孫艷明

(承德高新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局,河北承德 067000)

淺談新形勢下我國動物防疫管理

孫艷明

(承德高新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局,河北承德 067000)

自從我國加入WTO之后，我國與世界其他國家建立了多層次、多領(lǐng)域、多形態(tài)的貿(mào)易關(guān)系，畜牧業(yè)則是其中最為重要的組成部分之一。這種新形勢不僅拓寬了我國畜牧業(yè)的發(fā)展，也對我國新形勢下動物防疫管理提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我國動物防疫管理必須從法規(guī)、策略、機(jī)制等方面順應(yīng)國際動物衛(wèi)生要求，強(qiáng)化動物防疫管理工作的社會地位，建立官方獸醫(yī)管理體制。

動物防疫 工作要求 應(yīng)對策略

1 動物防疫管理工作性質(zhì)

在新的《動物防疫法》中，動物防疫包含對動物及動物產(chǎn)品的檢疫，對動物疾病的傳播、流行和預(yù)防的控制。長期以來，在傳統(tǒng)觀念的影響下，人們一直對獸醫(yī)這一職業(yè)存在著嚴(yán)重的偏見和歧視，這就阻礙了我國動物防疫工作的正常發(fā)展。但是究其根本而言，動物防疫工作的本質(zhì)是在保障食品衛(wèi)生安全的前提下來保障人民群眾的身體健康，即動物防疫管理的根本目的是最大程度上實現(xiàn)食品衛(wèi)生安全。

自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了歷史上前所未有的發(fā)展機(jī)遇，尤其是畜牧行業(yè)，其高額利潤搶占了農(nóng)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可磨滅的力量。傳統(tǒng)觀念下的動物防疫則是人們給動物進(jìn)行預(yù)防注射，或治療疾病等行為。這種根深蒂固的老思想左右著人們的思維，嚴(yán)重阻礙了動物防疫工作，甚至制約了整個農(nóng)業(yè)工作發(fā)展。因此，動物防疫工作的好壞成為畜產(chǎn)品國際競爭的關(guān)鍵。正因如此，如果想讓自己的產(chǎn)品在國際競爭中擁有更好地發(fā)展前景，必須有建立一個明確的執(zhí)法主體來保障動物防疫工作的正常進(jìn)行。所以，動物防疫是在政府和法律監(jiān)督下進(jìn)行的一項執(zhí)法工作，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局在2004年7月12日成立了，這也為我國動物防疫管理工作叩開了未來之門。

2 新形勢下對動物防疫管理工作的要求

2.1 策略要求

各部門應(yīng)重視廣大受威脅的動物，從預(yù)防沒有受到危害的動物為出發(fā)點(diǎn)，制定出一套由“不流行、不成災(zāi)”的方法轉(zhuǎn)變?yōu)椤安话l(fā)生”的防疫策略。從根本上提出有針對性的技術(shù)手段和防疫措施，加強(qiáng)無規(guī)定疫病、動物疫情監(jiān)測、免疫耳標(biāo)三大基本制度工作。在國內(nèi)構(gòu)造具有國際競爭能力的動物防疫工作，從而滿足國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.2 技術(shù)要求

過去，我國傳統(tǒng)的動物防疫工作存在著粗放而簡單的特點(diǎn)，隨著國家的重視動物防疫工作開始科學(xué)化，精細(xì)化。雖然防疫工作取得了較大的進(jìn)步，但是我國目前的動物檢疫技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。這就要求我國要立足實際，科學(xué)發(fā)展，做好新技術(shù)新方法的推廣，改變過去“望、聞、問、切”傳統(tǒng)的方法，采用新的實驗診斷技術(shù)，并且加強(qiáng)動物疫病診斷和防治技術(shù)研究的推廣，建立快速、靈敏、準(zhǔn)確、簡便的診斷方法。

2.3 機(jī)制要求

目前，我國畜牧業(yè)最為突出的問題之一是動物源性食品安全問題，其安全一直是百姓最為關(guān)注的，而安全一旦出了問題，不僅對消費(fèi)者造成嚴(yán)重的傷害，還極大地阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在畜牧業(yè)國際貿(mào)易日益增多和動物流動日益頻繁的社會生活中，人們必須轉(zhuǎn)變動物防疫監(jiān)督是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的觀念，實現(xiàn)由技術(shù)推廣工作轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法工作，將執(zhí)法工作落到實處，用執(zhí)法的工作機(jī)制規(guī)范工作，并且切實提高執(zhí)法水平和能力。

3 動物防疫管理工作應(yīng)對策略

3.1 建立健全基礎(chǔ)設(shè)施

各級部門只有加強(qiáng)對動物疫病的防范意識，才能保證動物防疫工作的順利開展和實施。在規(guī)范動物防疫的操作過程中，不僅要提升動物檢疫的操作質(zhì)量，還要加強(qiáng)對動物檢疫工作的指導(dǎo)，只有增強(qiáng)檢疫人員的責(zé)任意識，嚴(yán)格要求其自身工作，動物防疫工作才能落到實處。在源頭上，工作人員必須在低溫的環(huán)境下運(yùn)輸、儲藏和使用動物的疫苗，各地政府也應(yīng)大力支持當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ?，引入先進(jìn)的冷藏設(shè)備和相應(yīng)的配套設(shè)施，保證動物檢疫工作的正常有序地進(jìn)行。

3.2 做好動物檢疫的技術(shù)工作

日前，我國養(yǎng)殖業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展的時期，食品安全問題也亟待解決，這就對動物防疫工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)的、粗放的、簡單的獸醫(yī)技術(shù)已經(jīng)跟不上時代的步伐，呼之欲出的則是科學(xué)的、現(xiàn)代的、精細(xì)的獸醫(yī)技術(shù)。而獸醫(yī)學(xué)理論是以病原為核心的，這就要求人們要充分的利用我國動物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，加大流行病學(xué)的調(diào)查力度，建立切實有效的動物防疫工作信息和數(shù)據(jù)，加強(qiáng)動物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力，明確工作人員的具體職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，更好地開展動物檢疫工作。

3.3 發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督力量

新的《動物防疫法》的規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)依法檢疫轄區(qū)內(nèi)動物和動物產(chǎn)品，依法監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)實施情況，并管理動物診療和職業(yè)獸醫(yī)、禽畜標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分的發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督的力量，明確政府和各級相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，同時還要督促各部門衛(wèi)生監(jiān)督履行其職責(zé)，保障動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督順利的實施。

[1] 王躍川，鄭秀蘭.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理的現(xiàn)狀與對策[J]上海畜牧獸醫(yī)通訊，2011，（2）：90

[2] 王仲兵.我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀及其對策研究.[D]中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004

[3] 胡先友.淺談動物防疫工作中存在的問題及對策.[J].農(nóng)民致富之友，2013，（08）