戴丙亮

(云南省瑞麗市畜牧獸醫(yī)局,云南瑞麗 678600)

加快瑞麗市畜牧業(yè)發(fā)展的意見建議

戴丙亮

(云南省瑞麗市畜牧獸醫(yī)局,云南瑞麗 678600)

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，瑞麗市畜牧產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益有了較大提高，在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中已占有舉足輕重的地位，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。當前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著重大機遇，又面臨著巨大挑戰(zhàn)。

1 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1 畜牧業(yè)具有重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位和良好的發(fā)展機遇

一是黨中央將發(fā)展畜牧業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要內(nèi)容和任務(wù)；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略為加快畜牧業(yè)發(fā)展提供了前提；三是瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的契機；四是國家“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想和實施“孟中印緬經(jīng)濟走廊”戰(zhàn)略的契機；五是社會參與畜牧業(yè)發(fā)展的積極性高漲。

1.2 特殊的區(qū)位優(yōu)勢和良好的氣候條件

瑞麗市地處祖國西南邊境前沿，西北、西南、東南均與緬甸聯(lián)邦共和國毗鄰，屬典型的南亞熱帶濕潤性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，光熱充足，水草豐富。

1.3 畜產(chǎn)品市場需求旺盛，發(fā)展前景廣闊

隨著瑞麗改革開放的擴大和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，人流、物流迅速增加，畜產(chǎn)品的需求量逐年增加。

1.4 農(nóng)民增收致富的重要來源

據(jù)統(tǒng)計，2014年全市農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達2 080元，占農(nóng)民人均純收的25.2%。

2 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 畜牧業(yè)產(chǎn)值

2014年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值5.093 9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37.7%；畜牧業(yè)已成為繼糧食、甘蔗之后，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2 畜產(chǎn)品產(chǎn)量

2014年，肉蛋奶總產(chǎn)量24567噸，同比增長4.5%。

2.3 畜禽出欄

2014年末，肉豬出欄142967頭，同比增4.7%；肉牛出欄33 500頭，同比增長4.3%；家禽出欄346.002 3萬羽，同比增長6.4%；肉羊出欄18 338只，同比增長9.7%。

2.4 畜禽存欄

2014年，生豬存欄83 455頭，同比增2%；牛存欄26 155頭，同比增長8.5%；家禽存欄150.442 6萬羽，同比增長14.2%；羊存欄7 058只，同比增長8.4%。

3 存在的問題

3.1 對畜牧業(yè)的地位和作用認識不足，政策扶持力度不夠，資金投入不足

畜牧業(yè)作為全市農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展拉動力強，貢獻高，市委、市政府高度重視，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性卻不夠。畜牧業(yè)投入主題單一，資金缺乏，財政雖然投入了一些資金，但遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。另外，金融信貸門檻較高，畜牧養(yǎng)殖融資難，一些飼養(yǎng)積極戶資金“瓶頸”問題未能有效解決。

3.2 缺乏全面科學、切實可行的發(fā)展規(guī)劃

目前，瑞麗市還未有一個更具科學性和指導性的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨意性大，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強和做出品牌。

3.3 動物防疫體系不健全，防疫設(shè)施落后，綜合服務(wù)功能低，疫病防控任務(wù)重

由于地處中緬邊境地區(qū)，邊境無天然屏障，境外疫情復(fù)雜，對瑞麗市造成嚴重威脅。加之，動物防疫體系建設(shè)滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設(shè)滯后，嚴重影響動物防疫工作的開展。

4 意見建議

4.1 加強領(lǐng)導，增加合力，優(yōu)化環(huán)境，力促畜牧產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展

成立機構(gòu)，切實履職，加強統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)解決畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。對既定的畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標要實行一個項目、一套班子、一個規(guī)劃、一抓到底。

4.2 規(guī)劃先行

一是科學布局；結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和土地利用規(guī)劃，采取以短養(yǎng)長，“養(yǎng)、沼、種”配套發(fā)展，建立高原特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和畜牧業(yè)加工區(qū)，明晰畜牧業(yè)發(fā)展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。合理規(guī)劃區(qū)域載畜量，大力發(fā)展生態(tài)牧業(yè)。

4.3 加大投入和扶持力度，確保畜牧業(yè)長足發(fā)展

一是銀行要改進金融服務(wù)，在有效防范金融風險的前提下，降低畜牧業(yè)貸款門檻，切實解決好畜牧發(fā)展融資難題；二是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加對畜牧業(yè)的投入；三是改善投資環(huán)境，做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，全方位、多渠道吸引民間資本和外地資本投向畜牧業(yè)。

4.4 構(gòu)筑邊境一線動物防疫體系

加大邊境一線重大動物疫情監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，確保動物疫病防控重點和公共衛(wèi)生安全。

4.5 加強對外合作與“走出去”戰(zhàn)略

充分利用國家賦予瑞麗開發(fā)開放試驗區(qū)先行先試的優(yōu)惠政策，積極探索邊境偶蹄動物管控新模式，爭取建立無規(guī)定動物疫病控制區(qū)及偶蹄動物檢疫檢驗特殊監(jiān)管區(qū)，為我國邊境跨境動物疫病防控和境外資源利用創(chuàng)出一條新路；有效防控動物疫情，促進當?shù)厝罕娫鍪罩赂唬欣诒Ｕ蠂鴥?nèi)食品安全和人民生命財產(chǎn)安全，鞏固中緬邊境穩(wěn)定繁榮和兩國的友好合作關(guān)系，助推國家“一帶一路”和“孟中印緬經(jīng)濟走廊”戰(zhàn)略順利實施。