屈紅軍

(河南省濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南濟源 459000)

如何做好獸藥飼料的監(jiān)管工作

屈紅軍

(河南省濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南濟源 459000)

隨著人民生活水平的提高，人們對畜產(chǎn)品的需求數(shù)量增多，有的養(yǎng)殖場為了追逐經(jīng)濟利益，在飼料中添加禁用藥物，例如在飼料中添加“瘦肉精”，還有的養(yǎng)殖戶不規(guī)范使用獸藥，畜產(chǎn)品中藥物殘留超標(biāo)，這些都對人們的身體健康產(chǎn)生威脅，也制約著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。如何從源頭治理日益嚴(yán)重的畜產(chǎn)品污染問題，筆者認為除了環(huán)境因素、農(nóng)藥污染外，必須加強獸藥、飼料監(jiān)管，最大限度減少肉、蛋、奶中抗生素、重金屬、激素等的殘留。

1 獸藥、飼料監(jiān)管中存在的問題

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量逐年提高，但是有些畜產(chǎn)品在出口的時候還是受到限制，有些指標(biāo)沒有和國際接軌，為了進一步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，國務(wù)院及時修改了《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》，從源頭加強畜產(chǎn)品的安全，但是在具體操作過程中還存在著各種各樣的問題。

1.1 獸藥飼料生產(chǎn)廠家眾多，標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量令人擔(dān)憂

根據(jù)市場調(diào)查資料顯示，飼料廠、獸藥廠的總體質(zhì)量很不樂觀，同一品種的獸藥由于生產(chǎn)廠家不同，質(zhì)量就不一樣，還有一些獸藥廠把沒有生產(chǎn)許可證、沒有經(jīng)過產(chǎn)品檢驗登記的劣質(zhì)獸藥推向市場，屢禁不止，以次充好，擾亂獸藥市場。一些飼料生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的各類飼料執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，為了追求效益，微量元素超標(biāo)嚴(yán)重，任意添加國家明令禁止的違禁藥品等。采取怎樣的措施來治理生產(chǎn)環(huán)節(jié)的混亂局面，成為監(jiān)管工作的重要課題。

1.2 獸藥、飼料經(jīng)營混亂

獸藥、飼料是特殊商品，和人們的身體健康息息相關(guān)，但是在實際工作中，經(jīng)營戶常把追求利益最大化放在首位，置國家級的法律法規(guī)于不顧，隨意進貨，哪里的便宜就從哪兒進貨，假冒偽劣商品充斥市場。一些獸藥批發(fā)商和小獸藥生產(chǎn)廠家，用微型面包車或廂式運輸車直接給縣鄉(xiāng)的畜禽技術(shù)服務(wù)部、獸藥批發(fā)部及獸藥店以及養(yǎng)殖場不定時的送貨上門，他們沒有規(guī)律，隨意性大，流動性很大，增加了獸藥市場整頓治理的難度。甚至還有一些所謂的科研所研制生產(chǎn)的一些沒有取得批準(zhǔn)文號的試驗產(chǎn)品也在銷售，他們采取隱蔽的銷售方式，沒有購銷和出入庫記錄，查處難度較大，嚴(yán)重擾亂了獸藥經(jīng)營秩序。還有一些獸藥標(biāo)簽、說明書很不規(guī)范，隨意更改產(chǎn)品說明書的情況很普遍，市場需要什么，企業(yè)就寫什么，夸大療效，延誤疫病防治時機。

1.3 獸藥、飼料從業(yè)人員素質(zhì)較低

從事獸藥、飼料經(jīng)營生產(chǎn)必須具備一定的資質(zhì)，但是實際操作中，一些沒有相應(yīng)資質(zhì)的人員經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就上崗了，業(yè)務(wù)技術(shù)水平較差，甚至都不懂最基本的一些藥理知識、飼料配方，職業(yè)道德也較差，為了自己的利益，損害消費者的利益，影響畜牧業(yè)的發(fā)展。

1.4 查處力度不大

近來，相關(guān)部門對獸藥、飼料抽檢的頻率明顯增多，每年都會定期或不定期公布幾次不合格的獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)和不合格的產(chǎn)品。但對不合格的產(chǎn)品，只能對同批次的進行查處，這項規(guī)定使“抽檢”顯得蒼白無力。在基層，獸藥經(jīng)營者或使用者，一般都是用多少進多少。獸藥抽檢需要一段時間，在這一段時間內(nèi)，送檢的獸藥即便是不合格，去查處時該批次獸藥不是賣完也是所剩無幾了，懲處的力度不大。

2 改進措施

加強獸藥、飼料監(jiān)管，不僅是維護市場秩序的問題，而且是從源頭上保障畜產(chǎn)品安全的重要措施，必須引起各級政府及業(yè)務(wù)主管部門的高度重視。

2.1 進一步完善法律法規(guī)建設(shè)

為了使監(jiān)管工作有法可依，有據(jù)可查，進一步完善《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》實施細則。實施細則中要突出強調(diào)獸藥、飼料生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、配方以及從業(yè)人員條件等，對違法經(jīng)營懲處的規(guī)定要有可操作性。

2.2 對違法行為加大懲處力度

加大對獸藥違法案件的查處打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)查嚴(yán)辦，快查快辦，確保有案必查，有查必果，決不手軟。同時，做好與刑事司法銜接，堅持不以罰代刑，嚴(yán)打刑事犯罪。在獸藥抽檢中堅持執(zhí)法聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)假劣獸藥和違禁藥物的，當(dāng)場查處。

2.3 加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高經(jīng)營者素質(zhì)

對獸藥、飼料監(jiān)管隊伍要加強建設(shè)，對從業(yè)人員要做好繼續(xù)教育工作，經(jīng)常組織培訓(xùn)、考核，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法，掌握和充分理解國家的法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，執(zhí)法公正、公開、快速便捷地為經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時加強監(jiān)管，建立良好的市場經(jīng)營秩序。對經(jīng)營者，要定期組織學(xué)習(xí)《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》，加強職業(yè)道德教育，提高經(jīng)營者文化素質(zhì)，舉辦各種形式的培訓(xùn)班，使經(jīng)營者做到知法、懂法、守法，增強全社會支持和配合獸藥飼料監(jiān)管工作的自覺性。

2.4 增加資金投入

對縣、鄉(xiāng)級實驗室要增加資金投入，完善設(shè)備、設(shè)施建設(shè)，做好快速化驗和診斷鑒別工作，準(zhǔn)確無誤地掌握獸藥、飼料和畜產(chǎn)品的產(chǎn)量及質(zhì)量狀況，為執(zhí)法部門、消費者和行業(yè)提供及時準(zhǔn)確的信息，從源頭上對畜禽的整個飼養(yǎng)過程進行監(jiān)控，探索一條符合本地特色的綠色飼養(yǎng)方法。

2.5 加強獸藥、飼料流通領(lǐng)域監(jiān)督力度

逐步建立獸藥、飼料市場準(zhǔn)入制度。對轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料經(jīng)營單位及其行政許可情況、規(guī)范經(jīng)營狀況等要進行全面排查，查找問題，掌握現(xiàn)狀。對上市銷售的獸藥飼料廠家、品種，必須經(jīng)過監(jiān)管部門的檢驗，并有了合格證書才可以銷售。對達不到要求的經(jīng)營單位，要限期整改，到期仍達不到要求的，要根據(jù)情況進行處罰。