許 爽

(湖北省棗陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,湖北棗陽 441200)

農村動物疫病防控存在的問題及對策

許 爽

(湖北省棗陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,湖北棗陽 441200)

本文介紹了農村動物疫病防控的主要影響因素，并提出了農村動物疫病防控工作的對策，具有重要意義。

動物疫病防控工作 因素 對策

近幾年來，高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感、家畜口蹄疫等呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。為了確保人類健康和養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，維持公共衛(wèi)生，各級政府管理部門都非常重視動物疫病的防控，不斷完善了相關的法律法規(guī)，不斷加強防控措施，逐年加大防控投入，日漸完善防控體系，防控的效果也好轉明顯。但由于受到諸多的因素影響和作用，我國動物疫病的防控體系中農村動物疫病還是最薄弱的，引發(fā)動物疫病流行和發(fā)生的隱患仍然存在，為此，結合農村目前動物疫病防控的實際工作，根據(jù)自己長期工作實踐簡要介紹一些看法，僅供商榷。

1 農村動物疫病防控存在的問題

1.1 基礎設施相對落后

1.1.1 選址

以動物疫病防控的角度來說，應該選擇遠離村莊作為養(yǎng)殖場，在50 m以上的距離，處于下風向的位置。目前養(yǎng)殖場的選址大多集中在村邊的空場及村內的空場，家里的空地上，或家里的空院。

1.1.2 布局

一般來說，按照按當?shù)刂鲗эL向來選擇規(guī)模養(yǎng)殖場的布局，依次排序為：生活區(qū)域、生產管理區(qū)域，到污染隔離區(qū)應該封閉生產區(qū)。但是規(guī)模養(yǎng)殖場因農村場地，選址的限制，生產區(qū)和生活區(qū)大多數(shù)是混在一起的，隔離設施沒有。第三是清洗消毒設備和無害化的處理設施。按《動物防疫法》的規(guī)定條文，對動物飼養(yǎng)場地應該設相對應的染疫動物產品、病死動物、污物、污水的無害化清洗消毒設備和處理設施，以達到預防動物疫病的臨時發(fā)生，防止病源的擴散。但對于農村，幾乎沒有完全具備以上條件規(guī)模的養(yǎng)殖場，個別的大型養(yǎng)殖場除外。

1.2 防疫制度不完善

對制度的定義是要求公民共同遵守的行為準則及辦事規(guī)則，確切的規(guī)定人們禁止什么、該做什么、能做什么，《動物防疫法》明確了疫情公開制度、疫情報告制度、動物診療許可制度、動物檢疫管理制度、獸醫(yī)管理制度、動物疫情應急處理制度、強制免疫制度等，以廣義角度來說，這些制度均歸屬于動物防疫制的范圍，具有普遍性、規(guī)范性、連續(xù)性、穩(wěn)定性、明確性和強制性的特點，要求全體公民共同遵守制度。對于規(guī)模養(yǎng)殖場，用于本養(yǎng)殖場工作人員的行為規(guī)范的動物防疫制度，保障養(yǎng)殖場安全是其目的。必須具有完備的動物防疫制度是《動物防疫法》里面明確規(guī)定的，但是，筆者在調查走訪過程中發(fā)現(xiàn)，較大數(shù)量的具有規(guī)模的養(yǎng)殖場居然無動物防疫制度的制定和完善，即便是有，也僅是貼在墻上而已，落實到行動上是根本不可能的。筆者自己以為，出現(xiàn)這種情況的根本原因，從客觀上進行分析，就是因為還處于初始階段的農村的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，家庭經(jīng)營模式占較大比重，缺乏專職的動物防疫技術人員及專職的管理人員；以主觀角度分析，主要是動物養(yǎng)殖業(yè)主對防疫意識比較淡薄，對綜合的全方位的防控動物疫病的理念比較缺乏。

1.3 基層動物防疫的隊伍建設需加強

（1）從畜牧獸醫(yī)管理體制改革整體情況來看，還存在諸多問題。畜牧業(yè)在“以錢養(yǎng)事”資金中的分配比例過低，經(jīng)費不能按時撥付到畜牧獸醫(yī)服務中心，導致協(xié)防員服務報酬不能及時落實。

（2）體系建設不完善，基層推廣力量薄弱。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心有相當部分人員都外出打工，人才結構不合理，畜牧技術推廣技術裝備差，缺乏現(xiàn)代的高科技服務手段，加之知識更新機制不健全，致使技術服務的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著畜牧業(yè)技術推廣工作的實際效果。

（3）畜牧專業(yè)高級人才短缺，人員結構需進一步優(yōu)化。

1.4 存在動物疫病發(fā)生和流行的隱患

由于的動物的生產經(jīng)營方式不當，導致了疫病的發(fā)生和流行。例如，散養(yǎng)戶聽信不法商販游說，私自購買非法動物疫苗接種，造成免疫抗體水平低下或呈陽性，甚至造成新的動物疫病的發(fā)生與流行，此外，隨意處置病死畜禽、將病死畜禽淺埋農田或隨意丟棄這些不良陋習也對動物疫病的防控造成不小的隱患。

2 對策措施

2.1 進一步加大宣傳力度

動物疫病防控工作綜合性較強，涉及多部門，多領域，在動物養(yǎng)殖、生產、屠宰、流通、儲藏要嚴把質量關，加強動物疫病的防控的法律法規(guī)知識的宣傳，使之做到家喻戶曉、人人皆知，提高全社會對動物疫病防控的重視。

2.2 對規(guī)模養(yǎng)殖場加以規(guī)范

按照《動物防疫法》的相關要求，對規(guī)模養(yǎng)殖場加以規(guī)范。加強物疫病防控基礎設施建設，對于不符合《動物防疫法》的相關要求的養(yǎng)殖場，限期予以整改，以促其達到相關規(guī)定和標準。

2.3 加強基層防疫隊伍建設

進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的“以錢養(yǎng)事”份額，以彌補經(jīng)費的不足。從基層和源頭來加強基層防疫隊伍建設，切實提高和改善基層防疫人員的工資和待遇，使農村動物疫病防控工作從根本上得到改善和提高。

[1] 林祥金.加快我國畜禽防疫體系建設的對策（上）[J].中國家禽，2003，25（6）：1-6.

[2] 梅付春，張陸彪.禽流感疫區(qū)散養(yǎng)戶對撲殺補償政策配合意愿的實證分析[J].農業(yè)經(jīng)濟問題，2008，（S1）：173-177.

[3] 浦華.動物疫病防控的經(jīng)濟學分析[D].中國農業(yè)科學研究院，2007.