田啟明

(湖南省龍山縣畜牧水產(chǎn)局,湖南龍山 416800)

關(guān)于轉(zhuǎn)變湖南龍山畜牧業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式的思考

田啟明

(湖南省龍山縣畜牧水產(chǎn)局,湖南龍山 416800)

湖南是傳統(tǒng)的農(nóng)牧大省，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已連續(xù)多年穩(wěn)定在30%以上。龍山縣地勢(shì)北高南低，東陡西緩，境內(nèi)群山聳立，峰巒起伏，酉水、澧水及其支流縱橫其間。地域?qū)賮啛釒Т箨懶詽駶?rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，為龍山縣畜牧業(yè)發(fā)展提供了極其有利的條件。為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益推進(jìn)龍山縣現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于畜牧業(yè)自身的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)于本縣農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，意義重大。分析轉(zhuǎn)變湖南龍山畜牧業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式的途徑，以保證行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 加大對(duì)畜牧業(yè)的支持和保護(hù)力度

自2007年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列的政策措施，加大了畜牧業(yè)發(fā)展的支持和保護(hù)，基本形成新形勢(shì)下畜牧業(yè)發(fā)展的政策保護(hù)體系，而要具體落實(shí)到基層畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，地方政府必須圍繞中央精神，切實(shí)落實(shí)好投入、稅費(fèi)、加工、流通、信貸、獸醫(yī)、保險(xiǎn)等各方面扶持力度。

就湖南龍山畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，畜牧業(yè)的支持和保護(hù)重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)到品種改良、良種繁育、科技推廣、質(zhì)量監(jiān)管、疫情防控、加工引導(dǎo)等方面，支持生豬主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)支持規(guī)模戶(hù)和龍頭企業(yè)。提高和擴(kuò)大良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，盡快實(shí)施對(duì)肉牛、肉羊、家禽良種補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)畜禽健康養(yǎng)殖、畜牧業(yè)保險(xiǎn)等方面的政策引導(dǎo)性投入，并把飼料作物種植納入種糧補(bǔ)貼。

此外，毋庸置疑，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要依賴(lài)更多的土地資源，屬土地密集型產(chǎn)業(yè)。同樣，也是弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，先天承受高成本的能力低下。因此，今后圍繞著畜牧產(chǎn)業(yè)用地，必須要理順?biāo)悸?，本著兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)著力開(kāi)展。一是土地使用權(quán)的相對(duì)穩(wěn)定；二是土地使用價(jià)格的相對(duì)低廉。如此，將吸引更多的投資方投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更有利于畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

最后，需要特別指出的是，無(wú)論是何種扶持政策的落實(shí)，畜牧產(chǎn)業(yè)自身效益的提升才是確保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變最持久、最全面的關(guān)鍵。換句話說(shuō)，只要畜牧產(chǎn)業(yè)效益好了，即使政府保護(hù)和扶持力度小了，也會(huì)有更多的社會(huì)資金融入本生產(chǎn)領(lǐng)域。新中國(guó)成立初期，“以農(nóng)哺工”的發(fā)展模式，催生了國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城市化的發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)基本上開(kāi)始邁入“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，此時(shí)可以考慮調(diào)整農(nóng)業(yè)附屬產(chǎn)品的價(jià)格支持保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展，通過(guò)保護(hù)價(jià)或其他價(jià)格措施來(lái)提高畜產(chǎn)品價(jià)格，從根本上改變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境。

2 大力促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合

資料顯示，每年湘、鄂、贛三省都要自北方調(diào)運(yùn)50億 t玉米，成為典型“北糧南運(yùn)”的代名詞。由此，本地玉米糧食價(jià)格普遍高于北方，加上受運(yùn)力等因素的限制。飼料成本的提升，成為制約本地畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要制約因素。此外，本地專(zhuān)用飼料作物種植面積有限，造成大量原糧直接作為飼料原料使用，種植適宜的飼料作物，通過(guò)禽畜過(guò)腹轉(zhuǎn)化，可以提高經(jīng)濟(jì)效益幾倍到十幾倍。因此，要在確保糧食安全的前提下，在畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，并把玉米等主要飼料作物納入種糧補(bǔ)貼范圍，同時(shí)大力發(fā)展冬閑田種植牧草，推動(dòng)種植業(yè)和畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展?jié)u成趨勢(shì)，而隨著而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題備受世人關(guān)注。隨著“資源節(jié)約，環(huán)境友好”的深入人心，如何解決好生態(tài)和諧發(fā)展，成為當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變必須要面對(duì)的問(wèn)題。結(jié)合各地市治污經(jīng)驗(yàn)，畜牧產(chǎn)業(yè)走牧業(yè)-種植業(yè)、牧業(yè)-林業(yè)結(jié)合的路子，不失為徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題的良策，而且很好提升綜合效益，衍生更多的產(chǎn)業(yè)鏈。由此，今后工作實(shí)踐中，地方部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)配合，引導(dǎo)配合，統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)計(jì)好“種-養(yǎng)”、“林-養(yǎng)”經(jīng)濟(jì)配套模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、林業(yè)共同可持續(xù)發(fā)展。

3 小城鎮(zhèn)帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化

畜牧產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，核心在于產(chǎn)業(yè)化模式，囊括現(xiàn)代畜牧業(yè)的所有要素。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化能不能真正落實(shí)“區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化分工、一體化經(jīng)營(yíng)”，最關(guān)鍵的步驟就是起步階段的規(guī)劃和布局，規(guī)劃布局做不好，后面的“分工”和“一體化”根本無(wú)從談起，也就不可能有真正的產(chǎn)業(yè)化。過(guò)去各地推行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，效果不太好，一個(gè)主要的原因就是規(guī)劃布局不細(xì)致，實(shí)施起來(lái)沒(méi)有著力點(diǎn)，操作性不好。結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步明確、科學(xué)、合理分工地細(xì)化小城鎮(zhèn)內(nèi)部和小城鎮(zhèn)之間的區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為著力點(diǎn)，才能形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。

小城鎮(zhèn)是城市化的必然態(tài)勢(shì)，其建設(shè)程度與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互依托?？梢哉f(shuō)，小城鎮(zhèn)需要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更需要小城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)。以后龍山以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路，并且已有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)。要因地制宜地依托本地資源優(yōu)勢(shì)和畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育具有一定規(guī)模和集散能力的畜產(chǎn)品市場(chǎng)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

4 完善健全培訓(xùn)教育體系

畜牧產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵核心點(diǎn)在于科技的進(jìn)步。而科技實(shí)施的主體，很大程度上依賴(lài)于基層農(nóng)戶(hù)。只有具備了一批懂技術(shù)的高素質(zhì)群體，才能將畜牧業(yè)的生產(chǎn)力提升到應(yīng)有的技術(shù)水準(zhǔn)。由此，完善健全培訓(xùn)教育體系，有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)培訓(xùn)教育體系的完善，確保農(nóng)戶(hù)獲得最新的知識(shí)和技能，是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工作，必須要盡快規(guī)劃、逐步完善。

[1] 武振南.我省大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的思路[J].山西科技，2001，（6）：30-31.

[2] 何國(guó)安.我國(guó)低公害畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨的問(wèn)題和防治措施[J].中國(guó)牧業(yè)通訊，2001，（10）：48-49.

[3] 葉心宇.如何把畜牧業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題報(bào)道之九——走“綠色畜牧業(yè)”之路——經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之我見(jiàn)[J].中國(guó)牧業(yè)通訊，2002，（7）：15-16.