英國已經(jīng)有二十多年沒有新建核電項(xiàng)目，中國企業(yè)不僅要適應(yīng)英國洶涌的民情，還要努力跨越被量身定做的準(zhǔn)入門檻。

還記得2012年8月13日那天，也就是英國倫敦奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕的當(dāng)天，我們代表團(tuán)一行來到了倫敦，城內(nèi)大街?jǐn)D滿看最后一場馬拉松比賽的人群，我們也湊熱鬧翹首在大街上等了好半天，只看到各國馬拉松選手一溜煙跑過歡呼的人群，還沒分清模樣就消失得無影無蹤，過一會(huì)兒再一陣歡呼和掌聲，又跑過幾個(gè)落后的運(yùn)動(dòng)員，此起彼伏，我們就這樣算是親臨了一場盛會(huì)。曲終人散后還是回歸正題，這次代表團(tuán)來參與英國地平線核電公司收購調(diào)研和商洽，加入的又是另一場此起彼伏的商業(yè)競賽。

作為老牌的核電強(qiáng)國，英國在上個(gè)世紀(jì)60年代就在位于坎布里亞郡建成全球第一座商用核電站，至今擁有16臺在役核電機(jī)組，核發(fā)電量約占全國總發(fā)電量的18%，為英國電力能源供應(yīng)發(fā)揮重要作用。可惜時(shí)過境遷，英國自行研發(fā)而不在世界核電堆型主流的先進(jìn)氣冷堆機(jī)組絕大部分建于上個(gè)世紀(jì)70年代至80年代，逐漸臨近退役期，如果沒有新的核電機(jī)組投運(yùn)，英國到2025年將剩下一個(gè)核電站運(yùn)行了。時(shí)日不多，英國自身早已失去核技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢，而資金上捉襟見肘也不得不依賴海外的投資，是時(shí)候考慮拿什么來填補(bǔ)近五分之一的電力缺口的大問題了。

由于英國1971年在北海發(fā)現(xiàn)了布倫特大型油田，使得英國人對核電依賴相比他的近鄰法國少了許多熱度。三哩島和切爾諾貝利核事故讓歷任英國首相都忌諱觸碰發(fā)展核電的話題。直到氣候變暖帶來的綠色能源風(fēng)潮，如果在2020年前讓可再生能源發(fā)電量從眼下占全國發(fā)電總量3%左右提升到政府許諾的30%目標(biāo)，就不得不選擇核電。

就在世界核電復(fù)蘇風(fēng)潮漸起的2009年，英國政府宣布計(jì)劃新建10座采用新一代核電技術(shù)的核電站。當(dāng)時(shí)樂觀預(yù)測第一座核電站有望在2018年投產(chǎn)，其余的也將在2025年之前陸續(xù)完工，未來英國40%的電力供應(yīng)將來自核能，被稱為“世界上最具野心的核電擴(kuò)張計(jì)劃”。這給英國國內(nèi)外能源企業(yè)打了一劑強(qiáng)心針，在歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)烏云重重之際，這個(gè)龐大的規(guī)劃不僅能提振經(jīng)濟(jì)，還能增進(jìn)就業(yè)，也多少提升了民眾對核電的認(rèn)可度。

根據(jù)英國政府2011年7月18日發(fā)布的“國家核能政策聲明”，批準(zhǔn)8個(gè)備選核電廠址中，法國電力公司（EDF）便擁有5個(gè)，德國電力巨頭萊茵集團(tuán)（RWE）和德國意昂集團(tuán)（Eon）合資成立的地平線核電公司（HorizonNuclear Power）擁有其中兩個(gè)廠址，而NuGen公司擁有另一個(gè)項(xiàng)目。無一例外的是，錢和技術(shù)都得來自國外。

無奈，2011年初日本福島核事故給全球核電市場帶來了災(zāi)難性的沖擊，歐洲核電更是退聲一片。2012年3月，為了響應(yīng)德國的“棄核”政策，英國地平線核電公司的老板德國萊茵集團(tuán)和意昂集團(tuán)突然做出了出售的決定，徹底退出英國核電市場。

德國投資者的退出給英國核電計(jì)劃的打擊是很大的，地平線公司的轉(zhuǎn)讓不是一個(gè)普通的商業(yè)個(gè)案，而是關(guān)系到英國核電發(fā)展戰(zhàn)略是否能順利推進(jìn)及實(shí)現(xiàn)的“政治問題”。只是進(jìn)退維谷之中的英國政府發(fā)展核電的政策以及電力市場改革沒有退路了，英國政府能做的除了改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，還有就是通過建立售電機(jī)制的保障以吸引投資，而吸引外資的眼光不得不從近鄰的歐洲國家放寬到遙遠(yuǎn)的東方。

德國兩大電力集團(tuán)希望通過競爭方式，在最短時(shí)間、最高價(jià)格完成地平線公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和員工安置，同時(shí)希望收購者能繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建成。要求收購方的聯(lián)合體成員至少是具備資金和融資能力投資者、在業(yè)界具有建設(shè)和運(yùn)營的相當(dāng)實(shí)力和信譽(yù)的技術(shù)供應(yīng)商，同時(shí)還附加應(yīng)當(dāng)是“西方營運(yùn)商”控股。無奈國際上有意愿且有實(shí)力的收購方應(yīng)者寥寥。

接下來便是幾家核電公司加入了對該公司的收購爭奪，這其中就包括中國廣核集團(tuán)與法國阿海琺公司組成的聯(lián)合體，中國國家核電與西屋公司組成的聯(lián)合體，還有日本的日立公司也后來加入了競購。盡管中國和英國政府之間在2011年9月8日已經(jīng)簽訂《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，但還沒有大的合作項(xiàng)目落地，此時(shí)中國政府對中國企業(yè)進(jìn)入英國核電市場的態(tài)度也未明朗，核電資金技術(shù)進(jìn)入英國表面上沒有法律的障礙，但商業(yè)談判中卻困難重重。

核電建設(shè)觸動(dòng)著英國公眾敏感的神經(jīng)，英國已經(jīng)有二十多年沒有新建核電項(xiàng)目，不管哪個(gè)運(yùn)營商都需要考慮英國民眾的感受。作為收購門檻之一的“西方營運(yùn)商”指得是控股收購方應(yīng)該是歐美知名、有經(jīng)驗(yàn)的核電營運(yùn)商，也包括日本和韓國這樣的“東方”核電營運(yùn)商。中國核電企業(yè)即使在建設(shè)和管理方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的業(yè)績也要受到限制，形式上幾乎就是個(gè)財(cái)務(wù)投資人。這個(gè)先決條件在崇尚法律和商業(yè)規(guī)則的英國是明顯為中國企業(yè)度身設(shè)的一道門檻，法律上有失公平，甚至有歧視之嫌。而英國政府各主管部門都表示對引入中國資金的關(guān)切，同時(shí)也陳述了中國核電企業(yè)的核電建設(shè)和運(yùn)營的能力和業(yè)績在英國尚不知名，民眾了解不多，心理接受還需要一個(gè)過程的現(xiàn)實(shí)難題，這也是中國核電企業(yè)走出去必須面對的“國情”。

收購并沒有出現(xiàn)激烈的競爭和波瀾，2012年10月30日，日本日立公司在地平線的競購中以六億七千萬英鎊奪標(biāo)。應(yīng)該說，日立公司的收購讓地平線旗下核電項(xiàng)目有了符合英國政府期望的生存機(jī)會(huì)，而后續(xù)的核電建設(shè)投資規(guī)模、建造計(jì)劃、運(yùn)營模式、英國政府電價(jià)保障、日立的沸水反應(yīng)堆技術(shù)認(rèn)證等路途還遙遙無期。

核電建設(shè)總像一場馬拉松競賽，毅力和堅(jiān)持是爭取優(yōu)勝的基礎(chǔ)。中國的核電企業(yè)第一次在英國核電市場試水收購核電項(xiàng)目，雖無功而返，卻也對英國的核電政策、監(jiān)管體制、技術(shù)選型、公共關(guān)系有了一次全面的摸底，看到了心理的分歧也尋得了合作的意愿，為下一次的回歸增添了更多的底氣。經(jīng)歷過這次核電走出去的商業(yè)起伏，更堅(jiān)定了參與海外核電市場的開發(fā)信心。

也就在2014年6月，李克強(qiáng)總理訪英期間帶領(lǐng)著中國的核電企業(yè)簽署了一系列的合作協(xié)議和諒解備忘錄，中英雙方簽訂了《關(guān)于民用核能合作的聯(lián)合聲明》，讓雙方的核能合作的意愿更進(jìn)了一步。目前，參與新的英國核電項(xiàng)目也正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。

中國核電企業(yè)在艱難摸索和堅(jiān)持過程中，已經(jīng)看到了英國核電的地平線。endprint