侯家公 孟祥宇 姜彩霞

(章丘市畜牧獸醫(yī)局,山東章丘 250200)

章丘市從源頭上確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

侯家公 孟祥宇 姜彩霞

(章丘市畜牧獸醫(yī)局,山東章丘 250200)

章丘地處齊魯腹地，南依泰山，北臨黃河，是省會濟南市轄屬的縣級市，總面積1 855 km2，轄20個鎮(zhèn)（街道）、908個行政村，總?cè)丝?01.8萬。近年來，在市委市政府的正確領導下，在各級業(yè)務部門的指導幫助下，畜牧局以“保障全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全”為目標，以“確保市民畜產(chǎn)品消費安全和身體健康”為出發(fā)點和落腳點，高度重視、采取措施，切實履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責，有力保障了全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作得到中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋充分肯定和高度評價。

1 嚴格項目管理，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)

1.1 開展標準化養(yǎng)殖場區(qū)創(chuàng)建

制定生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)范場區(qū)布局、養(yǎng)殖場舍改造、信息化裝備、畜禽糞污處理設施配備為主，實施生態(tài)養(yǎng)殖示范工程，畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到顯著提升。共建成各類養(yǎng)殖場區(qū)1 000余處，規(guī)模飼養(yǎng)量占全市飼養(yǎng)總量的80%以上，建成各種類型的畜牧專業(yè)合作社64家，培育了一批養(yǎng)殖上標準、管理上水平、產(chǎn)品上檔次的標準化基地，全市共有4家國家級標準化示范場，11家省級標準化示范場，12家濟南市級標準化示范場。

1.2 加強項目監(jiān)督管理

成立項目領導小組和專家組，規(guī)范程序，嚴把關(guān)口，強化對項目事前、事中、事后的監(jiān)督管理，扎實推進國家生豬調(diào)出大縣獎勵項目、現(xiàn)代奶業(yè)項目等十多個重點項目建設，確保了每個項目陽光操作、規(guī)范運行、務實惠民。

1.3 加大“三品一標”認證力度

在“源虎”有氧土豬等原有品牌的基礎上，加大“三品一標”認證力度，提高了畜牧業(yè)品牌效益和市場競爭力，為爭創(chuàng)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣打下基礎。四是強化追溯體系建設。積極推進畜產(chǎn)品安全監(jiān)管指揮中心建設，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控技術(shù)示范推廣，通過自上而下的追蹤和自下而上的追溯，筑牢了畜產(chǎn)品安全“防火墻”。

2 加強疫病防控，筑牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防火墻

2.1 嚴格責任追究制度

市政府與鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街與村居、畜牧獸醫(yī)局與獸醫(yī)站、獸醫(yī)站與村級防疫員、村級防疫員與養(yǎng)殖場戶等簽訂防疫責任書，嚴格責任追究，一級抓一級、層層抓落實。

2.2 加大依法防疫力度

按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”和“屬地管理”的原則，全力做好春秋冬三季禽流感、口蹄疫、藍耳病等重大動物疫病強制免疫，并堅持常年補針，構(gòu)筑了堅實的免疫屏障。

2.3 強化日常監(jiān)督管理

對動物及其產(chǎn)品進行嚴格檢疫、查驗、消毒，對病害動物及其產(chǎn)品進行無害化處理，消滅病原，對運輸動物及動物產(chǎn)品的過往車輛進行嚴格查證、驗物和消毒，有力防止了外疫的傳入。

2.4 加快無疫區(qū)建設

完成國家動物疫情測報站實驗室改造和省級文祖公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設，有效預防疫病的傳播和流行，為維護全市公共衛(wèi)生安全提供強有力的技術(shù)支撐，為建設濟南市無規(guī)定動物疫病區(qū)奠定了堅實的基礎。

3 嚴格規(guī)范執(zhí)法，保障畜產(chǎn)品安全上市

3.1 加強畜禽及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管

嚴把產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫關(guān)口，嚴格檢疫申報制度，全面實行檢疫電子出證，保證檢疫監(jiān)督不留空擋，確保上市動物及產(chǎn)品安全無疫。共開展畜禽檢疫789.8萬頭只，檢查運輸車輛2 000余車次，查處違法案件12起，全市產(chǎn)地檢疫率達到90%以上。

3.2 加強畜牧業(yè)投入品日常監(jiān)管

加大對獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管力度，嚴格市場準入門檻，提升日常監(jiān)管密度，有效遏制了假冒偽劣飼料獸藥及“瘦肉精”等進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，做到了無縫隙監(jiān)管，確保了全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3 開展畜牧業(yè)投入品專項整治行動

與農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局組成聯(lián)合工作組，在各鎮(zhèn)街協(xié)助配合下，對全市無證無照獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行清理取締，進一步凈化了獸藥飼料市場，從根本上遏制了無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造了公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。

4 健全監(jiān)管體系，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機制

4.1 建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系

高度重視，積極爭取，全面完成市級畜牧獸醫(yī)體制改革，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建設體系基本形成。

4.2 強化監(jiān)管隊伍建設

成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領導小組和工作小組，加強對村級動物防疫員的選聘和培訓，明確“市鎮(zhèn)村戶”四級聯(lián)動的監(jiān)管責任，加大對村級防疫員的考核力度，嚴格落實月考核、半年考核和年終考核制度，并將考核結(jié)果整理歸檔。

4.3 規(guī)范監(jiān)管檔案管理

嚴格落實“一村一檔案”制度，建立健全各村的養(yǎng)殖場戶信息、防疫責任書、日常監(jiān)管記錄、強制免疫記錄等資料，確保信息翔實、有據(jù)可查，為全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了有力保障。

4.4 完善應急體系建設

嚴格執(zhí)行24 h值班、領導帶班、日報告和零報告制度，確保全市安全無疫，有效提高了處理突發(fā)性應急事件的水平和能力。

5 強化宣傳教育，營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍

堅持輿論引導，通過電視、報刊、舉辦知識講座、培訓班、科技下鄉(xiāng)、張貼橫幅等形式，加強對廣大養(yǎng)殖戶、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶、專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法人員等相關(guān)人員的教育培訓，大力宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，在全社會營造了人人關(guān)心畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，人人抵制違法行為的良好氛圍。舉辦培訓班52期，培訓人員5 000余人，發(fā)放宣傳資料2萬余份。

畜牧局將繼續(xù)加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，在市委市政府的堅強領導下，在上級業(yè)務部門的指導幫助下，與各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，重點在“五個完善”上下功夫：完善保障措施，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全落到實處；完善管理體制，切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；完善監(jiān)測體系，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力；完善標準化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力；完善追溯制度，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設。從源頭上保障全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護人民群眾身體健康和生命安全。