項(xiàng)延潤(rùn)(溫州市畜牧獸醫(yī)局 325000)

經(jīng)驗(yàn)交流

溫州市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施探討

項(xiàng)延潤(rùn)
(溫州市畜牧獸醫(yī)局 325000)

“豬糧安天下”，生豬產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，事關(guān)養(yǎng)殖農(nóng)戶的“錢袋子”、老百姓的“菜藍(lán)子”、生態(tài)環(huán)境的“大盤子”。

近年來(lái)，溫州市生豬產(chǎn)業(yè)面對(duì)資源環(huán)境倒逼和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的深重影響，面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的嚴(yán)重沖擊和動(dòng)物疫病防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，生產(chǎn)發(fā)展面臨諸多困難。主要表現(xiàn)在:一是生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，養(yǎng)殖數(shù)量銳減，銷售價(jià)格下跌，養(yǎng)殖成本走高，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)虧損嚴(yán)重。二是“三改一拆”、珊溪庫(kù)區(qū)拆遷等專項(xiàng)行動(dòng)，2013年關(guān)、停、遷養(yǎng)殖場(chǎng)2504家，生豬飼養(yǎng)量減少24.85萬(wàn)頭;2014年第一季度存欄生豬下降30%。三是環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，土地限制越來(lái)越緊，禁養(yǎng)區(qū)范圍越來(lái)越大，生產(chǎn)成本越來(lái)越高，利潤(rùn)空間越來(lái)越少。

在畜牧業(yè)發(fā)展面臨諸多困難的不利條件下，根據(jù)省政府關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，結(jié)合該市實(shí)際，提出以下建議，供參考。

1 堅(jiān)持“三生相融”的發(fā)展理念

發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“豬糧安天下”和畜牧業(yè)基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)發(fā)展和生活幸福的發(fā)展理念，按照畜禽養(yǎng)殖總量與環(huán)境容量相適應(yīng)原則，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，致力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)體系，努力建設(shè)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三生相融的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。

2 堅(jiān)持”三大地域”的發(fā)展重點(diǎn)

溫州市發(fā)展畜牧業(yè)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、廢荒地、新圍墾灘涂及低肥力培育開發(fā)地等，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)循環(huán)畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)(區(qū))，如蒼南縣馬站、平陽(yáng)縣萬(wàn)全、瑞安市馬嶼等農(nóng)業(yè)園區(qū)，瑞安市江邊沙場(chǎng)，龍灣區(qū)海濱圍墾區(qū)等，以有效緩解土地資源和環(huán)境容量約束。制訂和落實(shí)畜牧業(yè)用地、環(huán)評(píng)等優(yōu)惠政策，對(duì)畜牧場(chǎng)建設(shè)用地實(shí)行按特事特辦或一事一議，允許拆舊建新、拆建平衡，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的發(fā)展空間和支持條件。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)工商企業(yè)投資建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜牧業(yè)。

3 堅(jiān)持“三位一體”的培育方向

發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)推進(jìn)“場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)合、社企合作”、“企校聯(lián)動(dòng)”，大力培育輻射帶動(dòng)面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)銷一體化的新型畜牧產(chǎn)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，構(gòu)建利益結(jié)合緊密、資源高效，積極培育新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織和龍頭企業(yè)，建立健全生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)展畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)。

4 堅(jiān)持”三個(gè)一批”的整治方針

發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)借助“五水共治”、“三改一拆”行動(dòng)，拆除一批“低小散”養(yǎng)殖棚，改造一批設(shè)施陳舊養(yǎng)殖戶，提升一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，使全市養(yǎng)殖場(chǎng)“臟亂差”局面得到基本改變。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”，即禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)一律關(guān)停;達(dá)不到生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)一律限期整治、限期整治不到位的一律關(guān)停;不能做到病死動(dòng)物無(wú)害化處理的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)一律關(guān)停。通過(guò)設(shè)施化改造和提升，引導(dǎo)養(yǎng)殖密集區(qū)域散養(yǎng)戶“出村入園，集中小區(qū)”實(shí)行生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5 堅(jiān)持“三大機(jī)制”的保障措施

發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)畜產(chǎn)品安全供給“菜籃子”縣(市、區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)扶持力度，探索建立與畜禽品種多樣化、消費(fèi)個(gè)性差異化需求相吻合的畜產(chǎn)品供給安全和調(diào)控機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)工商企業(yè)投資建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜牧業(yè)。重點(diǎn)把關(guān)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物資源化利用、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等。

6 堅(jiān)持“三個(gè)同步”的準(zhǔn)入制度

凡新建畜牧場(chǎng)要嚴(yán)格按照“五化”要求建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)排泄物和病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施“兩配套”，堅(jiān)決執(zhí)行“三同步”(養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用)。畜牧場(chǎng)建設(shè)用地審批要按特事特辦或一事一議原則，給予一定政策傾斜，允許拆舊建新、拆建平衡，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的發(fā)展空間和支持條件。