文│辛盛鵬 宋曉暉（中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

獸醫(yī)科技需求與機(jī)制創(chuàng)新

文│辛盛鵬 宋曉暉（中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

當(dāng)前，我國正處于建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定性階段。面對(duì)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史性交匯、搶占未來制高點(diǎn)的競爭日趨激烈的形勢(shì)，主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)增長模式已經(jīng)難以為繼，必須依靠科技創(chuàng)新，才能有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。獸醫(yī)科技作為農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分，亦必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求和時(shí)代賦予的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障公共衛(wèi)生和食品安全等方面發(fā)揮重要作用。

一、我國獸醫(yī)科技發(fā)展取得顯著成效

“十一五”以來，獸醫(yī)系統(tǒng)各部門緊緊圍繞《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》和農(nóng)業(yè)部的中心任務(wù)，狠抓體系建設(shè)，著力科技創(chuàng)新，突出基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化應(yīng)用研究，發(fā)揮科技支撐帶動(dòng)作用，取得了一系列引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層需要的成果。

1.獸醫(yī)科研體系。

一是科研體系健全。中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所和中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心等3個(gè)農(nóng)業(yè)部直屬單位；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所、蘭州獸醫(yī)研究所、蘭州畜牧與獸藥研究所、上海獸醫(yī)研究所、北京畜牧獸醫(yī)研究所、特產(chǎn)研究所和長春獸醫(yī)研究所等7個(gè)國家級(jí)獸醫(yī)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)；教育部直屬和省級(jí)農(nóng)業(yè)高等院校獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室以及省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等共同構(gòu)筑了較為完善的獸醫(yī)科研體系。

在上述科研機(jī)構(gòu)，一系列獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室得到農(nóng)業(yè)部、教育部及有關(guān)國際組織的認(rèn)可。中國現(xiàn)有獸醫(yī)生物技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、家畜疫病病原生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)微生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及畜禽傳染病學(xué)、動(dòng)物疫病防控、草食動(dòng)物疫病、動(dòng)物流感、動(dòng)物疫病與人畜共患傳染病、動(dòng)物疫病診斷與免疫、動(dòng)物病原學(xué)與免疫控制、動(dòng)物寄生蟲學(xué)、動(dòng)物免疫學(xué)、獸醫(yī)公共衛(wèi)生、人畜共患病、獸用化藥和中草藥創(chuàng)制與評(píng)價(jià)、獸用生物制品創(chuàng)制與評(píng)價(jià)等13個(gè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室。有國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室、國家口蹄疫參考實(shí)驗(yàn)室和國家牛海綿狀腦病參考實(shí)驗(yàn)室等3個(gè)國家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室，以及新城疫診斷實(shí)驗(yàn)室、豬瘟診斷實(shí)驗(yàn)室、牛瘟診斷實(shí)驗(yàn)室、牛傳染性胸膜肺炎診斷實(shí)驗(yàn)室4個(gè)國家獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室。

截至2014年，國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室、國家口蹄疫參考實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所馬傳染性貧血實(shí)驗(yàn)室、中國動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心豬繁殖與呼吸綜合征參考實(shí)驗(yàn)室、中國水科院黃海水產(chǎn)研究所對(duì)蝦白斑病實(shí)驗(yàn)室和傳染性皮下與造血組織壞死癥實(shí)驗(yàn)室、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局鯉春病毒血癥實(shí)驗(yàn)室、中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心國家外來動(dòng)物疫病診斷中心新城疫參考實(shí)驗(yàn)室、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院長春獸醫(yī)研究所狂犬病參考實(shí)驗(yàn)室、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所家畜寄生蟲病實(shí)驗(yàn)室、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)豬鏈球菌診斷實(shí)驗(yàn)室、中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心國家外來動(dòng)物疫病診斷中心小反芻獸疫參考實(shí)驗(yàn)室等12家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室被OIE認(rèn)定為參考實(shí)驗(yàn)室，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所、吉林大學(xué)人獸共患病研究所、中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心等3家單位被OIE認(rèn)定為協(xié)作中心。

二是科技成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，獸醫(yī)科技在獸用疫苗研制、疫病致病機(jī)理研究、疫病檢測(cè)診斷及綜合防治技術(shù)研究等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，獲得累累碩果。共獲得國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)8項(xiàng)，其中禽流感疫苗達(dá)到國際領(lǐng)先水平，榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，高致病性豬藍(lán)耳病病因確診及防控關(guān)鍵技術(shù)研究，在疫病防控工作中發(fā)揮了重要作用，獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

三是成果轉(zhuǎn)化顯著。高新科技快速發(fā)展，多個(gè)重大動(dòng)物疫病疫苗相繼研制成功，其中禽流感疫苗研制達(dá)到國際領(lǐng)先水平，口蹄疫疫苗生產(chǎn)技術(shù)、診斷試劑等方面，通過轉(zhuǎn)讓和自行產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生極大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四是科研管理順暢。各單位立足科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)跨越式發(fā)展，形成了一套既符合自身特點(diǎn)，又滿足發(fā)展需要的科研管理體制，科研項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)了制度化和科學(xué)化，確保了科研項(xiàng)目完成效果和效率。

五是特色優(yōu)勢(shì)明顯。各單位發(fā)揮自身特長，打牢基礎(chǔ)，培養(yǎng)人才，科研工作長遠(yuǎn)發(fā)展的能力足、潛力大。哈爾濱獸醫(yī)研究所、蘭州獸醫(yī)研究所分別以禽病和牛羊疫病研究為主，在禽流感、口蹄疫研究方面建立了強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，禽流感、口蹄疫研究水平均已躋身世界科研前沿。云南畜科院在藍(lán)舌病研究領(lǐng)域方面進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，跟蹤病原流行變異，研究蟲媒分布特點(diǎn)，評(píng)估疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，取得一系列重要成果。

2.動(dòng)物疫病預(yù)防控制系統(tǒng)。在我國，已經(jīng)建立了從國家層面到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的五級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和農(nóng)業(yè)部的相關(guān)文件規(guī)定，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告，提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案，動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳，承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)監(jiān)測(cè)工作。自2009年以來，我國各級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得了可喜的成績，許多省級(jí)實(shí)驗(yàn)室通過了農(nóng)業(yè)部組織的獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核，各省也正在積極組織市、縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室參加考核，這些均推進(jìn)了疫控系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。目前，省級(jí)疫控中心基本能夠完成16種優(yōu)先防治的國內(nèi)疫病和其他疫病的病原學(xué)及血清學(xué)診斷。縣級(jí)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)能夠完成口蹄疫等強(qiáng)制免疫疫病的血清學(xué)監(jiān)測(cè)以及布魯氏菌病的病原學(xué)診斷。

同時(shí)，動(dòng)物疫控系統(tǒng)也重視科研工作。如甘肅省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心開展了適用于基層的牛羊病防控技術(shù)研究、放牧動(dòng)物蠕蟲病等疫病防控技術(shù)研究等；云南省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心著力解決動(dòng)物疫病防控工作的技術(shù)問題，開創(chuàng)了“三針同免，兩點(diǎn)注射”的實(shí)用性研究，并逐步推廣，用科學(xué)數(shù)據(jù)指導(dǎo)免疫注射工作，提高了免疫效果及工作效率。甘肅省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主持的《甘肅省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣主要人畜共患病防控技術(shù)研究》項(xiàng)目獲得甘肅省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。云南省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心有累計(jì)13項(xiàng)科技成果獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)，其中全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng)。

3.開展獸醫(yī)科技協(xié)作。為了做好科研工作，解決生產(chǎn)實(shí)踐中存在的問題，許多省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與獸醫(yī)科研單位建立了非常好的協(xié)作機(jī)制及交流機(jī)制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成了有效合力。云南省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心牽頭構(gòu)建了以省疫控中心為核心，由成都軍區(qū)疫控中心軍事研究所、云南農(nóng)大動(dòng)物科技學(xué)院和云南省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院等單位參加的集教學(xué)、科研和生產(chǎn)實(shí)踐為一體的動(dòng)物疫病防控的多邊技術(shù)合作平臺(tái)，依托此平臺(tái)，已先后培養(yǎng)十幾名研究生，取得了多項(xiàng)科研成果。甘肅省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心加強(qiáng)同蘭州獸醫(yī)研究所的合作，共同主持完成“家畜包蟲病防控技術(shù)研究”等項(xiàng)目，科學(xué)指導(dǎo)動(dòng)物疫病防控工作開展，推廣動(dòng)物疫病防控新技術(shù)。

二、獸醫(yī)科技需求應(yīng)引起充分重視

1.獸醫(yī)科研院所的科技需求。

一是科研立項(xiàng)與過程管理需求。科研立項(xiàng)要面向獸醫(yī)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，因此科研立項(xiàng)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獸醫(yī)學(xué)科、動(dòng)物疫病防控實(shí)踐和相關(guān)政策有全面、深入的了解，知輕重、知緩急，能夠合理地分配項(xiàng)目。同時(shí)，還要充分發(fā)揮“紐帶”作用，溝通相關(guān)項(xiàng)目之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做好項(xiàng)目跟蹤管理。在科研過程管理中，應(yīng)建立信息化的項(xiàng)目管理平臺(tái)，從而能夠更好地監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。

二是成果評(píng)價(jià)需求。建立多種評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同類型成果，采用不同的評(píng)價(jià)體系，切實(shí)扭轉(zhuǎn)以論文數(shù)量、發(fā)表刊物的影響因子等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)狀，使成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更好地發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)和約束的作用。

三是成果轉(zhuǎn)化和推廣需求。鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化與推廣，建立成果轉(zhuǎn)化收益的分配激勵(lì)機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化收益中一定比例分配給成果產(chǎn)出單位，以提高科研單位進(jìn)行科技轉(zhuǎn)化與推廣的積極性。

2.動(dòng)物疫病防控系統(tǒng)的科技需求。

一是快速診斷技術(shù)?；鶎觿?dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)直接面對(duì)生產(chǎn)，直接處置疫情，需要疫病快速診斷方法和現(xiàn)場(chǎng)快速分析儀器。

二是實(shí)用技術(shù)?；鶎有枰獙?shí)用技術(shù)，目前，在許多方面還不太完備。比如牛羊疫病血清學(xué)診斷試劑主要依賴進(jìn)口，價(jià)格貴，不利于基層開展監(jiān)測(cè)工作；免疫用疫苗多為傳統(tǒng)的滅活苗和弱毒疫苗，能區(qū)分免疫和非免疫的新型基因重組疫苗少。

三是實(shí)驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。由于標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)在單個(gè)實(shí)驗(yàn)室用量少，與疫苗相比市場(chǎng)小，生產(chǎn)成本偏高，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化物質(zhì)生產(chǎn)單位少，標(biāo)準(zhǔn)物種類不全，經(jīng)常買不到標(biāo)準(zhǔn)試劑，進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)存在價(jià)格高、引進(jìn)程序復(fù)雜等因素，因此影響科研工作開展。

四是疫病診斷相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。獸醫(yī)科技發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新方法廣泛應(yīng)用在獸醫(yī)實(shí)踐中，但是目前我國許多診斷技術(shù)、處置規(guī)范等防控標(biāo)準(zhǔn)還是十幾年前制定的，沒有及時(shí)修訂，還有許多疫病沒有相關(guān)診斷和防控標(biāo)準(zhǔn)，影響動(dòng)物疫病防控的科學(xué)性和有效性。

五是現(xiàn)代防控技術(shù)理論。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，當(dāng)前，我國畜禽養(yǎng)殖方式發(fā)生了較大的變化，規(guī)模化養(yǎng)殖比例逐步提高；同時(shí)，動(dòng)物疫病的種類不斷增加，商品流通跨度增大，人們的消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了很大變化。因此，要研究“新常態(tài)”的防控技術(shù)和理論，以適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。

六是技術(shù)培訓(xùn)。不同機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求不同，省級(jí)疫控系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查、生物安全管理和重大動(dòng)物疫病處置等方面培訓(xùn)，縣級(jí)疫控系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)常見動(dòng)物疫病防控基本知識(shí)培訓(xùn)，以及具體實(shí)驗(yàn)室診斷技術(shù)、臨床診斷技術(shù)方面等實(shí)際操作培訓(xùn)。

3.產(chǎn)學(xué)研共建平臺(tái)建設(shè)需求。

應(yīng)鼓勵(lì)獸醫(yī)科研院所、動(dòng)物疫控系統(tǒng)和相關(guān)獸醫(yī)企業(yè)建立聯(lián)合研究平臺(tái)，特別是針對(duì)基層需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用開展聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，構(gòu)建平臺(tái)，建立機(jī)制。對(duì)于產(chǎn)學(xué)研共建平臺(tái)，在項(xiàng)目上給予傾斜，在力度上給予側(cè)重。同時(shí)加快獸醫(yī)科技信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息交流、實(shí)現(xiàn)資源共享。

三、獸醫(yī)科技存在的問題不容忽視

盡管在“十一五”期間獸醫(yī)科技取得了較好的成績，但與我國疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管實(shí)際需要還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.科技支撐較弱。當(dāng)前，我國已形成了以禽流感、口蹄疫、瘋牛病等國家參考實(shí)驗(yàn)室為龍頭、各農(nóng)業(yè)院校和省級(jí)農(nóng)科院獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)為主體的科技支撐體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，科研隊(duì)伍不斷壯大。但由于科研布局不盡合理，發(fā)展不夠平衡，導(dǎo)致獸醫(yī)科技整體支撐能力不高。獸醫(yī)科研院所是獸醫(yī)科技發(fā)展的主力，既要著力于獸醫(yī)前沿科技研究，占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，又要承載解決獸醫(yī)實(shí)踐需求的任務(wù)，也就是說既要頂天，又要立地；但由于我國科研評(píng)價(jià)體系等因素，科研院所為了適應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)，重基礎(chǔ)研究、輕應(yīng)用研究已經(jīng)成為科研院所科研發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，因此造成服務(wù)獸醫(yī)實(shí)踐的應(yīng)用研究不足。各級(jí)疫控中心作為獸醫(yī)科技支撐體系的必要補(bǔ)充，由于資金項(xiàng)目爭取困難等多方面原因，也很難在應(yīng)用研究方面開展更多的工作，大部分時(shí)間和精力都在完成常規(guī)疫病監(jiān)測(cè)等工作，在疫病病原調(diào)查、追蹤溯源、預(yù)警等技術(shù)領(lǐng)域，沒有更多的人力物力投入，因此在獸醫(yī)科技研究方面很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.科技投入不足。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入，獸醫(yī)工作已從過去診療動(dòng)物疫病的單一形式發(fā)展到保護(hù)動(dòng)物健康、保障食品安全和公共衛(wèi)生安全等多個(gè)領(lǐng)域，成為社會(huì)公益事業(yè)和公共衛(wèi)生的重要組成部分。獸醫(yī)工作內(nèi)涵和外延的擴(kuò)展，使獸醫(yī)工作對(duì)科技的需求和依賴日益增強(qiáng)。與此相比，國家對(duì)獸醫(yī)科研投入相對(duì)不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，國家在獸醫(yī)科研方面累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)僅6億元，對(duì)疫苗、診斷制品的研究經(jīng)費(fèi)投入不足國際平均水平10%，對(duì)新獸藥的研究投資不足1%。此外，目前多數(shù)科研立項(xiàng)都集中在重大動(dòng)物疫病相關(guān)的課題，很少有針對(duì)常見病的科研資金項(xiàng)目支持，導(dǎo)致目前常見病的防控技術(shù)方面存在諸多空白，在疫病流行情況、毒株特點(diǎn)等方面缺失基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.成果轉(zhuǎn)化較少?？蒲性核约案咝５目蒲谐晒?，但由于有些科研成果市場(chǎng)需求小，企業(yè)沒有生產(chǎn)熱情，有些科研成果，由于行政評(píng)審程序復(fù)雜、時(shí)間長，影響科研人員科技推廣轉(zhuǎn)化熱情，因此，有許多科研成果束之高閣，僅在疫苗和部分疫病的診斷試劑方面有少數(shù)成果轉(zhuǎn)化。

四、機(jī)制創(chuàng)新助推獸醫(yī)科技快速發(fā)展

1.優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。我國獸醫(yī)科研院所多，科技人員數(shù)量大，從業(yè)時(shí)間長，基礎(chǔ)扎實(shí)，優(yōu)勢(shì)明顯；各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可調(diào)動(dòng)資源多，蘊(yùn)藏潛力大，因此要加強(qiáng)獸醫(yī)科技頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)體系建設(shè)，優(yōu)化獸醫(yī)科技發(fā)展布局，明確功能定位，充分發(fā)揮各單位在科技發(fā)展中的作用。同時(shí)，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，形成獸醫(yī)科技各系統(tǒng)和各單位既能發(fā)揮其所長又相互補(bǔ)充的格局，形成合力，提高整體效能。

2.促進(jìn)聯(lián)合協(xié)作。整合優(yōu)勢(shì)獸醫(yī)科技資源，進(jìn)一步推進(jìn)疫控系統(tǒng)、科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，打破部門、區(qū)域、學(xué)科和單位界限，形成合力，提升獸醫(yī)科技創(chuàng)新能力。特別是在重大研究領(lǐng)域，要組織和加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，力爭解決動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵問題，占領(lǐng)獸醫(yī)科技制高點(diǎn)。

3.完善科研立項(xiàng)機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)籌發(fā)揮好市場(chǎng)在科技規(guī)劃、立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià)等方面的調(diào)控作用，避免科技資源配置出現(xiàn)過度行政化。要圍繞科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合這個(gè)核心問題，完善獸醫(yī)科研立項(xiàng)機(jī)制。立項(xiàng)環(huán)節(jié)要充分聽取基層獸醫(yī)工作者的意見建議，確保課題立項(xiàng)來源于生產(chǎn)實(shí)踐、符合獸醫(yī)發(fā)展要求。

4.創(chuàng)新科研評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索建立適合不同機(jī)構(gòu)、不同類型科技人員的分類科技評(píng)價(jià)機(jī)制。在現(xiàn)有評(píng)價(jià)體制中，針對(duì)面向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的科研項(xiàng)目，應(yīng)充分發(fā)揮科技成果用戶、獸醫(yī)基層部門在科技評(píng)價(jià)中的作用，綜合考慮科技成果實(shí)際應(yīng)用、貢獻(xiàn)和持續(xù)發(fā)展，切實(shí)解決重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的問題。

5.完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立科研項(xiàng)目穩(wěn)定支持機(jī)制，促進(jìn)科研人員安心工作、潛心研究。進(jìn)一步擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)多渠道投入的范圍，并建立促進(jìn)持續(xù)提高的政策和機(jī)制。整合現(xiàn)有科研項(xiàng)目，避免一個(gè)課題重復(fù)申報(bào)，不同途徑獲取經(jīng)費(fèi)，避免多個(gè)課題研究同一個(gè)項(xiàng)目。

6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立獸醫(yī)科技人才培養(yǎng)規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)各層級(jí)、各類型的科技人才。建立健全多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)制度，提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才快速成長。