秦興然

（滄州市青縣農(nóng)業(yè)局,河北滄州 062650）

狂犬病的科學(xué)防控

秦興然

（滄州市青縣農(nóng)業(yè)局,河北滄州 062650）

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷改善，各地犬、貓養(yǎng)殖數(shù)量快速增加，狂犬病的暴發(fā)頻率也在不斷加大，全國(guó)各地犬傷人事件數(shù)量不斷增加，因瘋?cè)畟颂幚聿簧茖?dǎo)致受害者發(fā)病身亡的事件也有發(fā)生。各地政府有必要在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，將狂犬病的防控工作提上日程，通過(guò)科學(xué)管理、合理布控、全面防治避免或減少狂犬病的發(fā)生和傳播。為此提出以下措施，以便更好地管理犬貓飼養(yǎng)活動(dòng)、控制狂犬病的發(fā)生和傳播。

1 規(guī)范犬、貓的養(yǎng)殖管理

1.1 制定養(yǎng)犬管理規(guī)定，做到有章可循

各地政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出相應(yīng)的《犬、貓養(yǎng)殖管理規(guī)定》，以制度來(lái)管理犬只，規(guī)范養(yǎng)犬行為。養(yǎng)犬必須按程序進(jìn)行登記建檔，免疫掛牌、拴養(yǎng)或籠養(yǎng)，建立以黨委政府、公安機(jī)關(guān)為主管單位，獸醫(yī)、衛(wèi)生部門為技術(shù)服務(wù)，財(cái)政、工商等部門協(xié)作的犬只管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

1.2 成立機(jī)構(gòu)，開展專項(xiàng)整治

各地應(yīng)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，衛(wèi)生、獸醫(yī)、財(cái)政、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府部門要專設(shè)狂犬病防控工作辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組要有計(jì)劃性地組織開展區(qū)域內(nèi)的狂犬病防控工作。并將每年春季動(dòng)物防疫工作結(jié)束后的第1個(gè)月（即每年5月份）設(shè)定為本區(qū)域的狂犬病防控專項(xiàng)整治月，各級(jí)政府部門要集中人力、物力，安排專項(xiàng)資金，開展以滅殺流浪犬、犬只免疫、犬只掛牌、拴養(yǎng)（籠養(yǎng)）、狂犬病防控知識(shí)宣傳等行動(dòng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。

2 日常工作“防”字最重

2.1 加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，全面實(shí)施群防群控

狂犬病的防控工作要得以順利實(shí)施，就必須得到廣大群眾和市民的理解、支持和積極參與，因此各級(jí)各部門要切實(shí)將宣傳發(fā)動(dòng)作為狂犬病防控的首要工作來(lái)抓。

2.1.1 大量印發(fā)《犬、貓養(yǎng)殖管理規(guī)定》，保證戶手一冊(cè)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)和地方節(jié)慶活動(dòng)，組織開展以廣播、電視、刷寫標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等多種形式為主題的狂犬病防控知識(shí)宣傳活動(dòng)。

2.1.2 在住宅區(qū)、學(xué)校、廣場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、交通主干道等公眾場(chǎng)所的顯目位置，設(shè)立狂犬病防控知識(shí)宣傳專欄或粘貼宣傳畫報(bào)。主要宣傳犬只的科學(xué)飼養(yǎng)、狂犬病的危害、犬傷人后的救治知識(shí)、養(yǎng)犬規(guī)定和犬傷人后犬主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，使廣大群眾和市民自覺(jué)遵照文明養(yǎng)犬相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，積極支持配合狂犬病防控工作。

2.2 強(qiáng)化免疫接種，筑牢機(jī)體保護(hù)屏障

根據(jù)目前狂犬病的高發(fā)態(tài)勢(shì)及其公共危害，免疫接種費(fèi)用偏高、難度大、高危險(xiǎn)等實(shí)情，國(guó)家應(yīng)將狂犬病納入動(dòng)物強(qiáng)制免疫病種。各級(jí)、各部門要切實(shí)履行職責(zé)，一是要每年定期組織開展犬只的狂犬病免疫接種工作，認(rèn)真登記造冊(cè)，加掛免疫標(biāo)示和填發(fā)免疫手冊(cè)，落實(shí)一犬一年一免一牌一冊(cè)的“五個(gè)一”科學(xué)養(yǎng)犬規(guī)范，對(duì)新產(chǎn)出的小犬和購(gòu)進(jìn)的未免疫犬，應(yīng)安排專人進(jìn)行適時(shí)補(bǔ)免，常年免疫密度保持在80%以上；二是要有針對(duì)性地對(duì)狂犬病免疫犬實(shí)施抗體效價(jià)監(jiān)測(cè)（疫苗接種后28 d進(jìn)行），確保抗體合格率在90%以上。

2.3 完善疫情監(jiān)測(cè)及檢疫監(jiān)管制度，肅清源頭

2.3.1 各級(jí)獸醫(yī)部門每年組織開展一次狂犬病監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，主要針對(duì)狂犬病老疫區(qū)、學(xué)校和旅游景點(diǎn)周邊區(qū)域、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)等重要區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)檢測(cè)出的狂犬病陽(yáng)性犬，由當(dāng)?shù)卣块T和

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施撲殺，獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)實(shí)施無(wú)害化處理及消毒滅源，切實(shí)做到防患于未然。

2.3.2 加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰、運(yùn)輸及其產(chǎn)品流通等各環(huán)節(jié)的檢疫檢驗(yàn)與巡查工作，對(duì)檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的犬只及其產(chǎn)品嚴(yán)格禁止進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，對(duì)疑似染疫的犬及其產(chǎn)品堅(jiān)決執(zhí)行無(wú)條件銷毀。2.3.3 各地的狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期或不定期地組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流浪犬、野犬進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理。

3 制疫工作“控”字最重

為更好更有效地預(yù)防、控制和及時(shí)撲滅疫情，凡屬狂犬病疫區(qū)的，政府應(yīng)將其納入地方《重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》管理當(dāng)中，保證實(shí)施狂犬病的有效防控。

3.1 落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作

3.1.1 各級(jí)政府部門負(fù)總責(zé)

3.1.2 當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)是犬只管理工作的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬的準(zhǔn)養(yǎng)管理，違章養(yǎng)犬的處理，染疫犬、檢測(cè)陽(yáng)性犬、野犬、流浪犬的捕殺。

3.1.3 獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)、組織免疫接種、加掛免疫標(biāo)示、填發(fā)免疫手冊(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、犬尸無(wú)害化處理和消毒滅源以及犬只的檢疫檢驗(yàn)監(jiān)管工作。

3.1.4 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織人間狂犬病流行病學(xué)調(diào)查，疫情監(jiān)測(cè)和犬傷人員救助工作。

3.1.5 財(cái)政部門要有計(jì)劃地安排狂犬病防控專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

3.1.6 工商部門負(fù)責(zé)全區(qū)所有犬貓交易市場(chǎng)監(jiān)管。

3.1.7 教育部門負(fù)責(zé)全面開展學(xué)生狂犬病防控知識(shí)宣傳教育工作。

3.1.8 宣傳、廣電等部門負(fù)責(zé)宣傳工作，在電視、廣播等媒體上播放防狂政策法規(guī)和狂犬病防治相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與防狂工作。

3.2 切斷病源，建立免疫保護(hù)網(wǎng)

3.2.1 一旦暴發(fā)狂犬病疫情，必須果斷地對(duì)發(fā)病犬和與其親密接觸的犬、貓實(shí)施強(qiáng)制撲殺和無(wú)害化處理（包括被瘋?cè)男笄荩?/p>

3.2.2 科學(xué)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的所有犬只必須用狂犬病疫苗實(shí)施緊急免疫與加強(qiáng)免疫，受威脅區(qū)的犬只也要有組織地開展狂犬病疫苗的緊急免疫接種工作。獸醫(yī)部門要及時(shí)對(duì)疫點(diǎn)（所有犬只）和疫區(qū)（部分犬只）內(nèi)的犬只進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)送檢，對(duì)檢測(cè)出的狂犬病陽(yáng)性犬，由當(dāng)?shù)卣块T組織相關(guān)單位實(shí)施撲殺并做無(wú)害化處理。

3.2.3 全面開展消毒滅菌工作，消毒藥采用火堿（氫氧化鈉）或消毒靈，病犬污染地、疫點(diǎn)每天消毒2～3次，維持7 d，然后每天消毒1次再維持15 d，疫區(qū)內(nèi)每天消毒1次，維持20 d，在進(jìn)入疫點(diǎn)、疫區(qū)的主要路口設(shè)置消毒坑（消毒槽）。

3.2.4 狂犬病發(fā)病期間，工商及其相關(guān)部門應(yīng)關(guān)閉疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的所有犬貓交易市場(chǎng)及犬肉食館，禁止犬貓流動(dòng)，禁止食用犬肉，加大食品監(jiān)管力度，對(duì)食堂、飯店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行巡回檢查。

綜上所述，狂犬病的防控工作，首先要得力于各級(jí)政府的高度重視，制定出臺(tái)切合實(shí)際的《犬、貓養(yǎng)殖管理規(guī)定》；其次是多部門聯(lián)動(dòng)，群防群策，防患于未然。緊緊圍繞“規(guī)、宣、免、管、滅”的綜合防控措施，切實(shí)做到無(wú)疫情時(shí)抓好“防”、有疫時(shí)部好“控”，方可使狂犬病得到有效控制，營(yíng)造出一個(gè)安全、文明、有序的人犬生存環(huán)境。