楊雙德

(甘肅省甘南州臨潭縣卓洛鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,甘肅臨潭 747500)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)及其防疫工作措施

楊雙德

(甘肅省甘南州臨潭縣卓洛鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,甘肅臨潭 747500)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站辦公條件、辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)人員能力直接影響基層畜牧業(yè)生產(chǎn)，事關(guān)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，事關(guān)畜產(chǎn)品奶、肉、蛋的安全。隨著臨潭縣“一特四化”工作的開(kāi)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)及相關(guān)的動(dòng)物防疫工作也面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，基層動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)了一系列急需解決的難題，影響行業(yè)職工、農(nóng)牧民的工作積極性及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。本文簡(jiǎn)要分析目前基層建設(shè)及動(dòng)物防疫工作措施，供讀者參考。

1 改善基層辦公條件

基層獸醫(yī)站以前是一張桌子、一把凳子、一張床組成，已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，縣財(cái)政根據(jù)基層人員編制及鄉(xiāng)站畜禽存欄數(shù)要保證獸醫(yī)站的辦公經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，配備電腦、復(fù)印機(jī)、摩托車或電動(dòng)車等必須辦公工具；修建鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物疫病解剖診斷室與應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，應(yīng)急物資應(yīng)備全備齊，并由專人管理，以防發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)急用，做到動(dòng)物疫病的應(yīng)急工作職工心中有數(shù)，站上有物。

2 提高業(yè)務(wù)人員服務(wù)能力

（1）基層一線的部分老同志所學(xué)專業(yè)知識(shí)老化，建議主管單位每年對(duì)他們進(jìn)行進(jìn)修、培訓(xùn)，通過(guò)進(jìn)修、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，更好地為農(nóng)牧民服務(wù)。（2）對(duì)于參加工作時(shí)間不長(zhǎng)的新同志，老同志要手把手地教，新同志要勤動(dòng)手的學(xué)，使新同志獲得寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新同志給老同志傳授理論知識(shí)，只有這樣，理論與實(shí)踐才能有機(jī)的結(jié)合，基層農(nóng)牧人員的業(yè)務(wù)能力才能提高，才能更好地為農(nóng)牧民服務(wù)。（3）加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高操作技能、提高業(yè)務(wù)水平。（4）提升動(dòng)物防疫人員素質(zhì)和能力建設(shè)是臨潭縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要措施，是一項(xiàng)常抓不懈的工作，并根據(jù)臨潭縣需求，對(duì)基層防疫人員急需的知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，特別對(duì)動(dòng)物防疫法律法規(guī)、動(dòng)物防疫條例等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層動(dòng)物防疫人員的素質(zhì)和服務(wù)能力。（5）通過(guò)培訓(xùn)有效提高官方獸醫(yī)在新形勢(shì)下對(duì)動(dòng)物防疫工作有新的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清搞好動(dòng)物防疫工作的重要性和必要性，增強(qiáng)官方獸醫(yī)的責(zé)任感和使命感，才能開(kāi)展好基層動(dòng)物疫病防治工作，畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展才有了一定的保障。

3 行政管理部門重視動(dòng)物防疫工作，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響

多年來(lái)，形成了一種動(dòng)物疫病防治工作就是業(yè)務(wù)部門的責(zé)任這一印象，從而給動(dòng)物疫病防治工作帶來(lái)了一定的難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》，把動(dòng)物疫病防治工作納入每年的工作日程，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管農(nóng)牧領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門技術(shù)服務(wù)，監(jiān)管部門依法監(jiān)管，養(yǎng)殖者（企業(yè)）全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的工作局面。業(yè)務(wù)人員要利用宣傳畫冊(cè)、宣傳手冊(cè)，大力宣傳動(dòng)物疫病的防治，以預(yù)防為主的重要性和必要性，使農(nóng)牧民對(duì)動(dòng)物疫病以預(yù)防為主的重要性家家清楚、戶戶明白。搞好畜禽防疫不僅可以減少畜禽傳染病的發(fā)生，而且降低畜禽發(fā)病率、死亡率；提高畜禽成活率、出欄率，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾生命安全有著深遠(yuǎn)的意義。

4 提高村級(jí)防疫員待遇

村級(jí)防疫員由于待遇低造成防疫員隊(duì)伍專業(yè)思想不牢固，隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定，從而影響免疫密度與免疫質(zhì)量的提高，給養(yǎng)殖戶造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，建議政府出臺(tái)村級(jí)防疫員生活基本保障長(zhǎng)效機(jī)制，并有專人管、專人抓，將防疫員納入低保戶，從民政救助方面給予一定的生活補(bǔ)助，這樣不僅可以調(diào)動(dòng)防疫員隊(duì)伍的工作積極性，而且可以提高畜禽疫病的免疫密度和免疫質(zhì)量，從而更好地為畜牧業(yè)服務(wù)。

5 繼續(xù)實(shí)施好藏羊、牦牛等特色保險(xiǎn)工作

從2011年6月1日臨潭縣開(kāi)展藏羊、牦牛政策性藏區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)工作，通過(guò)2011～2013年兩年的工作開(kāi)展情況來(lái)看，農(nóng)牧民對(duì)此工作非常滿意，由于養(yǎng)殖業(yè)的辛苦、周期性的效益等原因，他們通過(guò)政策賠償嘗到了該項(xiàng)工作的好處，免疫耳標(biāo)配打工作有了新的起色，連續(xù)2年臨潭縣免疫耳標(biāo)佩戴率和疫苗注射率均達(dá)100%。但2014年該項(xiàng)工作又出現(xiàn)了漏洞，相關(guān)質(zhì)量檢查結(jié)果出現(xiàn)下降。建議政府部門繼續(xù)實(shí)施好藏羊、牦牛特色保險(xiǎn)工作，不要給農(nóng)牧民因政策與完善造成不必要的損失，不要給基層畜牧獸醫(yī)站的防疫工作帶來(lái)阻力。建立特色保險(xiǎn)與強(qiáng)制免疫動(dòng)物結(jié)合制度、畜禽死亡證明與村相符合制度、畜禽死亡耳標(biāo)號(hào)與免疫檔案相符合制度。通過(guò)這些環(huán)環(huán)相扣制度的建立，建立起特色保險(xiǎn)與動(dòng)物防疫相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，提高畜禽免疫密度和免疫質(zhì)量，促進(jìn)特色畜牧業(yè)健康發(fā)展。

6 建立健全疫苗反應(yīng)死亡動(dòng)物賠償機(jī)制

近年來(lái)，隨著農(nóng)牧民對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)知度的不斷提高，動(dòng)物防疫工作也逐步走上了正軌的道路。但在注射疫苗的同時(shí)，個(gè)別畜禽因注射疫苗而導(dǎo)致死亡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由于賠償機(jī)制不健全、賠償不及時(shí)或不到位，導(dǎo)致部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作有抵觸情緒，從而給動(dòng)物防疫工作帶來(lái)很大的工作阻力，建議政府部門將疫苗反應(yīng)死亡畜禽賠償經(jīng)費(fèi)列入每年工作預(yù)算中，業(yè)務(wù)部門將統(tǒng)計(jì)、賠償事宜作為一項(xiàng)正常、規(guī)范化的工作來(lái)抓，做到市場(chǎng)估價(jià)準(zhǔn)確、賠償及時(shí)、養(yǎng)殖戶滿意。

7 做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理

臨潭縣村、鄉(xiāng)除做原始簡(jiǎn)單的化尸池外，缺少公共的病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。病死畜禽的拍照取證、無(wú)害化處理工作由于經(jīng)費(fèi)不到位，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)站補(bǔ)貼政策宣傳不到位，最后形成此項(xiàng)工作開(kāi)展滯后的局面，從而給傳染病傳播、流行創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站要加大病死畜禽無(wú)害化處理工作宣傳力度，不能讓養(yǎng)殖戶隨便亂丟亂扔病死畜禽，形成人人監(jiān)督、齊抓共管的良好習(xí)慣。建議政府部門購(gòu)買病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制，并確定運(yùn)行單位及其相應(yīng)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一處理，并保障監(jiān)管人員工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)病死畜禽制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼堅(jiān)持誰(shuí)處理，誰(shuí)受益原則。