劉宗平

(四川省開江縣畜牧食品局任市動物防疫監(jiān)督站,四川開江 636250)

動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督的地位及作用

劉宗平

(四川省開江縣畜牧食品局任市動物防疫監(jiān)督站,四川開江 636250)

自然界中，動物是人類病源的倉庫，是各種疾病的發(fā)病傳染源。隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的興起，動物及動物產(chǎn)品的市場流通更為頻繁，由此而帶來的疫病流行與蔓延趨勢突出，很大程度上威脅到禽畜養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督在維護地方畜產(chǎn)品衛(wèi)生方面的作用將逐漸凸顯，將成為保護人類健康的第一道防線，是預(yù)控各類傳染性疾病肆虐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是維護社會公共安全的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是確保社會經(jīng)濟各方面正常運行的保障性措施。文章對相關(guān)問題進行了討論，供讀者參考和借鑒。

防疫 疫病防控 保障措施

目前，畜牧養(yǎng)殖業(yè)正逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。但是，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的興起，動物及動物產(chǎn)品的市場流通更為頻繁，由此而帶來的疫病流行與蔓延趨勢突出，很大程度上威脅到禽畜養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。在此，將動物疫病防控及衛(wèi)生監(jiān)管工作落實具體，保證人類健康和畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)有序發(fā)展有著更為重要的現(xiàn)實意義。

1 動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督的地位及作用

近些年，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。2014年，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重增加，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。可以說，畜牧產(chǎn)業(yè)正逐漸成為本市經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，在“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展中，對于農(nóng)戶增收、增產(chǎn)發(fā)揮著舉足輕重的作用。而隨畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各種傳染性疾病的防控工作備受世人關(guān)注。自然界中，動物是人類病源的倉庫，是各種疾病的發(fā)病傳染源。有資料顯示，在人類已知的240種傳染性疾病中，有接近200種為人畜共患傳染性疾病。人類感染的所有疾病種類中，除脊髓灰質(zhì)炎病毒之外，其余各種都可在動物體內(nèi)可查。所以說，動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督的開展是保護人類健康的第一道防線，是預(yù)控各類傳染性疾病肆虐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是維護社會公共安全的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是確保社會經(jīng)濟各方面正常運行的保障性措施，在保護人類健康方面發(fā)揮著不可替代的作用?？偟膩碚f，動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督的地位重要，只有將其有效落實到位，才能確保畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展下去。

2 動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督的措施

2.1 法律法規(guī)的建設(shè)完善到位

涉及動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督的法律法規(guī)眾多，像是《動物防疫法》等法律法規(guī)實施多年。但是，相應(yīng)的實施細節(jié)，尚且沒有完善到位。這在很大程度上，導(dǎo)致法律法規(guī)的制定的，如同空中樓閣，不接地氣，操作性不強。由此，今后涉及動物疫病防控及衛(wèi)生監(jiān)督的法律法規(guī)，應(yīng)該更加完善，細節(jié)操作性問題更加落實，切實實現(xiàn)動物疫病防控及監(jiān)督有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。

2.2 動物防疫工作落實到位

針對動物疫病防控及監(jiān)督工作，必須要制定切實可行的行動方針，并將方針大策落實具體，同時積極爭取相關(guān)部門的支持，真正做到“政府定方針、業(yè)務(wù)保質(zhì)量、部門共支持”的新局面。切實改變過去“會上說一說，文件發(fā)一發(fā)”的敷衍了事做法，政府部門要親自組織、親自參與、親自過問。對動物疫病的防控和衛(wèi)生監(jiān)管，真正做到目標(biāo)管理責(zé)任制，一級抓一級，層層動態(tài)監(jiān)管。遇到重大問題時，主要部門要靠的上，有效組織協(xié)調(diào)，為動物防疫工作的落實到位創(chuàng)造得力的環(huán)境。

2.3 完善動物疫病防控及衛(wèi)生監(jiān)督體系

沒有很好的體系保障、健全的工作隊伍，動物重大疫情就時刻存在，人民生命安全時刻受到威脅。由此，本著防患為未然的原則，根據(jù)黨中央文件要求，合理設(shè)置動物防疫及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，合理劃分其工作職能，確保畜產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)自生產(chǎn)到餐桌的全程監(jiān)控，切實提升動物疫病防控及衛(wèi)生監(jiān)管的質(zhì)量。

應(yīng)根據(jù)目前獸醫(yī)部門所承擔(dān)的工作量和職責(zé)，重新核定各級動物防疫機構(gòu)人員編制，對市鄉(xiāng)兩級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)適當(dāng)增補人員，至少每個村選配2名獸醫(yī)防檢員，對較偏遠的自然村還應(yīng)選配一名自然村獸醫(yī)防疫員，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村委會及偏遠自然村四級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村進程中動物衛(wèi)生工作的需要。逐步建立健全鄉(xiāng)、村兩級冷鏈體系，進一步完善檢測手段，提高預(yù)報、預(yù)警和檢測能力以及實驗室生物安全水平，形成全市動物疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使畜產(chǎn)品在產(chǎn)地的生產(chǎn)、加工和流通全面納入監(jiān)控范圍。

2.4 做好動物衛(wèi)生防疫知識培訓(xùn)

受傳統(tǒng)觀念的限制，對待動物衛(wèi)生防疫這個問題，不少養(yǎng)殖戶主存在偏見，防病不到位，工作落實不具體，普遍抱有僥幸心理，重治輕防的現(xiàn)象更為突出。由此，必須要從思想上轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶主的觀念，通過各種方式的技術(shù)培訓(xùn)，科技示范下鄉(xiāng)等，確保動物衛(wèi)生防疫知識入戶。提升動物疫病防疫責(zé)任意識，認(rèn)識到逃避衛(wèi)生監(jiān)督，本身就需要承擔(dān)法律責(zé)任。在養(yǎng)殖戶中導(dǎo)入科學(xué)的飼養(yǎng)和生活方式。使他們認(rèn)識到動物衛(wèi)生必須從飼養(yǎng)條件、管理水平和疫病防控等環(huán)節(jié)采取綜合措施，認(rèn)識到?jīng)]有動物衛(wèi)生就沒有農(nóng)村公共衛(wèi)生，也沒有人的衛(wèi)生。將此理念作為“農(nóng)村精神文明”和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的一個重要內(nèi)容。

2.5 落實好各項動物衛(wèi)生措施

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮動物疫病防控及監(jiān)督的作用，確保畜牧產(chǎn)業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵措施在于將各項動物衛(wèi)生措施落實到位，有效預(yù)控動物疫病的發(fā)生。尤其是對于重大疫病防控，本著按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，強化重大動物疫病強制免疫，定期進行免疫工作檢查和免疫效果監(jiān)測。實行重大動物疫病強制免疫病種免疫疫苗補助等優(yōu)扶政策，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定安全。

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