常紫陽劉 剛

（1.尼勒克縣喀拉托別鄉(xiāng)草原站，新疆尼勒克 835711；2.尼勒克縣喀拉蘇鄉(xiāng)草原站，新疆尼勒克 835708）

對草原建設(shè)和解決草畜矛盾的幾點意見

常紫陽1劉 剛2

（1.尼勒克縣喀拉托別鄉(xiāng)草原站，新疆尼勒克 835711；2.尼勒克縣喀拉蘇鄉(xiāng)草原站，新疆尼勒克 835708）

隨著近幾年的過度放牧，草原出現(xiàn)了不斷退化的局面，再加上氣候條件的影響，退化更加嚴重。面對這樣的局面，我國政府不得不加大對草原建設(shè)的力度，隨著一些禁牧限牧政策的提出，這與一直以來依靠草原為生的牧民出現(xiàn)了一些矛盾。在草原的建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展的兩難境地中，如何做好他們之間的平衡是我們一直需要解決的問題。本文就如何解決他們的草畜矛盾提出了幾點意見。

草原建設(shè) 草畜矛盾 意見

隨著經(jīng)濟政策的不斷放寬，各種形式的生產(chǎn)責任制也陸續(xù)落成，畜牧業(yè)作為其中之一，獲得了迅速的發(fā)展。草原畜牧業(yè)主要還是以自然放牧為主的靠天養(yǎng)畜的生產(chǎn)模式，雖然我們政府已經(jīng)在加強草原建設(shè)上做出了相關(guān)工作，但是不論在建設(shè)的數(shù)量還是質(zhì)量都還難以滿足畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。

1 草畜矛盾的主要表現(xiàn)

1.1 牲畜的迅速發(fā)展導(dǎo)致草原的退化

在草原上推行生產(chǎn)責任制是同牧民所飼養(yǎng)牲畜的情況直接相關(guān)，牧民對牲畜的愛護增強，牲畜的繁殖率和生存率大幅度上升，這使牲畜的總量在大幅度的提高。尤其牧民的自留畜不僅發(fā)展迅速而且所占牲畜比例也在連年增加。草原的建設(shè)速度并不能趕上牲畜的增加速度，這就加劇了草畜矛盾。

1.2 草原建設(shè)的責任制的缺失，導(dǎo)致草原的退化

牲畜的飼養(yǎng)出現(xiàn)了承包責任制，牧民有自己的牲畜，但是對于草原建設(shè)卻沒有設(shè)定相應(yīng)的責任制，這就導(dǎo)致了只放羊不種草的普遍現(xiàn)象。草原的好壞與牧民的眼前利益并沒有直接相關(guān)性，牧民很多就先種糧后種草有的牧民根本顧不上草，這就使草原的退化進一步加劇。

1.3 草場的使用權(quán)沒有進行限定，在草量稀少的春冬季節(jié)，草的緊張程度加劇

在我國的牧區(qū)里，春冬草的覆蓋面積比較小，枯草期又長，一般枯草期需要7～8個月的時間?？莶萜谥械拇憾荼容^稀少，這種毫無限定的使用就加大了草場搶牧過牧的風險[1]。

2 草畜矛盾的意見

為了適應(yīng)現(xiàn)在畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，相關(guān)部門也積極探究解決草畜矛盾的對策，這些新的措施和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和推廣。

2.1 對草場的使用權(quán)進行固定，推出草場負責到人的責任體制

我國的草原屬于國家所有的，集體和個人只具有使用的權(quán)利。因此，做好使用和保護具有較為困難的?？梢詫⒉輬龅氖褂脵?quán)進行一下分配，可以到隊甚至到個人，不僅要使用還要有保護的責任與義務(wù)。有些草場可以固定到某些牲畜，只有這些牲畜能夠在這進行放牧。推出使用和保護草場的權(quán)利后，政府可以實行一些獎勵政策，對那些草場保護好的責任人進行獎勵和表彰。

2.2 建設(shè)好草原站

草原站是集合大量的人手在草茂盛的時候多打草來進行留存的，它在草量不足的缺草期，能夠有足夠的干草供給。這大大提高了抵御自然災(zāi)害的能力，如雪災(zāi)旱災(zāi)的情況下，每戶的打草量都能足量撐過缺草期。建設(shè)好草原站包括建設(shè)好冬春草站和打草場，有了足量的干草儲備就不會出現(xiàn)牲畜因無草可吃而大量死亡的現(xiàn)象[2]。

2.3 鼓勵某些個人和集體聯(lián)營建設(shè)草場

隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，和牧民生活水平的提高，很多人有能力并且有自己建設(shè)草場的愿望，需要國家的政策支持和批準。于是國家應(yīng)該對這種新做法做出鼓勵。但是這并不代表只要能力足夠就可以盲目的建設(shè)草場。對于草場的建設(shè)位置和規(guī)模政府部門需要嚴格的審核和規(guī)劃。

2.4 盡快地頒布《草原法》等相關(guān)的法律法規(guī)[3]

草原一直以來是我們的共同的資源，但是隨著草原的漸漸被破壞，這是我們不能視而不見的。對于那些肆意開荒，挖藥材，濫挖濫采的行為，我們需要建立一個健全的法律對這些行為進行約束。如果對這些行為早一些進行約束可能就不會發(fā)生這么多破壞草原的現(xiàn)象，也不會導(dǎo)致草原被嚴重破壞的現(xiàn)象發(fā)生。我們對草原既有責任也有義務(wù)，不可一味地開采和使用，掠奪式的開采只會導(dǎo)致草場的退化和環(huán)境的破壞。

2.5 草場的使用權(quán)需要有一個固定，這樣才能做好對天然草場的保護

為了更好地調(diào)節(jié)草畜矛盾，就需要對某些牧民對該草場的使用進行固定，或者對某些羊群的種類進行限定以提高草場的使用效果。牧民在草場固定的情況下，可以對牲畜的品種進行改良，引進良好的牲畜種類，不僅可以增加牧民的經(jīng)濟收入，比如產(chǎn)生更多的奶、肉、皮毛等，此外還可以對草場進行保護和有效減輕草場的負擔。

3 結(jié)語

綜上所述，草場的保護和管理是需要一定的規(guī)范和政策的提出來達到一個可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，所以要盡快地固定好草場的使用權(quán)，責任到人，調(diào)動牧民的積極性，這也是對畜牧業(yè)向良性發(fā)展的有力支持，所以草畜矛盾的解決就是依靠牧民與政府政策的良好互動才能夠完成的，這也是我們能否達到可持續(xù)發(fā)展的一項重要指標。

[1] 李雅楠.慶陽地區(qū)草原建設(shè)與保護工作的措施及發(fā)展對策[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2013，（5）：55-58.

[2] 王汝富.把握機遇為草原保護和畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐[J].專家論壇，2013，（6）：15-17.

[3] 于學(xué)禮.對草原建設(shè)和解決草畜矛盾的幾點意見[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，1981，（12）：9-10.

常紫陽（1985-），助理畜牧師，現(xiàn)從事草原保護與建設(shè)工作。