文│董應(yīng)臣（河南省新野縣肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)管委會）

陳明陽（河南省南陽市動物疫病預(yù)防控制中心）

高娜（河南省新野縣縣委辦公室）

扶持肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

文│董應(yīng)臣（河南省新野縣肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)管委會）

陳明陽（河南省南陽市動物疫病預(yù)防控制中心）

高娜（河南省新野縣縣委辦公室）

近年來，我國肉牛業(yè)存在突出問題，養(yǎng)殖成本上漲，養(yǎng)牛比較效益低下，農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性不高，全國牛存欄量和出欄量連年下降，進(jìn)口牛肉逐漸增加，肉牛產(chǎn)業(yè)陷入危機(jī)。如何保持肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障市場有效供給，保證牛肉產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量安全，建議如下：

1.制定肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策。對牛補(bǔ)貼是國際通行的做法，建議國家將肉牛業(yè)作為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，制定肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策。借鑒國家扶持養(yǎng)豬業(yè)、奶牛業(yè)政策，建立肉牛專項基金，列入中央財政預(yù)算，對品種改良、母牛養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助和獎勵，并實行保險政策，激勵農(nóng)民大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

2.出臺《牛定點屠宰法》。近年來弒母殺青現(xiàn)象已嚴(yán)重危及肉牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，私屠濫宰使病害肉、注水肉流入市場，危及人民群眾的健康安全。建議國家出臺《牛定點屠宰法》，除在少數(shù)民族地區(qū)可實行定點屠宰和自由屠宰相結(jié)合的辦法外，其他地方實行“定點屠宰、集中檢疫”，保障牛產(chǎn)品安全。同時，嚴(yán)格保護(hù)健康母牛和犢牛，禁止私自屠宰，確保肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.加大對活體牛肉的儲備。當(dāng)前國內(nèi)牛肉價格不斷上漲，但其漲幅遠(yuǎn)低于活牛價格的漲幅，養(yǎng)殖飼料、人工等生產(chǎn)成本增加，使養(yǎng)牛業(yè)及屠宰加工企業(yè)微利甚至虧損。建議國家對活體牛儲備場加大資金補(bǔ)貼，增加活體牛儲備量，平抑市場牛肉和活牛價格，形成合理價格比例，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

4.加強(qiáng)市場監(jiān)管。走私牛肉和合成牛肉嚴(yán)重擾亂市場秩序，危害消費者利益，建議相關(guān)部門開展牛肉市場專項整治，嚴(yán)查注水牛肉、走私牛肉、合成牛肉等，規(guī)范市場，保護(hù)消費者利益。