吳鵬舉，舒志濤，舒菊英(衢州市衢江區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江衢州324022)

衢州市衢江區(qū)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的主要做法與成效

吳鵬舉，舒志濤，舒菊英
(衢州市衢江區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江衢州324022)

衢州市衢江區(qū)是我國瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣和國家153個(gè)生豬調(diào)出大縣之一，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為該區(qū)農(nóng)業(yè)四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之首，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重大作用。2013年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達(dá)239.2萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值16.45億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.9%。2014年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達(dá)197.87萬頭，產(chǎn)值16.11億元，占農(nóng)業(yè)(農(nóng)林牧副漁)總產(chǎn)值的45.33%。同時(shí)，作為菜藍(lán)子工程建設(shè)的主要內(nèi)容，生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為保障畜產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了積極作用。

1 基本情況

近年來，由于生豬價(jià)格一直低迷，影響了生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的重要作用。為保證生豬養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益，減少虧損，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，該區(qū)有關(guān)部門積極爭取，經(jīng)浙江省發(fā)改委等部門現(xiàn)場考察，省政府同意，衢江區(qū)列為浙江省生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(區(qū))。

2014年11月，該區(qū)正式啟動(dòng)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，中國人保財(cái)險(xiǎn)衢江支公司與衢州市聯(lián)合巨北畜禽養(yǎng)殖有限公司、衢江區(qū)富源種豬有限公司、衢江區(qū)明遠(yuǎn)養(yǎng)豬場簽約了第一批保單。保費(fèi)生豬養(yǎng)殖戶承擔(dān)40%，財(cái)政承擔(dān)60%，按每頭生豬保險(xiǎn)18.90元計(jì)算，農(nóng)戶承擔(dān)7.56元。首批試點(diǎn)期間承保規(guī)模數(shù)4.05萬頭，保費(fèi)總額76.545萬元，企業(yè)自負(fù)保費(fèi)30.618萬元，省、區(qū)財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)貼45.927萬元。

2 主要做法

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo) 為做好生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，衢江區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開相關(guān)推進(jìn)會(huì)議，成立了由分管副區(qū)長任組長，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、物價(jià)、人保等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的生豬價(jià)格指數(shù)拐杖險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一推進(jìn)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

2.2 制訂方案 區(qū)發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局(畜牧獸醫(yī)局)、中國人保財(cái)險(xiǎn)衢江支公司等單位積極準(zhǔn)備，通過調(diào)研，征詢意見，經(jīng)多部門和生豬養(yǎng)殖業(yè)主反復(fù)論證修改，于2014年9月由區(qū)政府召開區(qū)長辦公會(huì)議，討論通過了《衢江區(qū)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)(試行)方案》。方案對(duì)試點(diǎn)工作作了規(guī)定，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，為試點(diǎn)工作順利開展打下了基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化管理 由試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)辦對(duì)生豬價(jià)格指導(dǎo)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作定期進(jìn)行檢查督促，對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

3 主要成效

2014年12月1日，中國人保財(cái)險(xiǎn)衢江支公司在衢江區(qū)簽訂了省內(nèi)首批農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新型指數(shù)產(chǎn)品合同。中國人保財(cái)險(xiǎn)衢江支公司為衢江區(qū)3家規(guī)?；笮蜕i養(yǎng)殖場4.05萬頭生豬，提供了5467.5萬元的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障。自2014年12月以來，生豬價(jià)格持續(xù)低價(jià)運(yùn)行，生豬養(yǎng)殖戶損失慘重。

按浙江省發(fā)改委公布的豬糧比指數(shù)，第一季度豬糧比指數(shù)5.18∶1。按衢江區(qū)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試行方案、人保財(cái)險(xiǎn)合同約定，第一季度豬糧比指數(shù)跌破5.4∶1，中國人保財(cái)險(xiǎn)衢江支公司給予被保險(xiǎn)人理賠金，以補(bǔ)償生豬養(yǎng)殖場(公司)因生豬價(jià)格下跌所受到的損失。目前已啟動(dòng)理賠程序，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)的3家單位將獲得賠款38.88萬元，以緩解生豬市場長期低迷，資金短缺的困難。

4 預(yù)期工作

4.1 繼續(xù)開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)的擴(kuò)面實(shí)施工作，盡早開展第二批保險(xiǎn)工作，讓更多養(yǎng)殖企業(yè)得到保險(xiǎn)。

4.2 建議區(qū)財(cái)政局盡快與省財(cái)政廳聯(lián)系溝通，爭取省、區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼適當(dāng)增加，企業(yè)自負(fù)比例下降為30%，財(cái)政保費(fèi)調(diào)整為省、區(qū)各35%。

4.3 進(jìn)一步完善生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)方案，豬糧比價(jià)增加為5.4～6.0，保費(fèi)可相應(yīng)測算增加。按季賠付改為按月賠付。

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