李晨艷

（霸州市畜牧獸醫(yī)局,河北霸州 065700）

確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

李晨艷

（霸州市畜牧獸醫(yī)局,河北霸州 065700）

畜產(chǎn)品安全涉及消費(fèi)者的健康安全，意義重大，它影響到政府的形象、企業(yè)的生存、公眾的利益、社會的穩(wěn)定、畜產(chǎn)品貿(mào)易等，所以，食品安全是“天大的事”。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有危害直接性、危害隱蔽性、危害累積性、危害多環(huán)節(jié)性管理復(fù)雜性等特點(diǎn)，管理難度極大。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的產(chǎn)生原因分析

1.1 畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)

很多監(jiān)管部門人員配備不足，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，檢測能力較弱，凸顯監(jiān)測薄弱環(huán)節(jié)。

1.2 農(nóng)資市場亟待加強(qiáng)監(jiān)管

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件大多由禁限用獸藥、添加劑等引起。我國獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)小而多，品種雜，農(nóng)資經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營分散，監(jiān)管比較困難。

1.3 科學(xué)養(yǎng)殖等知識缺乏

一些養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中，科學(xué)用藥知識缺乏，存在濫用藥物情況。畜產(chǎn)品生產(chǎn)沒有完全實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)民千家萬戶分散養(yǎng)殖，收購商在田間地頭收購，每家每戶使用的飼料和獸藥都有差別，很難做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1.4 畜產(chǎn)品追溯系統(tǒng)沒有完全建立

近年來，由于國家重視、法律保障、措施跟進(jìn)，使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上新臺階，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障，畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升。同時法律法規(guī)逐步配套，國家相關(guān)法律與制度相繼出臺，依法監(jiān)管格局基本形成。但是由于-生產(chǎn)方式、生產(chǎn)水平限制，制約畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升有三個突出因素，一是小農(nóng)戶、分散經(jīng)營的生產(chǎn)模式；二是人口多、畜產(chǎn)品需求量大的客觀事實(shí)決定現(xiàn)階段我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)仍以保數(shù)量為主，逐步向重質(zhì)量過渡；三是城鄉(xiāng)之間、個體之間收入差距拉大，人們逐利心理加重：社會責(zé)任感降低，自律意識薄弱，職業(yè)道德差，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施

2.1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)

努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。同時，抓好兩個著力點(diǎn)，一是抓好執(zhí)法監(jiān)管，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。二是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)條件

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，所以要具備以下基礎(chǔ)條件：（1）產(chǎn)品要放心；（2）過程規(guī)范；（3）風(fēng)險可控。

2.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制措施

2.3.1 執(zhí)法監(jiān)管

深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，著力解決突出問題，確保消費(fèi)安全，推進(jìn)創(chuàng)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全依法推動和監(jiān)管模式。

2.3.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，發(fā)展“三品一標(biāo)”，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)過程模式的形成和制度化，推動提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化水平。

2.3.3 制度建設(shè)

完善規(guī)范制度，制定監(jiān)測管理辦法、速測認(rèn)定辦法、追溯管理辦法等相關(guān)配套的規(guī)章制度和工作規(guī)范，明確各項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)和運(yùn)行程序，建立因地制宜的有效監(jiān)管機(jī)制。

2.3.4 監(jiān)管能力建設(shè)

要練內(nèi)功強(qiáng)素職，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。不斷提升全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管能力。

3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制措施

（1）定期組織畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識宣傳、教育和培訓(xùn)，通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和誠信守法意識。（2）組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范和推廣，制定農(nóng)民群眾看得懂、會使用的畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學(xué)種養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)技術(shù)。（3）強(qiáng)化田間地頭的督導(dǎo)巡查，重點(diǎn)對飼料、添加劑、獸藥等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者建立生產(chǎn)檔案記錄。（4）對產(chǎn)地畜產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測，協(xié)助開展畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。收集、報送畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營門店建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報。（5）建立完善的風(fēng)險管理措施：積極開展風(fēng)險評價工作，進(jìn)行風(fēng)險分析和風(fēng)險交流等工作，為食品安全的源頭管理和科學(xué)管理提供技術(shù)支撐。（6）提高應(yīng)急能力：制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的應(yīng)急預(yù)案，提高其處置、防范的能力。（7）建立投訴舉報制度：設(shè)立舉報電話，建立舉報制度，規(guī)范舉報程序，明確受理范圍，把握處理原則，及時跟蹤反饋，強(qiáng)化處罰措施，做好檔案管理等工作。

總之，解決好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，真正按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要的基礎(chǔ)，統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，深入推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。