周玉香

(云南省曲靖市師宗縣葵山鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南曲靖 655700)

淺述鄉(xiāng)村獸醫(yī)的現(xiàn)狀與發(fā)展

周玉香

(云南省曲靖市師宗縣葵山鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南曲靖 655700)

近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)朝著現(xiàn)代化的方面發(fā)展，鄉(xiāng)村獸醫(yī)已成為動物疾病預(yù)防及治療工作的主力軍，為保障畜牧生產(chǎn)安全起到了十分重要的作用。同時(shí)給鄉(xiāng)村獸醫(yī)提出了更高的要求和更多的標(biāo)準(zhǔn)。本文就師宗縣葵山鎮(zhèn)村獸醫(yī)工作存在的問題與對策作個(gè)論述。

鄉(xiāng)村獸醫(yī) 現(xiàn)狀 發(fā)展

鄉(xiāng)村獸醫(yī)，是指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事動物診療服務(wù)活動的人員。是分布在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村的畜牧獸醫(yī)工作人員，他們中除少部分是正規(guī)畜牧學(xué)校畢業(yè)外，大部分的縣級農(nóng)校、農(nóng)廣校、電大和農(nóng)村自學(xué)的中老年人員。

自從農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)開始發(fā)展起來，有許多年輕人也加入到獸醫(yī)隊(duì)伍中，這些年輕人有的通過跟人學(xué)藝，有的通過短期培訓(xùn)，還有的通過職校學(xué)習(xí)等加入到這支隊(duì)伍。但這些人大都未被招進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，我們習(xí)慣稱他們?yōu)榇瀚F醫(yī)。

1 鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本情況

（1）鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員來源復(fù)雜。既有原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的退休人員，也有部分飼料營銷人員、養(yǎng)殖場的技術(shù)服務(wù)人員，同時(shí)，老獸醫(yī)的學(xué)徒、部分農(nóng)校畢業(yè)的學(xué)生、有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶也有部分進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，他們技術(shù)水平參差不齊，給農(nóng)戶擇醫(yī)帶來很大困惑。

（2）原有獸醫(yī)出現(xiàn)流失，由于市場競爭的無序化，少數(shù)有技術(shù)的獸醫(yī)選擇了出門打工，轉(zhuǎn)行從事其他行業(yè)，同時(shí)，一些技術(shù)水平低，業(yè)務(wù)差的獸醫(yī)則被自然淘汰，少數(shù)山區(qū)村出現(xiàn)無獸醫(yī)現(xiàn)象，給農(nóng)戶請醫(yī)帶來極大不便。

（3）一些村委會村獸醫(yī)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，基本上是 50歲以上的一代人在支撐著。同時(shí)，在現(xiàn)在農(nóng)村勞動力外流人口不斷增多的情況下，留在農(nóng)村的勞動人口的勞動能力和勞動技能均較低，造成養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖投入能力不足，無法支撐服務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)用，也造成服務(wù)人員收益降低。

（4）收費(fèi)不規(guī)范，農(nóng)戶茫然應(yīng)對。少數(shù)技術(shù)水平差的鄉(xiāng)村獸醫(yī)低價(jià)沖擊市場，還有的甚至不收，表面看農(nóng)戶得了利，但往往發(fā)生疫病時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)求醫(yī)難的問題，還有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)表面宣稱打針不收費(fèi)，但用藥卻宰你沒商量。

（5）醫(yī)患矛盾大，由于鄉(xiāng)村獸醫(yī)都是社會人，服務(wù)質(zhì)量好壞完全依靠自我約束，農(nóng)戶請醫(yī)不及時(shí)到，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛無處投訴等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（6）鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫意識淡化。有的發(fā)生疫情不及時(shí)報(bào)告，甚至自行治療，給畜產(chǎn)品安全留下了極大隱患。

（7）鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員知識更新較慢，無法適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展需要，就是知識老化，觀念陳舊。許多人不會使用電腦，不能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在服務(wù)中只會按部就班，以幾十年來沿用的方法去思考和解決不斷變化的畜牧生產(chǎn)問題，無法解決畜牧業(yè)發(fā)展的新情況新問題。

2 問題成因分析

（1）鄉(xiāng)村獸醫(yī)沒有設(shè)置必要的進(jìn)入門檻，有資質(zhì)沒資質(zhì)一起上，有技術(shù)沒技術(shù)都在干。

（2）對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的技術(shù)培訓(xùn)沒有得到足夠重視，使動物診療成為畜牧事業(yè)的缺口。

（3）沒有引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)成立行業(yè)自律組織，市場競爭無序。

（4）對鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)管缺位，不法行為不斷發(fā)生。

3 對策措施

農(nóng)業(yè)部公布實(shí)施的《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》三項(xiàng)規(guī)章，則為我們扭轉(zhuǎn)目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理混亂的局面很大程度能提供了政策依據(jù)。

（1）加強(qiáng)《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》三項(xiàng)規(guī)章的宣傳工作，提高社會對加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理的認(rèn)可度。

（2）依法開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記認(rèn)證工作，進(jìn)行資質(zhì)審核，提高從業(yè)門檻。

（3）重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，保證人力資源儲備?！多l(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第十七條規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)至少每兩年接受一次培訓(xùn)?？h級人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃。

（4）引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)自主成立獸醫(yī)協(xié)會，引導(dǎo)制訂行業(yè)自律規(guī)定，規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

（5）強(qiáng)化對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的監(jiān)管。鄉(xiāng)村獸醫(yī)在動物診療服務(wù)活動中，違法使用獸藥的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

（6）逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。

4 結(jié)束語

總之，加快推進(jìn)村獸醫(yī)的管理體制改革，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務(wù)。也希望相關(guān)工作者共同努力，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的村獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

[1] 王道地.畜牧獸醫(yī)行政管理[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2004.

[2] 張玉果.鄉(xiāng)村獸醫(yī)知識實(shí)用手冊[M].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2010.