釧志萍

（云南省永平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南永平　672600）

永平縣畜產(chǎn)品安全的管理工作措施

釧志萍

（云南省永平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南永平672600）

畜產(chǎn)品安全工作與人民生活息息相關(guān)，直接影響到人民的身體健康和安全。由畜產(chǎn)品安全引發(fā)的事件，不僅給所在國家造成危害，同時(shí)也會對周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大影響。本文結(jié)合永平縣的實(shí)際情況，就畜產(chǎn)品安全的管理工作措施進(jìn)行了論述。

1　存在的問題

1.1管理工作不到位

1.1.1存在畜產(chǎn)品安全隱患

目前永平縣沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品安全管理的人員。雖然設(shè)有專職的動物檢疫檢驗(yàn)人員，但是只有縣城才有生豬定點(diǎn)屠宰場，而且設(shè)備簡陋，未能按檢疫程序規(guī)范檢疫，畜產(chǎn)品安全隱患極大。

1.1.2存在畜產(chǎn)品安全管理難度

永平縣在食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、人才隊(duì)伍、技術(shù)裝備以及企業(yè)投入、管理能力等方面，都還存在薄弱環(huán)節(jié)，各類食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生。

1.2難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

到目前為止，尚未有涉及食品安全及監(jiān)管的完整的法律法規(guī)、政策，已頒布修訂的《食品衛(wèi)生法》既難以操作，也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)今形勢發(fā)展的需要。大部分基層政府領(lǐng)導(dǎo)未引起足夠重視，投入少，往往出現(xiàn)上面文件多、布置多、檢查多、涉及部門多、雷聲大，而到基層則是投入少、雨點(diǎn)小，實(shí)際有效監(jiān)管力量弱，所以不能形成“權(quán)威”監(jiān)管而難以收到預(yù)期效果，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

1.3畜產(chǎn)品安全管理工作難以落實(shí)

1.3.1農(nóng)民養(yǎng)殖方式落后

目前，仍有一些農(nóng)村延續(xù)傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式，“一把玉米，一把草”的飼喂方法普遍存在。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)多以分散、家庭式的飼養(yǎng)為主，規(guī)模從幾頭（幾只）到上百上千不等。多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模較小，圈舍與住所不分，當(dāng)畜禽發(fā)生疾病時(shí)，養(yǎng)殖戶不請獸醫(yī)診治，而是到獸藥店買藥，超量使用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。飼料是養(yǎng)殖業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，飼料安全對養(yǎng)殖業(yè)很重要，農(nóng)村飼料的不安全性主要表現(xiàn)：一是飼料過期；二是飼料不合格（如有些飼料說明不詳細(xì)）；三是飼料單一；四是自己配制飼料，按家中現(xiàn)有飼料原料自己配制，造成營養(yǎng)不均衡；五是個(gè)別全價(jià)飼料標(biāo)注不清楚，缺少或重復(fù)添加維生素、礦物元素、藥物等，使得畜禽采食不均，造成此類添加劑飼料的富集，影響動物生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量；六是農(nóng)作物不安全，農(nóng)作物生長中農(nóng)藥、化肥的大量使用，有可能造成糧食、水果、蔬菜及作物秸稈中的藥物的殘留，用這些農(nóng)作物飼喂畜禽同樣會造成畜產(chǎn)品的不安全，人們食用此類畜產(chǎn)品后，必然對身體造成危害。養(yǎng)殖品種落后也是農(nóng)村養(yǎng)殖中存在的問題之一，好的品種一般需要較高的日糧營養(yǎng)濃度，農(nóng)村養(yǎng)殖水平普遍較低，不能發(fā)揮良種的優(yōu)勢，因此，他們?nèi)匀幌矚g飼養(yǎng)生長速度較慢的畜禽品種。

1.3.2缺乏畜產(chǎn)品安全意識

永平縣是山區(qū)縣，鄉(xiāng)村沒有設(shè)立監(jiān)管站所，食品安全幾乎是監(jiān)管真空，加之農(nóng)村的食品需要量又大，以致一些不法分子把一些低劣、不合格食品充斥農(nóng)村傾銷；基層一些集貿(mào)市場、熟食店，衛(wèi)生環(huán)境差、生熟不分，尤其一些農(nóng)村群眾文化素質(zhì)低、食品安全意識不強(qiáng)，亂用濫用農(nóng)藥現(xiàn)象突出，少數(shù)人明知自種的瓜果菜類噴了藥，未過安全期，仍拿到市場上去賣；部分經(jīng)營者在熟食加工中，為了利益或吸引顧客，用劣質(zhì)油，摻假、使劣，或用“吊白塊”等違禁物質(zhì)現(xiàn)象屢見不鮮；有些農(nóng)民為了圖便宜、方便，缺乏自我保護(hù)意識，采購過期或即將過期、不合格的食品食用；在農(nóng)村由于風(fēng)俗習(xí)慣，婚喪嫁娶大擺宴席，從購進(jìn)原料到現(xiàn)場操作無人把關(guān)，群體就餐而致食物中毒已司空見慣。因此，解決農(nóng)村的食品安全監(jiān)管工作迫在眉睫、勢在必行。

2　畜產(chǎn)品安全管理工作措施

2.1加強(qiáng)對畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管

2.1.1加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督人員建設(shè)。保證人員工資、人員編制、辦公場所落實(shí)到位。加強(qiáng)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層動物衛(wèi)生工作主力軍作用。二是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)單位管理。三是完善財(cái)政保障機(jī)制。鄉(xiāng)級動物防疫監(jiān)督所人員及工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高對村級動物防疫員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高行業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法水平和從業(yè)水平，以適應(yīng)動物衛(wèi)生監(jiān)管和畜牧業(yè)發(fā)展的需求。

2.1.2加大對違法的查處

加強(qiáng)對畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)銷售過期、偽劣、違禁獸藥、飼料等經(jīng)銷者及時(shí)進(jìn)行通告，加大處罰力度，從源頭上保障畜產(chǎn)品的安全。監(jiān)管從過去各部門單兵作戰(zhàn)向加強(qiáng)部門間協(xié)作，齊抓共管的模式轉(zhuǎn)變。要在各級政府特別是村級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)合檢查、信息共享等方式整合執(zhí)法資源，形成監(jiān)管合力，通過對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制、售劣質(zhì)畜產(chǎn)品的行為，消除畜產(chǎn)品安全隱患。

2.2規(guī)范化管理

一是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體制問題。除各級政府要高度重視食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)納入干部目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容外，建議在縣、鄉(xiāng)設(shè)立專職食品安全監(jiān)管員制度，納入人事、財(cái)政管理；二是在鄉(xiāng)人民政府設(shè)置專職食品安全監(jiān)察員，建立各職能部門協(xié)查、定期例會、信息共享等綜合監(jiān)管整治舉措；三是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定必要的食品安全生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營的“門檻”，強(qiáng)化手段、綜合整治，不符合條件的限期整改，實(shí)行淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，幫促扶優(yōu)一批，使永平縣的食品行業(yè)健康發(fā)展做大做強(qiáng)。

2.3創(chuàng)新管理方式

2.3.1改善養(yǎng)殖方式

針對農(nóng)村養(yǎng)殖現(xiàn)狀，首先要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，幫助他們改圈、改廁，大力扶持和規(guī)范養(yǎng)殖，發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)，妥善處理畜禽糞便和污水，積極發(fā)展沼氣，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫和養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作，改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，提高養(yǎng)殖效益。

2.3.2加強(qiáng)宣傳，提高安全意識

因此，各級食品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全知識的普及教育。協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)各類各級食品從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全意識，從而逐步努力營造人人參與食品安全、全社會重視支持食品安全的良好氛圍。