湯延紅 李瑞彬

(云南省蒙自市雨過鋪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南蒙自 661100)

基層動物防疫工作中存在的問題及對策

湯延紅 李瑞彬

(云南省蒙自市雨過鋪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南蒙自 661100)

眾所周知，畜牧業(yè)發(fā)展的成敗關鍵在防疫，一旦發(fā)生重大動物疫情，往往會給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來災難性損失。只有搞好基層動物防疫工作，才能確保畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展?，F(xiàn)結合本人近20年的工作實踐，就目前基層動物防疫工作中存在的問題進行思考，并提出對策建議。

動物防疫 存在問題 對策

當前，農(nóng)村散養(yǎng)戶在整個養(yǎng)殖業(yè)中依然占有較大比重。同時，隨著養(yǎng)殖業(yè)市場化程度不斷提高，動物流通更加頻繁，重大動物疫病的發(fā)生率也隨之增加。而搞好動物疫病防制工作，是畜牧業(yè)發(fā)展的需要，是社會經(jīng)濟發(fā)展和保障人民健康、社會穩(wěn)定的需要。

1 現(xiàn)存問題

1.1 村級防疫員整體素質不高

村級防疫員是農(nóng)村動物防疫工作的主力軍，而有的村級防疫員年齡偏大；有的是自學成才或子承父業(yè)，文化程度低，對動物疫病的診斷和防治遠遠跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢的需要；有的注射疫苗不規(guī)范、防疫登記表填寫不完整、免疫戶口冊發(fā)放不到位，耳標佩戴率低；有的責任心不強，畜禽防疫的疫苗種類及次數(shù)均不到位；甚至有的防疫員不打任何疫苗。

1.2 村級防疫員工作強度大，但待遇偏低，人員不穩(wěn)定

目前，絕大部分村級防疫員勞務報酬是由中央、省、市3級配套，每月150元，而國家和地方規(guī)定的強制免疫病種有禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、狂犬病6種。而防疫工作面對千家萬戶，需要大量的人力、物力、財力，工作環(huán)境的特點是“臟、苦、累、臭”，報酬與工作量極不相稱，在利益上存在“以病養(yǎng)醫(yī)”的情況，這就造成村級防疫員缺乏，防疫工作很難落到實處。

1.3 農(nóng)村養(yǎng)殖方式落后，防疫意識淡薄

畜禽養(yǎng)殖多數(shù)集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖模式為散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，動物防疫條件差，而散養(yǎng)戶受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)思想的影響，動物防疫意識淡薄，“重養(yǎng)輕防、輕防重治”的思想嚴重，認為防不防疫一個樣。見別人養(yǎng)的牲畜沒防疫也未發(fā)生疾病，或防疫后有個別發(fā)病就認為防疫無用，以后便不再愿意搞防疫接種了，還大肆宣傳防疫無用，根本意識不到動物防疫的重要性和疫病的危害性，導致防疫工作相當被動，嚴重影響了動物防疫工作的順利開展。

1.4 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低

由于村級防疫員隊伍還未健全，對散養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標，從而使綜合防治效果降低，個別偏遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。

1.5 村級無動物防疫所，設施設備落后

一是無防疫場所。冰箱、疫苗及一應防疫用具無處擺放，只能擺放于村級防疫員家中，疫苗質量難以保證。二是防疫裝備落后。在防疫注射過程中，防疫人員被動物咬傷、踢傷現(xiàn)象時有發(fā)生，人畜安全難以保障。三是疫情撲滅裝備空虛。一旦發(fā)生疫情，基層獸醫(yī)人員連最基本的防護服都沒有，更別說其他裝備，獸醫(yī)人員的自身安全難以得到保護。

2 相應對策

2.1 嚴格落實防疫工作目標責任管理

各級人民政府要高度重視動物防疫工作，切實把動物防疫工作納入議事日程中來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行“政府與村委會、畜牧獸醫(yī)部門與防疫員”之間分別簽訂動物防疫工作目標責任書，形成齊抓共管，真正做到責任落到實處，并確保免疫質量，降低疫病發(fā)生風險，建立健全動物防疫工作長效機制。

2.2 加強基層防疫隊伍技術培訓

為了更好地開展動物防疫工作，每年應組織鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、養(yǎng)殖專業(yè)大戶等集中舉行1～2次培訓，通過邀請專家、教授進行畜牧飼養(yǎng)管理、疫病防治、防檢疫技能、畜牧新技術、養(yǎng)殖風險規(guī)避等方面的培訓，以提高基層畜牧獸醫(yī)隊伍的整體素質，逐步打造一支高素質的基層畜牧獸醫(yī)隊伍，不斷提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作科學規(guī)范開展。

2.3 加大宣傳、培訓力度，增強養(yǎng)殖戶防疫意識

要通過廣播、電視、張貼標語、報紙、發(fā)放宣傳單、科技進村、以會代訓等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》等相關法律法規(guī)及防疫基本知識，使之家喻戶曉，讓養(yǎng)殖戶深刻認識到“寧可千日無疫，不可一日不防”、“防疫就是增效，少死就是增收，發(fā)展與保護并重”的道理，自覺主動接受動物疫病的免疫?？傊?，要通過多渠道宣傳、培訓、學習，從根本上改變觀念，提高防疫的意識，為動物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

2.4 重組村級防疫員隊伍

建議將現(xiàn)在村級防疫員人數(shù)縮減至原來的30%～40%，原3級配套補貼資金總量不減少，提高從業(yè)人員勞動報酬；村級防疫員年齡設置在50周歲以下，文化程度高中以上，提高從業(yè)人員素質；勞作方式以現(xiàn)在每人包干一村，改為以2～3人為一個小組，分片包干，整村推進，有利于動物防疫工作的管理，確保免疫密度。

2.5 加大經(jīng)費投入，強化基層防疫隊伍建設

基層防疫機構和隊伍是開展動物防疫工作的基礎，是預防動物疫病發(fā)生和保障動物性食品安全的第一道防線。而基層防疫機構是否健全，防疫隊伍素質高低，直接影響到動物防疫工作的整體水平。一方面要將防疫經(jīng)費納入財政預算，由各級政府在每年的財政預算中，預算一部分資金作為重大動物疫病防制經(jīng)費，保障基層動物防疫站所有效運轉，開展工作，并加強基礎設施建設，改善工作條件；另一方面要穩(wěn)定基層防疫隊伍，尤其是村級防疫員隊伍，應適當提高人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、防疫設施設備經(jīng)費，進一步完善基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動物防疫工作中。

3 結語

目前，村級防疫員在動物防疫工作中發(fā)揮了重大作用，但也存在不少的問題，只有從根本上解決，才能夠推動防疫工作順利進行，保證畜牧業(yè)的健康循環(huán)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)動物防疫最基層工作人員的生命健康。

[1] 張麗瓊.淺談基層動物防疫工作存在的問題和建設[N].云南經(jīng)濟日報，2012-01-16（03）.

[2] 潘永合，潘永全.基層動物防疫工作的現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007，（14）：199.