草原生態(tài)狀況

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家為著力解決草原的生態(tài)問題，先后啟動實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程、西南巖溶地區(qū)治理等重大草原生態(tài)保護(hù)工程，針對重點(diǎn)退化區(qū)域進(jìn)行治理，讓大面積天然草原休養(yǎng)生息。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施游牧民定居工程，推進(jìn)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式；隨后，在全國牧區(qū)半牧區(qū)旗縣全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策，對禁牧、草畜平衡實(shí)施補(bǔ)助，加快牧區(qū)生態(tài)修復(fù)。

近年來，隨著各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工程及政策措施的實(shí)施，我國草原生態(tài)發(fā)生了一些積極變化，部分草原生態(tài)顯著改善，使得我國草原生態(tài)整體惡化的勢頭有所減緩。但是，我國草原生態(tài)總體仍很脆弱，全面恢復(fù)草原生態(tài)的任務(wù)十分艱巨。

2014年，受夏季降水持續(xù)偏少的影響，新疆北疆、內(nèi)蒙古中西部等地天然草原出現(xiàn)幾十年不遇的嚴(yán)重旱情。受旱災(zāi)影響，新疆和內(nèi)蒙古災(zāi)區(qū)牧草產(chǎn)量、蓋度、高度均有所下降。盡管遭受旱災(zāi)，但由于草原補(bǔ)獎?wù)吆透黜?xiàng)草原保護(hù)建設(shè)工程實(shí)施有力，生態(tài)保護(hù)效果逐步顯現(xiàn)。

2014年全國天然草原鮮草總產(chǎn)量超過10.2億噸，雖然較2012年、2013年略低，但與2005年開展全國草原監(jiān)測工作以來歷年數(shù)據(jù)相比，仍處于較好水平，較近十年平均水平高4.04%。2014年，全國草原綜合植被蓋度為53.6%，雖然較上年下降了0.6個百分點(diǎn)，但仍較2011年增加2.6個百分點(diǎn)。

同時，我們也要看到我國草原生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)的艱巨性和長期性。草原生態(tài)系統(tǒng)自身的特點(diǎn)決定了一旦遭到破壞，其生態(tài)狀況的好轉(zhuǎn)需要一個長期的過程，才能實(shí)現(xiàn)逐步恢復(fù)植被群落、形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。因此，我國草原生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，草原生態(tài)環(huán)境整體發(fā)展趨勢仍然存在不確定性。

典型區(qū)域生態(tài)監(jiān)測—呼倫貝爾草原

2014年，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織內(nèi)蒙古草原勘察規(guī)劃院等單位，在內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了呼倫貝爾草原生態(tài)綜合監(jiān)測評價(jià)工作。

結(jié)果顯示，20世紀(jì)80年代以來，受超載放牧和氣候變化等因素影響，呼倫貝爾草原生態(tài)退化趨勢明顯；但在2004年以后，隨著草原生態(tài)保護(hù)工程力度的加大，草原生態(tài)逐漸好轉(zhuǎn)。

目前，呼倫貝爾草原植被蓋度和生產(chǎn)力水平與20世紀(jì)80年代接近，均位于內(nèi)蒙古十二個盟市之首，但總體生態(tài)狀況、群落中物種數(shù)和多年生植物比例、群落穩(wěn)定性還沒有恢復(fù)到20世紀(jì)80年代的水平，草原生態(tài)依然脆弱。

20世紀(jì)80年代至2004年，呼倫貝爾草原生態(tài)整體惡化。2004年呼倫貝爾草原覆蓋度降到歷史最低值65.2%，較20世紀(jì)80年代的最高值85.1%，下降約20個百分點(diǎn)，但整體下降趨勢相對緩慢。在此期間，呼倫貝爾草原生產(chǎn)力呈現(xiàn)出同樣的下降趨勢。2001—2003年，呼倫貝爾草原生產(chǎn)力降到約1050千克/公頃，達(dá)到歷史低谷，較20世紀(jì)80年代草原調(diào)查時下降約47.2%。

2005年至2014年，呼倫貝爾草原生態(tài)逐漸恢復(fù)。2014年草原植被蓋度79.9%，較2004年約增加15個百分點(diǎn)，特別是2011年至今，草原植被蓋度始終處于相對較高水平，基本接近20世紀(jì)80年代平均水平。

在生產(chǎn)力方面，2004年后隨著草原植被的恢復(fù)與生態(tài)的改善，草原生產(chǎn)力開始波動式增加，近三年來基本達(dá)到20世紀(jì)80年代水平。其中，2014年草原生產(chǎn)力為1979.7千克/公頃，較2001—2003年增加約88.5%，略低于20世紀(jì)80年代1988千克/公頃的水平。在此期間，呼倫貝爾草原退化、沙化速度趨緩，草原開墾現(xiàn)象得到有效控制，耕地面積出現(xiàn)負(fù)增長，草原開墾開礦得到基本遏制。

21世紀(jì)初以來，呼倫貝爾市的新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、鄂溫克旗和陳巴爾虎旗四個牧業(yè)旗退耕還草面積達(dá)到8.7萬公頃，約占21世紀(jì)初耕地總面積的34%。

呼倫貝爾草原生態(tài)依然脆弱。與20世紀(jì)80年代相比，呼倫貝爾草原群落中物種數(shù)、草群平均高度和群落穩(wěn)定性仍然較低。其中，溫性草甸草原單位面積內(nèi)的物種數(shù)下降約15%，多年生優(yōu)質(zhì)牧草比重下降10%以上，一年生牧草所占比重增加3.3個百分點(diǎn)；溫性典型草原單位面積內(nèi)的物種數(shù)下降約28%，多年生優(yōu)質(zhì)牧草比重下降25%，一年生植物所占比重增加11.8個百分點(diǎn)。

監(jiān)測表明，雖然呼倫貝爾草原生態(tài)恢復(fù)較好，生態(tài)狀況總體好于內(nèi)蒙古其他草原地區(qū)，但是由于牲畜數(shù)量較20世紀(jì)80年代大幅增加，一些夏季牧場及公路兩側(cè)、水源附近、居民點(diǎn)周圍的草場超載過牧現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生，導(dǎo)致草原植被蓋度、高度和產(chǎn)草量均顯著低于禁牧區(qū)，呼倫貝爾草原生態(tài)依然脆弱。