三種服務模式，四個實施辦法
——河北省健全獸醫(yī)社會化服務體系的探索

獸醫(yī)；社會化服務；體系；建設

從2013年下半年開始，農(nóng)業(yè)部相繼發(fā)布了《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》《獸用處方藥品種目錄（第一批）》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》，提出了一系列新要求。為此，河北省在健全獸醫(yī)社會化服務體系建設方面進行了探索。

1 全省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍現(xiàn)狀

目前，河北省共有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師2699人、執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師2399人、已登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)9053人，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員共1103人，其中在動物診療機構執(zhí)業(yè)的525人，在動物飼養(yǎng)場（區(qū)）執(zhí)業(yè)的221人，在獸藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)業(yè)的357人，占執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師總數(shù)的21.6%。動物診療機構主要分布在城區(qū)，以寵物治療為主，在鄉(xiāng)村從事畜禽疾病防治服務的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)僅有500人左右，鄉(xiāng)村獸醫(yī)是防治畜禽疾病的主力軍。出現(xiàn)這種情況的原因：一方面是畜禽診療不同于寵物，病畜不便移動，不適合動物醫(yī)院的模式，只能以駐場獸醫(yī)治療為主；另一方面，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)工資高，一般養(yǎng)殖場請不起。

2 獸醫(yī)服務體系建設模式

近年來，河北省各級畜牧獸醫(yī)部門貫徹農(nóng)業(yè)部有關執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、獸用處方藥等規(guī)章規(guī)定，開展專項整治和監(jiān)督檢查，畜禽疾病治療秩序逐步規(guī)范，引導培育了三種社會化獸醫(yī)服務模式：

2.1 龍頭企業(yè)專職執(zhí)業(yè)獸醫(yī)服務模式

秦皇島正大有限公司是一家著名的肉雞養(yǎng)殖加工外資公司，該公司成立了家庭農(nóng)場事業(yè)部技術服務部，在崗獸醫(yī)技術人員有20人，其中15人獲得了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。該部主要負責合同養(yǎng)雞場現(xiàn)場技術服務及疫病控制，主要任務是：（1）引進養(yǎng)雞新理念、新技術、新方法，培訓技術員、養(yǎng)雞戶，普及科學養(yǎng)雞方法，提高養(yǎng)雞整體水平。（2）做好規(guī)模雞場的規(guī)劃、管理工作，從雞舍設計、建設，到設備選擇、雞場管理等，都認真組織實施。規(guī)模雞場實行專員駐場，培訓規(guī)模雞場的場長及飼養(yǎng)員。（3）做好雞病的防治、用藥等工作。首先從源頭抓起，做好防病工作，然后做好雞病的診治工作，技術人員每個飼養(yǎng)周期最少4次到場開展技術服務，如遇雞群發(fā)病等特殊情況及時到場。

2.2 鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務模式

廊坊市永清縣畜牧獸醫(yī)局認真貫徹農(nóng)業(yè)部《動物診療機構管理辦法》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》，嚴格按照動物診療機構建設的新條件、新要求，加強規(guī)范化建設和審核發(fā)證，全面清理整頓全縣動物診療市場，對達不到要求的予以取締，對符合鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記條件的，發(fā)放《鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證》。截至目前，永清縣僅保留了15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站作為基層動物診療的合法機構，對尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員，先頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證，保障其正常開展診療活動，然后引導其參加全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。目前，全縣基層獸醫(yī)站已有9人通過了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試。

2.3 駐場專職獸醫(yī)服務模式

承德市圍場縣現(xiàn)已登記鄉(xiāng)村獸醫(yī)183人、診療工作獸醫(yī)37人、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師30人、執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師23人，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)多數(shù)在規(guī)模養(yǎng)殖場或在城鎮(zhèn)動物診療場所執(zhí)業(yè)。全縣現(xiàn)有防疫條件合格證的養(yǎng)殖場123家，其中有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為其服務的7家，有高

級獸醫(yī)師為其服務的15家，其他養(yǎng)殖場也正在由鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)服務過渡。

3 獸醫(yī)服務體系建設路徑

依照農(nóng)業(yè)部有關新要求，河北省按照因地制宜，分類指導的思路，提出了新形勢下完善獸醫(yī)社會化服務體系建設的具體實施辦法：一是大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)成立專門的疾病治療機構，聘請一定數(shù)量的高水平執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，為合同養(yǎng)殖場（戶）提供全方位的疾病治療服務，自行采購使用獸用處方藥；二是種畜禽場和大型養(yǎng)殖場（包括標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證單位）聘請執(zhí)業(yè)獸醫(yī)作為駐場獸醫(yī)，依法采購使用獸用處方藥；三是一般畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）聘請鄉(xiāng)村獸醫(yī)作為駐場獸醫(yī)，依法購買、使用列入《鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥目錄》的獸用處方藥；四是鄉(xiāng)村獸醫(yī)提供散養(yǎng)畜禽疾病的診療服務。

4 下一步工作重點

4.1 加強行業(yè)管理

進一步加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)的注冊、備案、登記工作，規(guī)范獸醫(yī)信息管理，開展全省動物診療機構發(fā)證情況及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)情況的電子信息登記，提升信息化管理水平。

4.2 規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督

規(guī)范動物診療機構許可、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記工作程序，加強對動物診療機構及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查，全面落實動物防疫條件審核有關要求，督促有關企業(yè)或單位按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)，提高動物疾病防治水平。

4.3 構建誠信體系

建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)協(xié)會組織，制定獸醫(yī)職業(yè)道德規(guī)范，加強行業(yè)自律。建立獸醫(yī)行業(yè)人員記錄查詢系統(tǒng)和以依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范診療、優(yōu)質(zhì)服務、合理收費為主要內(nèi)容的誠信體系，對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)行為進行定期考核，提升獸醫(yī)服務質(zhì)量。

4.4 堅持繼續(xù)教育

依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)大專院校，定期組織獸醫(yī)人員參加培訓學習，及時貫徹國家有關畜牧獸醫(yī)的法規(guī)、政策以及畜牧獸醫(yī)新技術，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)執(zhí)業(yè)水平。

S851.33

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1005-944X（2015）04-0089-02