宋富國(guó) 劉端端

(清河縣農(nóng)業(yè)局畜牧辦公室,河北清河 054800)

基層養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

宋富國(guó) 劉端端

(清河縣農(nóng)業(yè)局畜牧辦公室,河北清河 054800)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)作為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)中的重要內(nèi)容，該技術(shù)的推廣與應(yīng)用有力推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)在推廣的過(guò)程中存在一些不足之處，導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展受到限制。因此我國(guó)應(yīng)積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系，對(duì)畜禽防疫與檢疫管理的水平加以提高，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文就關(guān)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并試探性地提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略，以便相關(guān)人士借鑒和參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù) 推廣 問(wèn)題 對(duì)策

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著重要的作用，在基層推廣養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)于提高人民的生活水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化很有幫助[1]。為此，應(yīng)加大投入力度，宣傳強(qiáng)化技術(shù)推廣體系的作用，對(duì)動(dòng)物防疫服務(wù)管理措施加以不斷完善。這樣才能穩(wěn)步提高畜產(chǎn)品供應(yīng)能力和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，增強(qiáng)畜產(chǎn)品的安全品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 存在的問(wèn)題

1.1 基層防疫工作技術(shù)水平相對(duì)滯后

目前，我國(guó)獸醫(yī)技術(shù)水平較低，并且隊(duì)伍人員素質(zhì)較低，基層防疫工作相對(duì)滯后，導(dǎo)致基層獸醫(yī)體系難以快速發(fā)展?；鶎臃酪邫C(jī)構(gòu)的工作環(huán)境相對(duì)較為艱苦，工作人員沒(méi)有較高待遇，并且缺乏完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和用人機(jī)制，獸醫(yī)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)和技能水平不高，人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)，由于基層機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，儀器設(shè)備不完善，往往出現(xiàn)“一支針管雞鴨全打”現(xiàn)象。此外，部分地區(qū)的政府對(duì)基層獸醫(yī)工作難以全面深入研究，忽視其管理機(jī)構(gòu)的重要性，將其與一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣機(jī)構(gòu)相對(duì)等。

1.2 缺乏充足的資金和技術(shù)投入

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)源，其主要是自收自支，國(guó)家對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施缺乏充足的投入，導(dǎo)致設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋[2]。同時(shí)由于化驗(yàn)設(shè)備和疾病診斷較為短缺，部分基層畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)水平和設(shè)備相對(duì)較為滯后，政府在技術(shù)和資金方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有政府加大技術(shù)與資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，才能夠有效改變我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)相關(guān)設(shè)施落后的局面。

1.3 管理不足

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作缺乏統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，管理工作大多分散在許多部門，職責(zé)不明晰，導(dǎo)致管理體制不健全，管理效率不高，難以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。如一些屠宰企業(yè)的屠宰檢疫由商業(yè)部門和內(nèi)外檢分設(shè)加以管理，這樣不僅會(huì)使管理機(jī)構(gòu)工作效率降低，難以有效發(fā)揮行政效能，還會(huì)難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)防疫工作，不利于防檢疫工作的順利開展。

2 對(duì)策措施

2.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的重點(diǎn)就是建立健全機(jī)構(gòu)，首先要對(duì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)加以明確，將協(xié)助產(chǎn)地檢疫、疫情測(cè)報(bào)、防疫巡查、免疫檔案管理等工作有效納入在其職責(zé)中，并在績(jī)效考核基礎(chǔ)上實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。其次應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員的薪資待遇加以落實(shí)，讓縣財(cái)政和州財(cái)政來(lái)承擔(dān)防疫員的報(bào)酬，或者是讓防疫員利用有償服務(wù)來(lái)獲取自身應(yīng)對(duì)的報(bào)酬。這樣才能有效保障養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)出改革的價(jià)值。

2.2 加大投入

要想有效發(fā)展和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)，首先應(yīng)加強(qiáng)政策的投入力度。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展加以重視，并從畜牧業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，制定出有效的政策，積極推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)。其次應(yīng)加大資金投入。在財(cái)政投入的基礎(chǔ)上積極建立多元化的投入機(jī)制，包括信貸、企業(yè)、民資等投入，從而促進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供多樣化的資金渠道。最后應(yīng)加強(qiáng)科技投入。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極聘請(qǐng)專家和具備豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，讓其深入研究和調(diào)查畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出有效的解決措施。同時(shí)強(qiáng)化與專業(yè)院校和科研單位的聯(lián)系，強(qiáng)化新成果和新技術(shù)的推廣使用，有效提升畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平和科技含量。

2.3 建立完善的畜牧獸醫(yī)工作管理機(jī)制

建立完善的畜牧獸醫(yī)工作管理機(jī)制，應(yīng)在農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中有效納入畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，并以當(dāng)?shù)孬F醫(yī)工作和養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，按照程序報(bào)批相關(guān)機(jī)構(gòu)[3]。同時(shí)其行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督和指導(dǎo)動(dòng)物的檢疫和防疫工作，有效采用官方的獸醫(yī)制度，強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)藥政和行政管理。此外，應(yīng)對(duì)動(dòng)物防疫保障制度加以完善，以動(dòng)物防疫法為基礎(chǔ)實(shí)施強(qiáng)制免疫制度，并以免疫檔案為依據(jù)對(duì)上市動(dòng)物出具相關(guān)的免疫合格證。這樣才能確保防疫工作的順利進(jìn)行，保證上市畜禽的健康，使居民能夠安全健康使用。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)在推廣與發(fā)展的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，如基層防疫工作相對(duì)滯后、缺乏充足的資金技術(shù)投入、缺乏健全的機(jī)構(gòu)等，導(dǎo)致該技術(shù)難以廣泛推廣。基于這種情況，我國(guó)政府可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，加大政策、資金和科技的投入力度，建立完善的畜牧獸醫(yī)工作管理機(jī)制，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]田曉亮.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2013，（21）：86.

[2]喬立橋，王連忠，于立春.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014，（5）：60-61.

[3]劉漢清，李紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中的若干問(wèn)題及對(duì)策[J].山西農(nóng)經(jīng)，2014，（6）：38-39.