尼 珍

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所,西藏拉薩 850009)

發(fā)展西藏特色畜牧業(yè)的措施

尼 珍

(西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所,西藏拉薩 850009)

黨的十三屆八中全會通過的《決定》指出：“沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康”。同樣在西藏自治區(qū)，沒有農(nóng)牧區(qū)的跨越式發(fā)展，就沒有全區(qū)的跨越式發(fā)展；沒有農(nóng)牧區(qū)的小康，就沒有全區(qū)小康社會的實現(xiàn)。而大力發(fā)展西藏畜牧特色產(chǎn)業(yè)是廣大農(nóng)牧民增收致富的有效途徑，對農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定有著十分重要的現(xiàn)實和長遠意義。發(fā)展特色畜牧業(yè)不僅可以降低傳統(tǒng)畜牧業(yè)的激烈競爭，為農(nóng)牧民創(chuàng)造收入，同時，可以作為滿足人們消費需求多樣性的有效手段，具有良好的市場前景和經(jīng)濟效益。

1 發(fā)展特色畜牧業(yè)的優(yōu)勢

1.1 發(fā)展特色畜牧業(yè)的基礎(chǔ)

1.1.1 草場資源優(yōu)勢

西藏是我國的5大牧區(qū)之一，擁有得天獨厚的草場資源，有各類天然草場0.8億hm2，占全國天然草場總面積的1/5左右。其中有人區(qū)0.67億hm2，無人區(qū)0.13億hm2?？衫貌輬?.53億hm2，占全區(qū)草場面積的66.3%。西藏天然草場面積占西藏總土地面積1.14 億hm2的71.2%。西藏僅有耕地22萬hm2，但草地面積卻高達0.81億hm2，草地面積在各類土地面積中所占比例之高，為全國各省、市、自治區(qū)之首。擁有的草地資源豐富多彩，其中高寒地類型是草地的主體，面積為0.76hm2，占草地總面積的94.9%。全國18種草地類型中有17種在西藏均有分布，使得西藏成為我國重要的草地畜牧業(yè)區(qū)域，同時也為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.1.2 畜種資源優(yōu)勢

西藏素以地大物博，資源豐富而著稱。氣候條件多樣，為高原特有畜種的生息繁衍提供了特有的環(huán)境。畜禽品種資源優(yōu)質(zhì)、獨特、豐富，諸如牦牛、絨山羊、藏系綿羊、藏豬、藏雞等等，這些都是西藏地區(qū)的優(yōu)勢資源，具有獨特的生產(chǎn)性能和較高的開發(fā)價值，其肉、毛、皮、絨、奶等都有很高的食用和使用價值，特別是山羊絨以其優(yōu)良的羊絨品質(zhì)和悠久的生產(chǎn)歷史而享譽世界，在國際市場久負盛名，并成為西藏地區(qū)在國際市場頗具競爭力，出口創(chuàng)匯率最高的畜產(chǎn)品和對外貿(mào)易拳頭產(chǎn)品，綿羊毛已成為世界公認的最優(yōu)質(zhì)的地毯毛；牦牛肉、藏豬肉均以其口味鮮美、風(fēng)味獨特以及無污染的半野味等特點正受到國內(nèi)外消費者的青睞，具有巨大的開發(fā)潛力，這些都是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。

1.1.3 飼料、原料優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢

西藏是世界上不可多得的一片凈土，其飼料、原料均來源于無污染、無公害區(qū)域內(nèi)的草場，加之基本不使用各類化學(xué)合成激素、生長素、飼料添加劑、防腐劑等化學(xué)物質(zhì)以及濫用抗生素，獸藥的使用也是完全符合《生產(chǎn)綠色食品獸藥使用準則》，具有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件。

1.1.4 人力資源優(yōu)勢

在人才資源方面，目前西藏地區(qū)農(nóng)牧科學(xué)技術(shù)人員達1 200多人，鄉(xiāng)村農(nóng)牧民技術(shù)人員達190 011人；在勞動力資源方面西藏地區(qū)有豐富、廉價的勞動力資源，這些都為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。發(fā)展養(yǎng)殖勞動密集型產(chǎn)業(yè)可以解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，隨之也將帶動相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，這樣，不僅增加了農(nóng)牧民現(xiàn)金收入，而且拓寬了農(nóng)牧民就業(yè)渠道，將為維護農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮至關(guān)重要作用。

1.1.5 市場優(yōu)勢

當今動物食品安全問題已成了最熱門的話題，倍受人類關(guān)注。畜牧業(yè)中大量使用違禁添加劑、違禁獸藥，造成畜產(chǎn)品藥物殘留嚴重超標、細菌污染以及有關(guān)畜產(chǎn)品安全事件的發(fā)生，比如：英國的瘋牛病、比利時的二噁英，致使人們越來越崇尚綠色食品和天然食品，各類綠色安全畜產(chǎn)品在國際市場上也頗受青睞，而西藏地區(qū)牦牛、藏豬、藏雞食品正符合這一新的消費潮流和市場需求，均為名副其實的純天然、高品位、高質(zhì)量的健康綠色食品，具有較強的市場競爭力，市場前景廣闊，這為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。

1.2 發(fā)展特色畜牧業(yè)的機遇

從畜牧業(yè)發(fā)展的長遠來看，入世為西藏地區(qū)畜牧業(yè)充分利用資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢以及加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。一是西藏地區(qū)畜產(chǎn)品直接參與國際競爭，可以促進加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的步伐，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平，使西藏地區(qū)畜牧業(yè)更快地提高國際競爭力，更好地適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求。二是可以進一步發(fā)揮西藏地區(qū)畜產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，開辟更為廣闊的市場空間，擴大畜產(chǎn)品出口。三是可以更廣泛地與有關(guān)畜牧科技、防疫、檢疫等各個國際組織發(fā)展更廣泛的合作關(guān)系，為引進先進技術(shù)和外商投資以及減少貿(mào)易壁壘創(chuàng)造更有利條件。

1.3 發(fā)展綠色畜牧業(yè)的政策環(huán)境

西藏政府在西藏特色畜牧業(yè)領(lǐng)域給予了高度的重視，提出了“優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展”的要求，要把特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，緊緊圍繞農(nóng)牧民增收的中心任務(wù)，加強指導(dǎo)和服務(wù)，狠抓增收措施落實，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾依靠科技進步和創(chuàng)新，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特別是近年來在西藏政府的號召下各地方也相繼出臺了政策來推動特色畜牧業(yè)的發(fā)展，西藏全區(qū)涉農(nóng)部門重點培育和扶持的產(chǎn)業(yè)，采取了有力的措施，制定了西藏畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和2020年遠景目標規(guī)劃以及西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些均為西藏畜牧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大空間以及創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2 存在的問題

嚴重阻礙和制約西藏地區(qū)畜牧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題：一是西藏地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，嚴重缺乏規(guī)模大，檔次高、競爭力強的龍頭企業(yè)；二是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，尤其是對西藏地區(qū)獨特、稀有的優(yōu)良品種資源如牦牛、絨山羊等，在其科研、本品種選育等方面同樣投入不足，影響其生產(chǎn)性能的提高和開發(fā)利用；三是缺乏對疫病防治認識以及足夠的重視，疫病防治措施不健全，檢疫、疫病監(jiān)測手段和水平達不到國家規(guī)定標準；四是畜產(chǎn)品質(zhì)量差、附加值低，加工設(shè)備簡陋且技術(shù)水平低，以致造成產(chǎn)品競爭力不強；五是缺乏必要的質(zhì)量安全檢測條件和手段；六是產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)薄弱，以及畜產(chǎn)品的開發(fā)利用、加工、銷售、相關(guān)配套服務(wù)體系滯后；七是畜產(chǎn)品質(zhì)量認證和綠色食品認證體系尚處于空白。

3 加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 依靠科技進步，推動和促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

十六大報告指出：“全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！?我們要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，依靠科技進步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加速高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，要面向市場需求，創(chuàng)新科技服務(wù)體系，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

3.2 抓好龍頭企業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中的重中之重，它內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、系統(tǒng)服務(wù)的綜合能力。辦好龍頭企業(yè)，是實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。對此，應(yīng)大力發(fā)展規(guī)模大、水平高、產(chǎn)品新的龍頭企業(yè)，采取市場牽“龍頭”，“龍頭”帶基地，基地連農(nóng)戶的發(fā)展模式，走產(chǎn)供銷一條龍，牧工商一體化的道路，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的新格局，實現(xiàn)西藏地區(qū)畜牧特色產(chǎn)業(yè)化，為入世后與國際市場接軌奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3 加快建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地步伐

基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。堅持圍繞“龍頭”建基地，突出特色建基地，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化資源配置為原則，加快建立一批區(qū)域化布局合理、專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)水平高、規(guī)模化經(jīng)營程度大的生產(chǎn)基地，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 大力開發(fā)特色畜產(chǎn)品，增強市場競爭力

隨著消費者越來越重視健康與膳食的關(guān)系，畜牧業(yè)必須主動生產(chǎn)適應(yīng)人們現(xiàn)代保健膳食所需要的畜產(chǎn)品。因此，立足區(qū)內(nèi)特色資源，根據(jù)市場需求，順應(yīng)現(xiàn)代消費潮流，圍繞“綠色”和“特色”開發(fā)出具有特色風(fēng)味和保健功能的畜禽產(chǎn)品，努力提高畜產(chǎn)品精深加工的科技含量和附加值，打造綠色品牌，積極參與市場競爭，有步驟地開拓占領(lǐng)國內(nèi)國際市場。

3.5 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值

長期以來，西藏地區(qū)主要依靠廣大農(nóng)牧民分散飼養(yǎng)畜禽提供畜禽產(chǎn)品，千家萬戶分散飼養(yǎng)，一般來說，規(guī)模小、條件差，特別是質(zhì)量難以保證。畜產(chǎn)品加工企業(yè)小而散，形不成集中吞吐能力；加者加工水平檔次低，產(chǎn)品多數(shù)為初加工，產(chǎn)品競爭力弱，難以適應(yīng)市場需求。為此，我們應(yīng)該改變小打小鬧、分散飼養(yǎng)“小而全”的舊格局，走養(yǎng)殖規(guī)模化、飼養(yǎng)專業(yè)化、管理標準化之路，實行畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費全過程的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步創(chuàng)辦一批規(guī)模大、科技含量高的深加工、精加工企業(yè)，提高畜產(chǎn)品檔次，注重改善畜產(chǎn)品質(zhì)量，增強畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。

3.6 加強屠宰、加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理

目前畜產(chǎn)品屠宰、加工仍是西藏地區(qū)一大薄弱環(huán)節(jié)，屠宰點設(shè)備簡陋、衛(wèi)生差；畜產(chǎn)品加工企業(yè)少、規(guī)模小、技術(shù)水平較低。正規(guī)的屠宰加工企業(yè)幾乎沒有通過國際通行的質(zhì)量認證，以致生產(chǎn)的畜產(chǎn)品與國際通行的質(zhì)量衛(wèi)生要求相距甚遠。為此，我們要逐步做到定點屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費。

3.7 加強疫病預(yù)防治度，增強服務(wù)功能

畜禽疫病的防治是進行綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的主要保證措施。當前西藏地區(qū)防疫工作仍然較薄弱，防疫機構(gòu)不健全，技術(shù)手段落后，檢驗設(shè)備不完善，畜牧業(yè)生產(chǎn)中疫病時伏時起，一些重大疫病未能有效控制，不僅造成家畜死亡和畜產(chǎn)品損失，影響畜牧業(yè)健康發(fā)展和流通貿(mào)易，而且危及人類健康。為此，建立嚴格的防疫制度，樹立“預(yù)防為主，養(yǎng)防結(jié)合，防重于治”的觀念；在防疫工作中，做到不濫用藥物來預(yù)防和控制疫病，以致藥物殘留超標，盡可能利用生物制品預(yù)防家畜疾病；增強服務(wù)設(shè)施配置，特別是疫病診斷、治療及檢疫設(shè)施等需更新、添置，以增強服務(wù)功能；加強疫病的監(jiān)控，有計劃、有步驟的控制畜禽疫病的發(fā)生，積極為西藏地區(qū)畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯建立“綠色通道”。

3.8 積極開發(fā)市場，搞活流通，促進生產(chǎn)

大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育壯大一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)，開展精深加工，努力提高加工檔次，拓展銷售渠道和空間，積極發(fā)展對外貿(mào)易，增加畜產(chǎn)品出口。

3.9 加快資格認證體系建設(shè)步伐，實施品牌戰(zhàn)略

國內(nèi)的畜禽產(chǎn)品進入國際市場需要具備以下40個條件：一是要取得綠色食品認證；二是要取得ISO9000等質(zhì)量體系認證；三是要通過世貿(mào)組織的“技術(shù)壁壘”；四是要有一個或者一批名牌產(chǎn)品。而西藏地區(qū)畜牧產(chǎn)銷經(jīng)營企業(yè)幾乎都沒有通過ISO9000質(zhì)量認證和綠色食品認證，產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性沒有保障，難以達到國際衛(wèi)生和質(zhì)量標準的要求。所以，必須加快資格認證體系建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)的制定步伐，為西藏地區(qū)畜禽產(chǎn)品進入國際市場創(chuàng)造有利條件。

3.10 切實加強與國外同行業(yè)組織的技術(shù)合作交流

西藏地區(qū)畜牧業(yè)在努力提高整體科技水平，積極引進、消化、吸收國外先進技術(shù)的同時，還必須實施好 “走出去”與 “引進來”相結(jié)合的開放戰(zhàn)略，通過開展多渠道、多形式、多主體的貿(mào)易交往和技術(shù)合作，逐步與國際接軌，促進西藏地區(qū)畜牧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。