劉效壯　吳美蓉　朱岱霖

養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)研究述評

劉效壯1吳美蓉1朱岱霖2

【摘要】伴隨中國老齡化程度逐步加深，在政府職能部門相關政策宏觀調控和社會主義市場經濟推動下，養(yǎng)老服務業(yè)逐步形成了產業(yè)化趨勢。產業(yè)發(fā)展遵循市場經濟規(guī)律，養(yǎng)老服務業(yè)人才供需已成為養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的關鍵。關于養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的研究2004年開始陸續(xù)出現(xiàn)，截至2015年2月底，共有報紙、學位論文和期刊文獻40余篇。通過綜述，發(fā)現(xiàn)已有研究存在“五多五少”的傾向。

【關鍵詞】養(yǎng)老服務人才研究述評

人口老齡化是指總人口中年輕人口數(shù)量減少，年長人口數(shù)量增加而導致老年人口比例相應增長的動態(tài)過程[1]。在1982 年“世界老齡問題大會”上，老年人的年齡被限定為60歲。各國人口年齡類型就以60歲及60歲以上老年人口的比例來劃分。國際上通常把60歲及60歲以上老年人口的比例在10%以上定義為老年型社會。2006年《國務院辦公廳轉發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號)指出，中國60歲以上的老年人口已達1.43億，占總人口的11%，已邁入老年型社會。至2013年底，中國60周歲及以上人口20243萬人，占總人口的14.9%[2]。在《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)提出養(yǎng)老服務業(yè)“產業(yè)規(guī)模顯著擴大”的發(fā)展目標。

養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展在我國社會主義市場經濟體制下，受到市場經濟規(guī)律制約，特別是在老齡化加劇，勞動力人口逐步下降的背景下[3，4]，養(yǎng)老服務人才的供需情況將成為養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的關節(jié)點之一。因此，關于養(yǎng)老服務人培養(yǎng)研究的文獻自2004年起陸續(xù)出現(xiàn)。本文對相關研究文獻進行了分類梳理，并就存在問題提出了自己的觀點。

1.著作文獻研究綜述

通過寧波市數(shù)字圖書館網絡分別檢索“養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)”、“養(yǎng)老服務人才”和“養(yǎng)老護理員”三個關鍵詞[5]，未搜索到名稱包含前兩個關鍵詞論著，而“養(yǎng)老護理員”相關論著已有47本之多。這些論著主要根據養(yǎng)老護理員職業(yè)技能要求，介紹了養(yǎng)老護理員應掌握的初、中、高級養(yǎng)老護理知識。最早的論著是黃劍琴、彭嘉琳2002年主編出版的《養(yǎng)老護理員·基礎知識與初級技能》，該書為北京市職業(yè)技能鑒定專用書，具體介紹了養(yǎng)老護理員的職業(yè)道德，有關老年人的法律法規(guī)，老年人護理基礎知識，老年人日常生活的照料，老年人護理常用技術等內容。2004年勞動和社會保障部中國就業(yè)培訓技術指導中心組織編寫了《養(yǎng)老護理員基礎知識》《養(yǎng)老護理員初級技能》《養(yǎng)老護理員中級技能》《養(yǎng)老護理員高級技能》和《養(yǎng)老護理員技師技能》整套培訓教材，分類細化了各級養(yǎng)老護理員知識技能的要求。2013年中國就業(yè)培訓技術指導中心，人力資源和社會保障部社會保障能力建設中心組織編寫了國家職業(yè)資格培訓教程《養(yǎng)老護理員(基礎知識)》《養(yǎng)老護理員(初級)》《養(yǎng)老護理員(中級)》等教材。除了職業(yè)技能認定教材著作，從實際臨床操作角度介紹養(yǎng)老服務員所需知識的論著也開始出現(xiàn)，例如浙江民政康復中心，杭州市第二社會福利院編著的《養(yǎng)老護理員實用操作手冊》(2013年7月出版)和宋慧娟、邢譽主編的《養(yǎng)老護理員上崗手冊》(2014年5月出版)。這些論著以論述養(yǎng)老護理員應掌握知識為主要內容，對養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方式沒有涉及，并且限定在養(yǎng)老服務中照護服務的養(yǎng)老護理員工種上，缺乏養(yǎng)老服務人才的全面界定和論述。

2.期刊、論文、報紙文獻研究綜述

相對于養(yǎng)老服務人才相關研究論著的數(shù)量，在中國知網檢索到的“養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)”、“養(yǎng)老服務人才”和“養(yǎng)老護理員培養(yǎng)”期刊、學位論文、會議、報紙等相關研究文獻就比較豐富[6]。篇名包含“養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)”或“養(yǎng)老服務人才”的文獻有47篇，其中碩士學位論文文獻2篇，報紙文獻17篇，期刊文獻28篇；并且2013年和2014年現(xiàn)階段發(fā)表相關研究文獻最多，合計28篇，2004年至2012年9年間發(fā)表相關研究文獻總計僅16篇，還包含7篇報紙文獻；篇名包含“養(yǎng)老護理員培養(yǎng)”的文獻有3篇。

2004年，單超哲《養(yǎng)老服務人才太少了》[7]結合大連職業(yè)技術學院老年服務與管理專業(yè)的50余名大學生被提前搶聘事件，揭示了養(yǎng)老服務人才短缺的情況。2007年，黃巖松、陳卓頤《機構養(yǎng)老服務高素質人才培養(yǎng)探討》[8]以老年人需求與老年服務體系為切入口，提出“機構養(yǎng)老服務高素質人才”就是指為適應我國老齡化社會的需要而培養(yǎng)的在各種養(yǎng)老機構專門從事老年人服務與管理工作的高級應用型人才，并且通過機構養(yǎng)老人才從業(yè)狀況分析，結合國內外高校養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的狀況和模式，指出國內養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)首先政府職能部門要高度重視；其次明確養(yǎng)老服務人才崗位目標；再次建立工學結合的人才培養(yǎng)模式；第四加快相關教材研發(fā)。2009年，朱海滔《養(yǎng)老服務：金礦待開，人才短缺》[9]根據養(yǎng)老機構找不到高素質人才和養(yǎng)老護理員持證率低的現(xiàn)狀，認為養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)應從養(yǎng)老機構自身入手，通過選送工作人員培訓、自身內部培訓、爭取社會支持和人才引進來提升養(yǎng)老服務人才技能水平。黃巖松、陳偉然、潘國慶《養(yǎng)老服務社會化進程中“工學結合”人才培養(yǎng)模式與途徑探討》[10]以老年服務與管理專業(yè)為例，提出公共事業(yè)類專業(yè)“工學結合”人才培養(yǎng)模式上要注重行業(yè)和學生的社會責任意識和愛心奉獻精神，通過行業(yè)與學校共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同打造專兼結合的師資隊伍、共同開發(fā)工學結合課程、共同改造傳統(tǒng)教學模式、共同承擔專業(yè)教學任務、共同建設專業(yè)實習實訓基地等途徑實現(xiàn)“工學結合”人才培養(yǎng)。2010年，韓忠智《養(yǎng)老服務人才研討會將召開》[11]人為養(yǎng)老服務人才市場尚未形成，造成教育培訓機構培養(yǎng)的養(yǎng)老服務人才與養(yǎng)老機構人才需求的錯位。孟令君《養(yǎng)老服務行業(yè)需致力人才培養(yǎng)》[12]認為養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)要政府、行業(yè)和中高職院協(xié)作，結合各自職能共同發(fā)力，逐步解決養(yǎng)老服務人才短缺的狀況。張白《社會化養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)培訓研究》[13]將研究的范圍限定為社區(qū)、社會養(yǎng)老機構等從事社會化養(yǎng)老服務的人員，在調研淄博市社會化養(yǎng)老服務現(xiàn)狀基礎上，以淄博師范高等?？茖W校“老年服務與管理專業(yè)”人才培養(yǎng)為實例，介紹了養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)情況，以及在職培訓的情況。2011年，5篇為報紙文獻，主要從養(yǎng)老服務人才短缺的角度，呼吁社會關注相關人才的培養(yǎng)[14]，以及民政等部門開展養(yǎng)老服務行政管理人員、養(yǎng)老服務機構院長以及中高級養(yǎng)老護理員的培訓情況[15]。于濤《養(yǎng)老服務人才的現(xiàn)狀調查與對策——以淄博市為例》[16]通過對淄博市19 所養(yǎng)老機構的200名養(yǎng)老服務人員和部分管理人員進行調查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務人才存在職業(yè)道德有待提高、專業(yè)知識較缺乏、學歷層次較低、年齡結構偏大、性別結構不合理、服務隊伍不穩(wěn)定的情況，提出加強在職培訓，提高在崗人員素質和增設老年服務類專業(yè)，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)的人才培養(yǎng)策略。2012年，李玉玲《養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實踐與探索》[17]一文總結了國內養(yǎng)老服務人員培訓、養(yǎng)老護理員職業(yè)資格認證、養(yǎng)老專業(yè)學歷教育及相應激勵機制建設情況。劉利君《養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍建設策略研究》[18]提出養(yǎng)老服務人才隊伍建設要在人才的培養(yǎng)、選用、評價和激勵等方面構建等方面下工夫，通過學歷教育和在崗工作人員能力提升實現(xiàn)養(yǎng)老服務專業(yè)人才“引得進、用得好、留得住”。閻永勝《社區(qū)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)模式研究——基于中日職業(yè)教育比較視角之思考》[19]提出學習日本通過職業(yè)教育模式成功地培訓“介護士”解決養(yǎng)老服務人才難題的模式，找準高職院校養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)目標定位，在“工學結合”原則指導下，培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才，逐步建立中國“介護士”職業(yè)資格認定制度，給出了擴大老年服務與管理專業(yè)生源，吸引社會力量投入老齡事業(yè)，加快“雙師型”師資隊伍建設，教學方法采納直觀教學方法和開展國際交流四條路徑。

2013～2015年，養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)研究文獻大幅增加，其中10篇報紙文獻以報道養(yǎng)老服務人才短缺為主[20]，涉及國內[21]外養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的經驗[22]介紹，以及培養(yǎng)路徑的探討[23，24]等。其余19篇含學位論文1篇，18篇期刊論文，這些研究基本可以歸為以下四類。

第一，從養(yǎng)老服務產業(yè)人才總體需求角度，提出養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方法，例如鄒文開《養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的機遇、挑戰(zhàn)與對策》[25]提出：①提高養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)層次，加快高級職業(yè)經理等高端人才培養(yǎng)；②發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一線養(yǎng)老服務人才；③強化職業(yè)培訓和技能鑒定工作；張曉華《養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的路徑選擇》[26]給出了：①擴大招生規(guī)模，提升培養(yǎng)層次；②研究市場需要，提升綜合能力；③建立培訓基地，提升服務質量；④堅持志愿服務，提升技術含量的四條措施。

第二，詳細介紹國外養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方法的研究，吳杰《日本養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)模式及其對上海的啟示》[27]一文以日本《社會福祉士及介護福祉士法》為依據，具體介紹了“社會福祉士”和“介護福祉士”法律層面的限定，以及其相關的理論和實操課程設置要求，最后結合上海養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老護理匱乏的現(xiàn)狀提出學習日本養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)模式的號召。

第三，基于地方經驗需求，總結研究區(qū)域養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的方法，成?！吨貞c市養(yǎng)老服務人才隊伍建設研究》[28]探討了重慶市養(yǎng)老服務管理人才(各類管理者)和護理服務人才(養(yǎng)老護理員、護士、康復醫(yī)技人員等)在養(yǎng)老服務人才隊伍建設中的作用；孫華《養(yǎng)老服務專業(yè)人才供需矛盾的根源與對策：基于政府職能視角——以南京市養(yǎng)老服務專業(yè)人才供需矛盾為例》[29]探討了南京區(qū)域養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)思路；顏歡《浙江嘉興市:依托“六有” 提升養(yǎng)老服務人才綜合素質》[30]從有規(guī)劃、機構、隊伍、項目、經費和平臺六個方面介紹了嘉興地區(qū)養(yǎng)老服務人才培訓培養(yǎng)情況。

第四，養(yǎng)老服務人研究視角具體化，從居家或機構角度切入，童玉林、欒文敬《居家養(yǎng)老服務人才質量對居家養(yǎng)老服務需求的影響——基于城鄉(xiāng)老年人調查的實證分析》[31]在分析調研數(shù)據基礎上，指出社會環(huán)境、薪酬待遇、技能素質等是影響社區(qū)養(yǎng)老服務人才提升服務質量的關鍵，給出了建設“尊重人才、尊重勞動”的社會氛圍，完善培訓激勵機制等提升養(yǎng)老服務人才質量的對策。

養(yǎng)老護理員作為養(yǎng)老服務人才的主體，其培養(yǎng)研究情況是養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)研究情況的重要組成部分。因此，本文對“養(yǎng)老護理員培訓”文獻也進行了檢索，相關研究2013年、2014年和2015年各1篇，李紹明等提出通過政府加大對居家養(yǎng)老事業(yè)的各項扶持力度，社區(qū)完善養(yǎng)老護理員的管理和監(jiān)督機制，社會開展道德教育和文體活動，個人加強培訓力度，改善工作態(tài)度等方式提升養(yǎng)老護理員素質[32]；李愛夏等以初級養(yǎng)老護理員為研究對象，通過對比分析，認為Watson關懷理論應用于養(yǎng)老護理員職業(yè)素質培養(yǎng)，有利于改善養(yǎng)老護理員的職業(yè)認同感,提高其人文關懷素質[33]；曹蕾等通過對養(yǎng)老機構護理人員培訓調查，分析得出校企合作模式職業(yè)能力培訓能有效增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)能力、提高其服務水平，可作為養(yǎng)老護理職業(yè)能力的培訓方式優(yōu)先選用[34]。

為進一步了解寧波市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)研究情況，本文還對“寧波市養(yǎng)老護理員”進行了檢索，陳延在介紹日本養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)的基礎上，提出了寧波加強制度建設，實施相應補貼，增加人才培養(yǎng)和公司化運作等具體人才培養(yǎng)建議[35]；汪文萍依據社會調研數(shù)據分析，應通過提升養(yǎng)老護理員待遇，設立準入機制和深化人才培養(yǎng)體制等策略提升養(yǎng)老護理員隊伍的素質[36]；方士婷等以調研養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理人員存在問題為切入口，提出政府職能部門加強支持，養(yǎng)老機構加強自身建設，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老護理員職業(yè)素質的提升[37]。

綜上所述，養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)研究已全面興起，對其界定不再局限于養(yǎng)老護理員的范圍，研究角度從養(yǎng)老護理人才存在問題入手，宏觀性提出政府、行業(yè)、人才培養(yǎng)部門應如何采取措施，形成了大量為研究而研究的成果，現(xiàn)實操作和借鑒意義有限。當然也有部門研究成果緊密結合院校人才培養(yǎng)，或是地方區(qū)域需求研究養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)，形成了特色，具有切實可行的借鑒性。

3.存在問題

3.1外延多，研究少現(xiàn)階段養(yǎng)老服務業(yè)主要包括老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅游等，相應專業(yè)人才需要逐步凸顯。針對養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的研究主要圍繞各類養(yǎng)老服務人才需求展開，而對于培養(yǎng)什么樣的人才？怎樣培養(yǎng)？誰來培養(yǎng)？等問題缺少深入思考與研究。

3.2自述多，借鑒少我國臺灣、香港地區(qū)，以及美國、日本、荷蘭、澳大利亞等發(fā)達國家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展已經相對成熟，在相關人才培養(yǎng)方面也有成套的教育體系。國內對這些地區(qū)或國家的經驗介紹還甚少，只有閻永勝、陳延、吳杰和崔煒等四位研究者介紹了日本和奧地利在養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方面的經驗，這些研究，相對于學者對國內研究敘述，都沒有形成體系，還有很多空間可以拓展。國內研究者應特別學習、研究、借鑒我國臺灣和香港地區(qū)的經驗，因為它們在吸收發(fā)達國家經驗的同時，結合中華民族的特點，形成了符合自身特點的養(yǎng)老服務業(yè)經驗體系。它們的許多做法，可以直接在國內試行。

3.3呼吁多，落實少筆者在梳理文獻過程中，發(fā)現(xiàn)報紙類文獻占到了36.17%，并且這些關于養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的文章多為呼吁，單純地報道人才的需求，或人才供應不足，或某學校開展了相關人才培養(yǎng)等，以求獲得社會對于養(yǎng)老服務人才的關注。但是，這種呼吁被視為一般新聞事件，不能真正改變人們的觀念，也沒有給出切實可行的解決方法，難以將養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)工作落地。

3.4問題多，方法少現(xiàn)階段國內針對養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)研究還主要從問題入手，探討問題產生的原因，以及養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)宏觀策略等。針對問題，提出具體解決方法研究文獻不到50%，使得現(xiàn)階段研究處在各種問題不斷涌現(xiàn)，解決措施也都在宏觀層面泛泛而談，不能深入到具體問題，提出實際的解決方法。

3.5理論多，經驗少國內研究者針對養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，借鑒了現(xiàn)有的一些培訓理論，例如校企合作、理實一體、社會實踐等，提出了一些理論層面的意見建議。但是這些理論具體成效，以及在實際運用過程中出現(xiàn)的問題，改進措施等都還缺少經驗性介紹?，F(xiàn)階段不僅需要理論的探討，更應結合人才培養(yǎng)實際工作，給出可模仿、復制、推廣的具體經驗。

4.結語

我國養(yǎng)老服務產業(yè)正處于形成、完善、發(fā)展的階段，人才需求旺盛而強烈。眾多學者、專家，以及養(yǎng)老服務業(yè)一下管理者和員工都加入到人才培養(yǎng)的呼吁、探討、研究中來，形成了良好氛圍和人才培養(yǎng)基礎。但是如同產業(yè)發(fā)展需要一個摸索成長的過程，養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)研究工作還有很長的路要走。

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5檢索截至時間為2015年2月26日，網址：http://www.nlic.net.cn/

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作者單位：1.寧波衛(wèi)生職業(yè)技術學院3151002.寧波城市職業(yè)技術學院315100

基金項目：浙江省民政政策理論研究規(guī)劃課題

doi:10.3969/j.issn.1672-4860.2015.04.031

收稿日期：2015-5-20

A Synthesis of Studies on Workers’ Training for the Elderly Care Service(LIUXiaozhuang1,WUMeirong1,ZHUDailin2.1.Ningbocollegeofhealthsciences,Ningbo315100.2.Ningbocitycollegeofvocationaltechnology,Ningbo315100,China.)

【Abstract】Thanks to the continued aging process in China，the encouragement of government policies and the innate request of the socialist market economy，elderly care service has gradually evolved into an industry.Following the rules of the market economy，a sufficient supply of professionals specializing in elderly care service has been key to the development of the industry.Studies on workers' training for the elderly care service came to light as early as 2004.As of Feb.，2015，as many as 40 items of literature are available over the topic，including news articles，academic thesis and papers.This synthesis offers a thorough review of extant literature and enumerates the pros and cons of current studies.

【Key words】Professionals in Elderly Care Service, Study, Synthesis