文│翟詩明（湖北省遠安縣畜牧獸醫(yī)局）

基層動物疫情報告制度需解開三個癥結

文│翟詩明（湖北省遠安縣畜牧獸醫(yī)局）

《動物防疫法》明確規(guī)定：從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當地獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告?！秳游锓酪叻ā愤€規(guī)定：任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情。

近年來，在各級政府及其相關部門的高度重視和廣大人民群眾的大力支持下，基層動物疫情報告制度得到了較好執(zhí)行，為現(xiàn)代畜牧業(yè)科學發(fā)展作出了積極貢獻。但是，基層動物疫情報告制度也還存在一些癥結。簡單歸納為：

癥結一，群眾報告不夠積極。主要緣由是：部分畜禽養(yǎng)殖群眾認為畜禽發(fā)病死亡后，政府的相關補償要求過細、標準過低。認為辦理補償的手續(xù)過于繁瑣、嚴格，占據了過多人力、物力和精力，有點“得不償失”。少數畜禽養(yǎng)殖群眾礙于“面子”“丟不起人”，干脆來個“啞巴吃黃連”。同時，還有部分群眾存有“事不關己高高掛起”“多一事不如少一事”的漠不關心態(tài)度。

癥結二，主管部門報告不夠主動。主要緣由是：當前，畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)各項工作標準日趨具體、績效考核日趨嚴謹、責任追究日趨嚴格，致使少數地方的畜牧獸醫(yī)主管部門存在一些錯誤思想和錯誤行為，片面認為報告動物疫情后，相關人員的成長進步會受到打擊，單位的整體形象和畜牧獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展會受到制約。

癥結三，基層政府報告不夠據實。主要緣由是：一旦發(fā)生動物疫情，基層政府就必須嚴格按照相關法律法規(guī)要求，及時采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施，致使區(qū)域內畜禽及其產品交易和地方經濟發(fā)展受到影響。同時，基層財政還要承擔強制措施所需的各種經費。對此，基層政府往往認為據實報告動物疫情是“兩頭都不討好”的事情。

及時、準確、規(guī)范、有效地報告動物疫情，有助于各級政府第一時間科學決策和處置疫情，有利于最大限度地降低養(yǎng)殖業(yè)的經濟損失，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的食品質量安全。對于上述癥結，不容忽視，急需基層政府、畜牧獸醫(yī)部門和廣大人民群眾共同努力，采取行之有效的舉措，認真加以解決。

一是要制定完善好報告制度。近年來，隨著中央和地方各級政府惠牧政策的不斷加大，不少地區(qū)畜禽養(yǎng)殖數量明顯上升，畜禽及其產品流通交易更加活躍，誘發(fā)各種動物疫病的幾率也隨之增大。因此，各地應根據《動物防疫法》等法律法規(guī)，在充分調研的基礎上，結合本地畜禽養(yǎng)殖發(fā)展新趨勢和動物疫病監(jiān)測檢測新情況，從體制機制入手，認真制定完善好動物疫情報告制度，用制度管人、管事、管權、管利、管長遠。

二是要學習宣傳好報告制度。如今，信息技術快速發(fā)展，新媒體已經成為現(xiàn)代化和大眾化的信息載體和傳播工具，各地應在使用“土辦法”（刷標語、拉橫幅、出專欄、印資料等），“老辦法”（以會代訓、舉辦培訓班等），“洋辦法”（廣播電視?？瘜ｎ}片、網站專欄、手機短信息等）的基礎上，進一步發(fā)揮好新媒體（微博、微信、客戶端等）的作用，努力提升學習宣傳的質量和效果，著力增強人民群眾的責任意識、安全意識和大局意識。

三是要貫徹執(zhí)行好報告制度?！耙咔榫褪敲睢?。動物疫情報告制度的執(zhí)行力事關人民群眾生命財產安全和社會和諧穩(wěn)定，各基層政府及其畜牧獸醫(yī)等部門應站在講政治、講法律、講大局的高度，本著對黨、對人民高度負責的態(tài)度，切實重視其貫徹執(zhí)行。對于動物疫情，要鼓勵人民群眾和社會各界依法、依規(guī)、及時、準確報告，嚴禁遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報和阻礙他人報告。