文│周曉峰（河北省石家莊市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

李旭輝（河北省石家莊市畜牧行政綜合執(zhí)法支隊(duì)）

王會(huì)肖（河北省石家莊市欒城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

畜禽標(biāo)識(shí)的使用和管理

文│周曉峰（河北省石家莊市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

李旭輝（河北省石家莊市畜牧行政綜合執(zhí)法支隊(duì)）

王會(huì)肖（河北省石家莊市欒城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

相對(duì)于免疫耳標(biāo)，畜禽標(biāo)識(shí)增加了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的意義。但在實(shí)際工作中，由于種種原因，畜禽標(biāo)識(shí)相關(guān)制度的作用往往得不到充分發(fā)揮，同時(shí)也存在相關(guān)規(guī)定與實(shí)際工作不相適應(yīng)的地方。筆者結(jié)合河北省石家莊市實(shí)際，談一談官方獸醫(yī)在出具動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物A、動(dòng)物B）時(shí)存在的一些問(wèn)題及建議。

一、法定畜禽標(biāo)識(shí)加施的時(shí)間及部位

1.畜禽標(biāo)識(shí)加施的時(shí)間?！缎笄輼?biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第十一條規(guī)定：新出生畜禽，在出生后30天內(nèi)加施畜禽標(biāo)識(shí)；30天內(nèi)離開(kāi)飼養(yǎng)地的，在離開(kāi)飼養(yǎng)地前加施畜禽標(biāo)識(shí)；從國(guó)外引進(jìn)畜禽，在畜禽到達(dá)目的地10日內(nèi)加施畜禽標(biāo)識(shí)。

2.畜禽標(biāo)識(shí)加施的部位?！缎笄輼?biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第十一條規(guī)定：豬、牛、羊在左耳中部加施畜禽標(biāo)識(shí)，需要再次加施畜禽標(biāo)識(shí)的，在右耳中部加施。

二、實(shí)際工作中存在的主要問(wèn)題

按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)動(dòng)物檢疫合格證明等樣式及填寫(xiě)應(yīng)用規(guī)范的通知》要求，“牲畜耳標(biāo)號(hào)”項(xiàng)需填寫(xiě)耳標(biāo)號(hào)后三位，官方獸醫(yī)檢疫時(shí)要對(duì)豬、牛、羊畜禽標(biāo)識(shí)（耳標(biāo)）逐一核對(duì)，進(jìn)行登記，但實(shí)際操作困難。主要存在以下問(wèn)題：一是耳標(biāo)個(gè)體較小，需要先保定動(dòng)物后才能查看；二是畜禽標(biāo)識(shí)在豬、牛、羊出生后30天內(nèi)加施，到出欄時(shí)，畜禽標(biāo)識(shí)長(zhǎng)期受飼料或糞便污染，查看號(hào)碼容易產(chǎn)生錯(cuò)誤；三是部分動(dòng)物間撕咬等原因造成耳標(biāo)脫落，出欄時(shí)還要重新加施。

三、建議

鑒于以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為耳標(biāo)加施的時(shí)間以在動(dòng)物出欄時(shí)為宜。這樣既可以避免檢疫出證時(shí)逐頭保定動(dòng)物的麻煩，又避免發(fā)生檢疫證明上填寫(xiě)的耳標(biāo)號(hào)和動(dòng)物加施的耳標(biāo)號(hào)不一致，給追溯造成困難。

1.出欄時(shí)加施，不影響動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作。《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第十九條規(guī)定：縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立畜禽防疫檔案。防疫檔案的建立已經(jīng)對(duì)強(qiáng)制免疫情況進(jìn)行了登記，而且《動(dòng)物防疫法》中對(duì)強(qiáng)制免疫的主體義務(wù)和違法責(zé)任都進(jìn)行了明確，因此出欄之前不加施畜禽標(biāo)識(shí)對(duì)強(qiáng)制免疫工作不產(chǎn)生影響。

2. 出欄時(shí)加施，記錄號(hào)碼方便準(zhǔn)確。在豬、牛、羊出欄時(shí)加施畜禽標(biāo)識(shí)，官方獸醫(yī)能夠很方便地記錄畜禽標(biāo)識(shí)號(hào)碼，不容易出現(xiàn)號(hào)碼錯(cuò)誤，免去了保定動(dòng)物麻煩和查看號(hào)碼出現(xiàn)誤差的問(wèn)題，并且能夠保證出欄動(dòng)物全部加施畜禽標(biāo)識(shí)，方便追溯。

3.出欄時(shí)加施，不影響畜產(chǎn)品安全追溯。畜禽標(biāo)識(shí)承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯內(nèi)容，而追溯的目的是在發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)，通過(guò)耳標(biāo)號(hào)碼追溯動(dòng)物的來(lái)源，出欄時(shí)帶耳標(biāo)不容易脫落，在追溯時(shí)不會(huì)發(fā)生只有耳標(biāo)孔沒(méi)有耳標(biāo)，造成無(wú)法追溯的現(xiàn)象。并且追溯的目的不是追溯到哪頭動(dòng)物，而是追溯到某個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)戶。

四、畜禽標(biāo)識(shí)違法行為的監(jiān)管

1.對(duì)銷售、收購(gòu)沒(méi)有畜禽標(biāo)識(shí)動(dòng)物的監(jiān)管?！缎竽练ā返诹藯l規(guī)定：銷售、收購(gòu)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)而沒(méi)有標(biāo)識(shí)的畜禽的，或者重復(fù)使用畜禽標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處二千元以下罰款。這條明確了畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)對(duì)銷售、收購(gòu)沒(méi)有畜禽標(biāo)識(shí)動(dòng)物的監(jiān)管。

2.對(duì)轉(zhuǎn)讓、偽造、變?cè)煨笄輼?biāo)識(shí)的監(jiān)管。《動(dòng)物防疫法》第七十九條規(guī)定：轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。明確了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓、偽造、變?cè)煨笄輼?biāo)識(shí)行為進(jìn)行監(jiān)管。

3.使用偽造、變?cè)煨笄輼?biāo)識(shí)的監(jiān)管?！缎竽练ā返诹藯l第二款規(guī)定：使用偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)沒(méi)收偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)和違法所得，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。明確了畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)使用偽造、變?cè)煨笄輼?biāo)識(shí)行為進(jìn)行監(jiān)管。