周 蘭

(湖南省汝城縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局文明動(dòng)物防疫站,湖南汝城 424100)

汝城縣發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的措施

周 蘭

(湖南省汝城縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局文明動(dòng)物防疫站,湖南汝城 424100)

本文針對汝城現(xiàn)狀，就當(dāng)前如何發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析，提出了可行性意見。

現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè) 發(fā)展 思考 汝城

目前，汝城縣養(yǎng)殖業(yè)正處在傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期。為了克服資源約束，順應(yīng)新形勢、把握新機(jī)遇、謀求新發(fā)展，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須了解全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握制約因素，以采取合理的對策措施。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，汝城縣通過政策扶持、項(xiàng)目支持和技術(shù)支撐，全縣養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展。主要畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，基本滿足了城鄉(xiāng)居民肉蛋水產(chǎn)品的需求。2014年，全縣發(fā)展各類畜禽漁規(guī)模場（戶）1 712戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重占60%以上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值4.41億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.8%，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。涌現(xiàn)了龍豐公司、翱德公司、金豐禽業(yè)、郴州鑫歸、南華食品、漢明牧業(yè)等一批在全國、全省、全市規(guī)模較大、有影響力的龍頭養(yǎng)殖加工企業(yè)，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)1家、市級2家，創(chuàng)建國家級畜禽漁標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個(gè)、省級5個(gè)、市級32個(gè)。金豐禽業(yè)“山佬古”雞蛋、“汝華野鴨”熟食產(chǎn)品獲湖南畜博會(huì)金獎(jiǎng)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，成為汝城養(yǎng)殖品牌的響亮“名片”。草食牧業(yè)迅猛發(fā)展，新增牛、羊養(yǎng)殖規(guī)模場20個(gè)、5 000頭（只），引進(jìn)廣東漢明公司落戶汝城建設(shè)年出欄規(guī)模1 000頭左右的母牛、肉?；?。健全縣、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全過程監(jiān)管。推進(jìn)科技入戶工程，科技進(jìn)步對養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。

2 制約因素

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足

金融部門對養(yǎng)殖戶的貸款額度小、周期短、門檻較高，社會(huì)融資難度較大。產(chǎn)品加工滯后，原產(chǎn)原賣，經(jīng)濟(jì)效益低。

2.2 現(xiàn)代化程度不高，產(chǎn)業(yè)化水平較低

畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度較低，抵御市場波動(dòng)的沖擊能力較弱，發(fā)展區(qū)域布局分散，很難形成商品優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。

2.3 產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)，市場競爭力不強(qiáng)

良種繁育體系不健全，品改步伐不快，畜禽產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率較低。大部分養(yǎng)殖戶需從外地調(diào)種，增加養(yǎng)殖成本和疫病風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 保障體系不全，存在安全隱患

病毒不斷變異，飼料、獸藥市場的安全管理體系和制度不健全，基層站所辦公條件較差，工作經(jīng)費(fèi)不足，與發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)工作不相適應(yīng)。

3 對策建議

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃為先，描繪“一藍(lán)圖”

把發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃。根據(jù)全縣養(yǎng)殖現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃布局，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、易養(yǎng)區(qū)，把畜禽水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定納入城市與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)土地的擁有量和有效承載能力，按農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)原則，確定畜禽飼養(yǎng)量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧。

3.2 堅(jiān)持質(zhì)量為上，舞好“雙刃劍”

抓好監(jiān)督和執(zhí)法這兩個(gè)環(huán)節(jié)，劍舞雙刃。抓好規(guī)模養(yǎng)殖場、無害化處理、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫四個(gè)方面的監(jiān)督。對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行“一場一檔”管理，明確動(dòng)物防疫行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，每月監(jiān)管一次。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，做到隨報(bào)隨檢，加強(qiáng)縣定點(diǎn)屠宰檢疫，在宰前、宰中、宰后實(shí)行全方位監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品流入市場。強(qiáng)化執(zhí)法，聯(lián)合食品、工商、質(zhì)檢等部門，集中力量經(jīng)常開展畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊屠宰、運(yùn)輸、經(jīng)營病死動(dòng)物及產(chǎn)品和隨意丟棄病死動(dòng)物的違法行為，確保全縣肉食品質(zhì)量安全。

3.3 堅(jiān)持發(fā)展為要，念好“三字經(jīng)”

強(qiáng)化“特、大、新”三方面的工作。特就是強(qiáng)化鰍魚、野鴨、白鹮等特色養(yǎng)殖的落地生根，發(fā)展壯大；大就是促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，向國家級省級示范場、龍頭企業(yè)邁進(jìn)；新就是抓好產(chǎn)業(yè)招商，新上一批上檔次、有規(guī)模、輻射能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的養(yǎng)殖企業(yè)。極力扶持龍豐公司10萬頭全自動(dòng)生豬養(yǎng)殖、金晉公司200萬羽現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖、郴州鑫歸150 t鰍魚養(yǎng)殖加工、漢明牧業(yè)1 000頭肉牛養(yǎng)殖、南華食品20萬羽野鴨養(yǎng)殖加工等龍頭企業(yè)建設(shè)，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。

3.4 堅(jiān)持預(yù)防為主，寫好“四部曲”

寫好領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任追究、機(jī)構(gòu)建設(shè)、免疫創(chuàng)新“四部曲”，切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作。

3.4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視方面

調(diào)整健全重大動(dòng)物疫病防治工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、配備防疫專干，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的防控工作格局。

3.4.2 責(zé)任追究

將重大動(dòng)物疫病防控工作列入縣委、縣政府目標(biāo)管理績效考核范疇，層層簽訂責(zé)任書，明確單位和個(gè)人在動(dòng)物防疫工作中的責(zé)任和義務(wù)。

3.4.3 防疫機(jī)構(gòu)

設(shè)立縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，同時(shí)，加掛縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制，加掛畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)站、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所的牌子。

3.4.4 免疫創(chuàng)新

全面推行“程序免疫+免疫申報(bào)”相結(jié)合的新模式，即規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的免疫告知和指導(dǎo)監(jiān)督下實(shí)行自主免疫；散養(yǎng)戶按照“春秋集中免疫、平時(shí)申報(bào)免疫”的模式免疫。推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織發(fā)動(dòng)，鄉(xiāng)村干部帶隊(duì)參與，防疫員具體實(shí)施，縣業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)監(jiān)督”的強(qiáng)制免疫新模式，有效實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)的防控機(jī)制。推行以“免疫密度+免疫抗體水平”相結(jié)合的新的考核機(jī)制，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中免疫工作進(jìn)行量化考核，與動(dòng)物防疫員績效工資掛鉤，確保免疫密度和免疫質(zhì)量“雙達(dá)標(biāo)”。