠按照多次抽樣得到的結(jié)果來分析森林資源面臨的問題，進而能夠以此為依據(jù)，科學(xué)合理的控制森林資源，使其朝著好的方向發(fā)展。

關(guān)于抽樣總體的確定，一般情況下，主要通過以下幾個方面進行。

①定位為整個地區(qū)。在該地區(qū)范圍內(nèi)進行一系列非常周密的安排，并且還能夠把總體應(yīng)用林業(yè)用地。該方式存在突出的優(yōu)點，也就是具有較小的任務(wù)量，但需要注意的問題是，它還存在或多或少的不足之處，其調(diào)查內(nèi)容僅僅涉及到林業(yè)用地資源情況與地類等方面；

②科學(xué)合理的布置抽樣地區(qū)。在確定地區(qū)的地圖上，按照相應(yīng)的抽樣原則，認真細致的安排各個樣點位置，同時還必須在樣地留設(shè)非常具體、醒目標志，按照某個先后次序來對編號排列，同時應(yīng)當繪制樣地的位置圖，除此之外，還需要通過文字進行描述；

③深入調(diào)查所確定的樣地，同時必須認真進行記錄。必須要認真測量樣地的面積，充分確保所獲得數(shù)據(jù)的可靠性與準確性，同時還必須認真全面的登記其基本資料。不僅如此，還應(yīng)當全面了解的資料包括以下幾方面內(nèi)容：樹木枯損量、優(yōu)質(zhì)林木量等指標，最大限度地將林地范圍內(nèi)的相關(guān)資料均記錄在案，留下相應(yīng)的檔案資料，為將來管理工作的順利進行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使該項工作的效率得以提高。調(diào)查過程中，一般選擇小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查進行有機結(jié)合的模式進行。通過小班調(diào)查法存在著或多或少的局限性，究其根源，主要是由于這個方法涉及到的調(diào)查面積比較小。對于測量結(jié)果要求非常高，必須有很高的準確度，但是，該方法往往無法重復(fù)確保所獲得結(jié)果的精度。通常業(yè)界把該方式引入到抽樣控制總體法中。另一方面，還可以將全場或者林區(qū)當做總體來進行調(diào)查，這樣做能有效控制總體的蓄積量，以保證所獲得數(shù)據(jù)的可靠性。

3 切實加強森林資源管理的對策

3.1 切實加強對對森林資源的管理

當前，許多人一味的追求短期的經(jīng)濟利益，而非法采伐、經(jīng)營或占用林地，這種問題非常普遍，同時很難得到有效控制。另外，現(xiàn)在在開展森林資源管理工作過程中，往往通過比較落后的模式進行，根本無法滿足新形勢下高度發(fā)展的社會需求，同時，管理工作根本不能取得較高的質(zhì)量。除此之外，現(xiàn)實中仍然具有許多問題有待于解決，具體包括：管理機制不完善，形式比較單調(diào)，在管理層次上仍然具有一些沒有處理好的沖突。該項工作人員整體素質(zhì)相對較低，沒有足夠的人才。所以，基于上述各種問題，必須深刻把握現(xiàn)階段森林資源管理工作中面臨的關(guān)鍵問題，在此基礎(chǔ)上，按照具體狀況制定針對性的策略。一定要進一步優(yōu)化管理機制，制定相關(guān)工作標準，使得負責該項工作的人具有依據(jù)，認真根據(jù)各項要求開展工作，真正把工作落實好。開展工作過程中應(yīng)當將各種落后模式摒棄，不斷創(chuàng)新管理思想與模式，與時代保持同步，使該項工作可以滿足新形勢的需要。與此同時，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，針對現(xiàn)實中存在的各種亂砍亂伐、私自經(jīng)營等不良行為，必須加大管理力度，嚴格按照相關(guān)制度開展工作，加大懲處力度。

3.2 做好林權(quán)發(fā)證工作

林權(quán)發(fā)證是為促進集體林權(quán)制度改革而做出的一項重大舉措，能夠在很大程度上推動林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，使其能夠滿足社會需求，起著非常關(guān)鍵的作用。而且，該項工作還是加強森林資源管理工作的有機組成部分，能夠為推動農(nóng)村發(fā)展提供堅實的保障。因此，必須高度重視該項工作，逐漸優(yōu)化相關(guān)規(guī)章制度，同時還必須認真管理好各項檔案，從而能夠為提高工作質(zhì)量與效率做好鋪墊。對許多發(fā)證環(huán)節(jié)形成的資料，例如文字信息、照片等影像資料，應(yīng)當指定專人負責，具體是認真記錄，按照檔案的要求進行記載，充分確保其全面性與準確性，同時還必須妥善保存，以便隨時進行查閱。

3.3 切實加強對林地的保護管理

對于相關(guān)管理機構(gòu)來說，開展林地的保護管理過程中，必須切實強化地籍管理。具體負責該項業(yè)務(wù)的職工必須高度認真，盡職盡責，按照相關(guān)制度開展工作，以真實確保管理質(zhì)量和效率。對現(xiàn)階段經(jīng)常發(fā)生的許多亂砍亂伐、非法占地等不良現(xiàn)象，應(yīng)當高度警惕，最大限度地將該問題扼殺在萌芽之中。所以，管理過程中，應(yīng)當細致的調(diào)查林地占用的申請，全面掌握所占用林地的性質(zhì)與種類，認真按照相關(guān)要求進行審批，嚴格把好這一關(guān)。同時，應(yīng)當具備高度的責任感，堅決避免由于追求私利而不惜違規(guī)的錯誤做法，始終堅持工作原則。此外，應(yīng)當切實強化對林地用途的管理，嚴格控制好其總體數(shù)量，以令林地可以得到充分利用，防止發(fā)生多占或利用效率低的問題，從而降低林業(yè)資源的浪費。

3.4 切實強化木材的加工與流通環(huán)節(jié)的管理

在開展管理工作過程中，必須遵循屬地管理的基本指導(dǎo)思想，切實加強對該項工作的監(jiān)督，認真按照加工的許可制度開展相關(guān)工作。針對加工原料，建立臺賬，明確注明其具體來源，通過這種方式，有效防止違法木材流通到市場中。另一方面，必須認真按照林副產(chǎn)品、木材憑證運輸?shù)闹贫乳_展工作，開展運輸業(yè)務(wù)的組織必須提前辦理有效證件。例如，對農(nóng)戶自留地與自己房前屋后種植的木材或舊木料進行運輸過程中，必須辦理以下相關(guān)手續(xù)，由所在地村委出具木材來源證明，同時還具有政府有關(guān)部門的審核意見，在此基礎(chǔ)上，向政府相關(guān)機構(gòu)提出申請，辦理運輸證。

3.5 切實強化對森林資源管理人員的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

現(xiàn)階段，盡管國家高度重視森林資源管理工作，同時制定了一系列的政策制度，來推動該項工作，也的確取得很大的進步。但是，相對于森林管理比較先進的西方發(fā)達國家來說，我國仍然相對落后，工作質(zhì)量相對較低，究其根源，這和負責該業(yè)務(wù)的職工所具有的素質(zhì)存在很大的聯(lián)系。伴隨經(jīng)濟的急劇發(fā)展，社會對林業(yè)提出了一系列更高的要求，在這種形勢下，要是森林管理工作一味的沿襲傳統(tǒng)的模式，而不保持同步發(fā)展，不能創(chuàng)新管理方法，則根本無法滿足要求，導(dǎo)致工作效率始終處于較低的水平。所以，必須培養(yǎng)大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，不僅具有良好的職業(yè)道德，而且具有林業(yè)理論儲備，同時還掌握管理方面的知識與能力，經(jīng)常性的對他們開展培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括林業(yè)知識、管理理論、技能、思想政治教育等諸多方面，使整個團隊的素質(zhì)得到提升，能夠不斷創(chuàng)新管理思想，通過各種新方法開展工作，最終使工作質(zhì)量得到提升。

綜上所述，林業(yè)發(fā)展過程中，森林調(diào)查工作扮演著非常關(guān)鍵的角色，通過該項工作能夠積累非常準確、可靠、詳盡的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以加強森林資源管理，提高管理質(zhì)量和效率提供基礎(chǔ)條件。為進一步提高森林管理工作質(zhì)量，應(yīng)當管理好森林資源，對加工與流通環(huán)節(jié)加強管理，認真做好林地保護工作，同時必須培養(yǎng)大量專業(yè)管理人才，從而能夠推動森林資源管理工作順利進行，進而推動我國林業(yè)不斷發(fā)展。

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［責任編輯：路 實］

Research on Strengthening the Forest Resource Management

XIAOHe-fu
(Jiangxi Environmental EngineeringVocational College,Gangzhou Jiangxi 341000,China)

Forest is the material basis of human existence,provides us with a lot of resources.Forest management is one of the key work of forestry development process,this paper illustrates the importance of forest surveys,then pointed out that the surveymethod used frequently,on this basis,measures tostrengthen the management offorest resources.

forest survey;forest resources management;reformofforest rights

F326.2

A

1673-5919（2015）05-0067-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.05.020

2015-08-13

肖和福（1967-），男，江西省興國縣人，本科，工程師，從事森林資源調(diào)查和管理方面研究。