李健

十八屆四中全會關(guān)于對審計(jì)工作的要求和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》的出臺，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計(jì)的高度重視，給審計(jì)監(jiān)督帶來新的發(fā)展機(jī)遇。審計(jì)機(jī)關(guān)要牢固樹立依法治國理念，堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，服務(wù)改革發(fā)展，不斷開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

一是充分認(rèn)清審計(jì)監(jiān)督與依法治國的關(guān)系。依法治國方略的提出，為審計(jì)監(jiān)督提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和充分發(fā)揮作用的平臺。審計(jì)是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)依法治國的重要手段。一方面，在依法治國的大背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)要牢固樹立法治理念和法治思維，使用好國家的法律法規(guī)，行使好手中的權(quán)力，確保審計(jì)監(jiān)督始終在法治化、制度化、規(guī)范化軌道上運(yùn)行；另一方面，通過審計(jì)監(jiān)督，既要促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又要發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律法規(guī)存在的漏洞和問題，提出健全和完善法律法規(guī)的意見建議，以實(shí)際行動促進(jìn)依法治國的實(shí)現(xiàn)。

二是堅(jiān)持依法審計(jì)，確保政令暢通。依法審計(jì)是確保政令暢通的重要保障，必須把促進(jìn)重大政策落實(shí)列入審計(jì)的議事日程，常抓不懈。在依法治國的大背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)按照法律的授權(quán)和法定的職責(zé)、權(quán)限、程序，用政策、法規(guī)這把尺子對經(jīng)濟(jì)活動的合法、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，對一些合情、合理而不合規(guī)或因政策缺陷造成的違紀(jì)違規(guī)問題，既要按照規(guī)定對違紀(jì)違規(guī)的人和事進(jìn)行處理或移交相關(guān)部門處理，又要找出政策、制度方面的缺陷，提出改進(jìn)完善的意見建議，促進(jìn)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

三是創(chuàng)新方式方法，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，是黨中央和國務(wù)院對審計(jì)機(jī)關(guān)提出的新要求。實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，不是一年內(nèi)把所有的審計(jì)對象都審?fù)?，而是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，不留死角和盲區(qū)，力爭對單位的審計(jì)三五年一個輪回，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任期內(nèi)必須開展一次。在立足現(xiàn)有審計(jì)力量的基礎(chǔ)上，采取突出審計(jì)重點(diǎn)、提高審計(jì)能力、發(fā)揮內(nèi)審作用、聘任社會審計(jì)力量等方法達(dá)到全覆蓋。確實(shí)有困難的，及時向黨委、政府反映給予支持，既要做到審計(jì)覆蓋范圍廣，還要做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實(shí)。

四是完善公開和問責(zé)機(jī)制，狠抓審計(jì)整改工作落實(shí)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得不到有效而徹底的整改，就會形成屢審屢犯的惡性循環(huán)，審計(jì)就會失去公信力。對此，要加大審計(jì)整改結(jié)果公開的力度，只要審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)向社會公開了發(fā)現(xiàn)的問題，被審計(jì)單位就要公開整改結(jié)果，審計(jì)機(jī)關(guān)還要督查整改的效果。要加大追究問責(zé)的力度，被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人作為整改“第一責(zé)任人”應(yīng)承擔(dān)整改的全部責(zé)任，每年審計(jì)機(jī)關(guān)要將被審計(jì)單位的整改情況通報(bào)給同級黨委、政府和紀(jì)檢部門、組織部門及其主管單位，對整改不落實(shí)、不到位的，提出對被審計(jì)單位“一把手”的責(zé)任追究建議，該行政問責(zé)的行政問責(zé)，該法律問責(zé)的法律問責(zé)。

五是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在改革發(fā)展中的作用。圍繞深化改革的一系列舉措，及時發(fā)現(xiàn)、糾正影響改革進(jìn)行的問題，提高宏觀把握和統(tǒng)籌分析的能力，積極提出深化改革的建議，促進(jìn)改革目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)；圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和重大決策部署，有效預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各類風(fēng)險，保障財(cái)政資金的安全和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展；圍繞財(cái)稅體制、金融體制、民生等方面的改革確定審計(jì)重點(diǎn)、安排審計(jì)項(xiàng)目，深入揭示體制機(jī)制制度性問題，推動深化改革和制度創(chuàng)新；圍繞推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部審慎對待和正確使用權(quán)力，不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

六是堅(jiān)持廉潔從審，打造審計(jì)鐵軍。為更好履職盡責(zé)，審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步創(chuàng)新方式、深挖潛力、強(qiáng)基固本，構(gòu)建牢固的教育、管理、制度和懲戒的廉政防線。要教育審計(jì)人員堅(jiān)守黨紀(jì)國法，清清白白做人，干干凈凈做事；要用職業(yè)操守、廉政紀(jì)律、過硬作風(fēng)規(guī)范和約束審計(jì)人員，樹立審計(jì)良好形象；要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，警鐘長鳴，加大對違規(guī)違紀(jì)審計(jì)人員的處罰力度，打造讓黨和人民群眾滿意放心的審計(jì)鐵軍。