安徽省公安廳牢固樹立社會化大技防體系理念，準確分析、把握安全技術(shù)防范發(fā)展趨勢，積極響應(yīng)社會化安全技術(shù)防范需求，融合各類安防技術(shù)，綜合人防、物防、技防手段，以信息化應(yīng)用為依托，以開展城鄉(xiāng)技防一體化建設(shè)為切入點，探索構(gòu)建社會化大技防體系，實現(xiàn)技防系統(tǒng)科學(xué)化建設(shè)、規(guī)范化管理、專業(yè)化服務(wù)，為人民群眾提供安全服務(wù)，為公安技防管理工作提供信息支持，為安防行業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐。

樹立社會化大技防體系理念，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)技防一體化建設(shè)

自2004年以來，安徽省開展了城市聯(lián)網(wǎng)報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力推動了視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、管理工作，促進了以視頻監(jiān)控為重點的安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)，為打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾提供了堅實的技術(shù)支撐。但在以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為重點的技防建設(shè)中也存在“三個不平衡”現(xiàn)象。

一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。由于社會經(jīng)濟發(fā)展程度不同，城市與農(nóng)村之間的技防系統(tǒng)建設(shè)存在明顯不平衡。在城市，由于技術(shù)、資金、人才能夠得到充分保障，各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本做到了主要出入口、重點區(qū)域、治安復(fù)雜場所全覆蓋，重點單位、商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)的技防設(shè)施覆蓋率、建設(shè)密度逐年快速提高。但農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，由于受到條件限制，安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)存在系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模小、分布散、技術(shù)含量低等問題，不能很好地發(fā)揮安全技術(shù)防范系統(tǒng)規(guī)?；б?，與人民群眾對安全的需求和社會治安綜合管理的需求存在很大的差距。

二是技術(shù)應(yīng)用不平衡。很長一段時間，我們片面地認為安全技術(shù)防范就指視頻監(jiān)控，忽視了入侵探測、出入口控制等技術(shù)是安全防范技術(shù)的重要組成部分，忽略了入侵探測、出入口控制、聯(lián)網(wǎng)報警等系統(tǒng)的建設(shè)，沒能把安全技術(shù)防范系統(tǒng)作一個全面化、整體化規(guī)劃設(shè)計，弱化了安全技術(shù)防范系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮。

三是管理服務(wù)不平衡。之前，我們片面地認為技防管理只是公安系統(tǒng)內(nèi)部管理，僅僅把公安系統(tǒng)內(nèi)部的技防系統(tǒng)作為管理對象，沒有清楚地認識到安全技術(shù)防范是涉及到全社會的安全防范手段，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用、維護涉及到社會上的各個部門、各個領(lǐng)域，對社會面安全技術(shù)防范管之甚少，對社會面技防系統(tǒng)建設(shè)中管理不到位，甚至是缺位。管理理念呆板，缺乏主動服務(wù)意識。習慣于用簡單的行政手段下任務(wù)，提要求，把檢查考核作為管理的唯一方法，造成了社會面安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)快速發(fā)展與公安技防部門管理薄弱、服務(wù)缺失的矛盾。

面對技防系統(tǒng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，安徽省公安廳科技信息化處根據(jù)廳黨委提出的“服務(wù)實戰(zhàn)，服務(wù)基層”的要求，經(jīng)過深入思考，廣泛調(diào)研，逐步統(tǒng)一思想，明確認識。

一是充分認識社會化大技防體系建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)社會化大技防體系是安全技術(shù)防范系統(tǒng)在新時期發(fā)展的必然趨勢，是構(gòu)建數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化社會治安防控體系的重要內(nèi)容，是夯實科技防控體系的基礎(chǔ)性工作。只有切實推進技防系統(tǒng)全方位建設(shè)，深化技防系統(tǒng)多層次應(yīng)用，才能充分發(fā)揮技防系統(tǒng)在保護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪的積極作用。

二是全面把握安全防范技術(shù)內(nèi)涵。我們認識到安全技術(shù)防范是一個融合多項技術(shù)的系統(tǒng)化工程，雖然物聯(lián)網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡(luò)、智能化技術(shù)在安全技術(shù)防范系統(tǒng)中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，但入侵探測、出入口管理、周界報警等系統(tǒng)作為安全技術(shù)防范系統(tǒng)的有效組成部分依然發(fā)揮著重要作用。

三是深刻理解安全技術(shù)防范管理范疇。我們認識到安全技術(shù)防范系統(tǒng)存在于政府部門、各行業(yè)領(lǐng)域和人民群眾的日常生活中，明確安全技術(shù)防范管理要面向全社會，要強化服務(wù)意識，打造服務(wù)平臺，豐富服務(wù)措施，寄管理于服務(wù)之中，用科學(xué)、規(guī)范的管理為社會化技防系統(tǒng)建設(shè)和安全技術(shù)防范行業(yè)發(fā)展提供全面、有效地服務(wù)。

探索四個一體化模式，促進城鄉(xiāng)技防一體化建設(shè)規(guī)范化、規(guī)模化、持續(xù)化發(fā)展

在公安部科技信息化局的支持下，安徽省公安廳以公安部重點科研項目“城鄉(xiāng)技防一體化綜合平臺和配套機制研究”為抓手，對城鄉(xiāng)技防一體化建設(shè)進行了大膽探索和實踐，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運營”的原則，積極探索一體化建設(shè)、一體化標準、一體化管理、一體化運營的科學(xué)建設(shè)模式。

一體化建設(shè)：制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)技防一體化建設(shè)實施方案，明確各單位、各部門的職責分工，對全省城鄉(xiāng)技防一體化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃；確定全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)技防一體化建設(shè)、運營模式，構(gòu)建全省城鄉(xiāng)一體化技防和報警運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)技防規(guī)?；l(fā)展。

一體化標準：充分整合科研院所、安防骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)力量，編制基于多種報警接口的協(xié)議化標準，研發(fā)傳感數(shù)據(jù)接口模塊，使基于各種協(xié)議的安防設(shè)備進行通信，形成具有統(tǒng)一通信協(xié)議格式，并與各讀寫設(shè)備、智能設(shè)備及安防前后端設(shè)備之間適配的接口模塊產(chǎn)品，實現(xiàn)門禁系統(tǒng)、防盜報警、智能設(shè)備等安全運行，建立一個以有線接入、寬帶接入、電話接入等不同方式接入的安防服務(wù)體系。

一體化管理：研發(fā)多級管理構(gòu)架的技防系統(tǒng)綜合管理平臺，以視頻監(jiān)控、可視對講、防盜報警等現(xiàn)有技防措施為基礎(chǔ)，在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的支撐下，實現(xiàn)對以社區(qū)單元、自然村、企（事）業(yè)部門為單位的城鄉(xiāng)技防一體化管理，構(gòu)建統(tǒng)一、共享、聯(lián)動的技防一體化體系，并在基層警務(wù)工作中實時應(yīng)用，實現(xiàn)精確預(yù)警、高效防控作用。

一體化運營：研發(fā)一套多級管理構(gòu)架的技防系統(tǒng)運營服務(wù)平臺。探索建立“O2O”（online to offline）報警運營服務(wù)模式。建立報警運營服務(wù)中心，負責線上報警運營服務(wù)平臺管理以及數(shù)據(jù)共享。報警運營企業(yè)負責線下拓展客戶、警情出警、用戶巡防等，為社會提供多元化技防服務(wù)。

建立一體化綜合平臺，規(guī)范技防業(yè)務(wù)流程

我們依托公共網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省、市、縣三級技防一體化平臺。一體化平臺由綜合管理和運營服務(wù)兩個子平臺組成。綜合管理平臺由各級公安機關(guān)技防管理部門進行管理，主要負責整合接入公安用戶、社會組織、運營公司等技防系統(tǒng)信息，對整個社會技防運營企業(yè)進行管理。運營服務(wù)平臺由社會化聯(lián)網(wǎng)報警運營服務(wù)企業(yè)管理。運營企業(yè)通過該平臺接入授權(quán)單位技防系統(tǒng)，并對其提供系統(tǒng)管理、安全服務(wù)。平臺支持各種技防設(shè)備隨時隨地無縫接入，數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)互通共享；各種擴展業(yè)務(wù)可以隨時無縫擴展接入平臺，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)的多樣化和可定制化。運營服務(wù)平臺與綜合管理平臺實現(xiàn)無縫對接，并根據(jù)設(shè)在公安機關(guān)綜合管理平臺的需求單向提供各類技防設(shè)施、管理、服務(wù)信息數(shù)據(jù)。

在建立城鄉(xiāng)技防一體化綜合平臺基礎(chǔ)上，安徽省公安廳進一步規(guī)范數(shù)據(jù)匯聚、運營服務(wù)流程，深化技防系統(tǒng)應(yīng)用。

規(guī)范社會治安信息數(shù)據(jù)匯聚管理流程。依托社會群防群治力量，大力發(fā)展義務(wù)信息員隊伍，通過簡捷易用，貼近生活的各類APP應(yīng)用軟件，收集信息，聚少為多，為公安機關(guān)掌握社會治安動態(tài)提供有效的信息數(shù)據(jù)支撐。對銀行、商鋪、校園、居民小區(qū)等單位社會面技防系統(tǒng)建設(shè)情況、技術(shù)參數(shù)、運行管理進行統(tǒng)一匯聚、分析，規(guī)范社會聯(lián)網(wǎng)報警運營企業(yè)服務(wù)，為公安機關(guān)對社會面技防系統(tǒng)的監(jiān)督、管理提供信息支撐。

規(guī)范社會聯(lián)網(wǎng)報警企業(yè)服務(wù)流程。制定全省統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)規(guī)范，對聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)企業(yè)的運營進行統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)技防一體化規(guī)范化發(fā)展。制定技防一體化工作機制，包括領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制、保障機制、獎懲機制等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)技防一體化可持續(xù)化發(fā)展。

打造三個業(yè)務(wù)功能，服務(wù)群眾安全，服務(wù)公安業(yè)務(wù)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展

我們依托技防一體化平臺，針對群眾安全、公安業(yè)務(wù)、行業(yè)發(fā)展不同需求，研發(fā)各種信息化應(yīng)用工具，豐富系統(tǒng)功能。

一是開發(fā)APP應(yīng)用軟件。對不同用戶進行功能區(qū)分，用戶登錄進行數(shù)據(jù)交互。群眾可設(shè)置求助對象，發(fā)生警情一鍵求助。公安機關(guān)可通過APP應(yīng)用軟件向群眾推送社會治安信息。

二是研發(fā)“N通”移動應(yīng)用。根據(jù)公安不同需求，開發(fā)租房通等“N通”系列移動應(yīng)用，以靈活的方式收集社會上“口袋信息”、“零散信息”，為派出所和基層民警提供信息數(shù)據(jù)。

三是研制技防聯(lián)網(wǎng)標準化接口。對不同的技防設(shè)備接入提供標準化的接口，管理設(shè)備的使用狀況。為報警運營服務(wù)商提供技術(shù)支撐，實現(xiàn)商業(yè)化聯(lián)網(wǎng)報警運營服務(wù)。

目前，由我們和基層公安機關(guān)、安防企業(yè)共同研發(fā)的“N通”、“千雙眼、百戶網(wǎng)”和鄰里互助系統(tǒng)分別在池州市、霍山縣和歙縣進行了示范建設(shè)和應(yīng)用，取得了良好效果。其中“N通”項目獲得全省政法系統(tǒng)“十大優(yōu)秀項目”一等獎、省公安廳“三項建設(shè)”項目二等獎和公安部基層基礎(chǔ)創(chuàng)新三等獎，“千雙眼、百戶網(wǎng)”項目獲得安徽省公安信息化應(yīng)用創(chuàng)新工作法及軟件優(yōu)秀項目一等獎。

通過系統(tǒng)共收集信息近100余萬條，為公安機關(guān)提供有效信息近5萬條，拓展聯(lián)網(wǎng)報警用戶15余萬戶。

利用系統(tǒng)信息破獲各類案件480余起，抓獲犯罪嫌疑人400余人，開展群眾救助、自救4000余起。

構(gòu)建一個技防網(wǎng)絡(luò)，推動社會化大技防體系建設(shè)

我們通過構(gòu)建一個技防管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各行業(yè)、各區(qū)域技防系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互通、互聯(lián)、信息共享，推動社會化大技防體系建設(shè)。

（一）推廣技防產(chǎn)品應(yīng)用。加強重點單位、居民點、商業(yè)單位、農(nóng)村地區(qū)等社會面技防建設(shè)，推廣多技術(shù)手段，滿足多種安全需求的技防產(chǎn)品，提升技防系統(tǒng)覆蓋率。

（二）織密技防網(wǎng)絡(luò)。建成覆蓋市、縣（區(qū)）城區(qū)要害部位、重要商鋪、居民小區(qū)等治安敏感部位的社會技防網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)區(qū)域性監(jiān)控中心。

（三）推進技防系統(tǒng)整合。加強并規(guī)范全省技防體系建設(shè)，推進全省技防體系“大整合、大聯(lián)網(wǎng)”工作，實現(xiàn)全省技防網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，逐步建立覆蓋全省的“縱向貫通、橫向集成”的一體化技防體系。

（四）深化技防系統(tǒng)應(yīng)用。探索建立市場經(jīng)濟體系下的技防體系管理與應(yīng)用模式，建立專業(yè)化的技防建設(shè)、應(yīng)用、服務(wù)人才隊伍，推進社會技防服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化技防服務(wù)在維護社會公共安全方面的應(yīng)用。

結(jié)束語

社會在發(fā)展，技術(shù)在進步，安全需求在提升。為滿足社會化安全技術(shù)防范的需求，開展社會化大技防體系建設(shè)已是安全技術(shù)防范行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。安徽省公安廳將在公安部科技信息化局的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新理念、積極探索、勇于實踐，為構(gòu)建社會化大技防體系，為服務(wù)人民群眾、服務(wù)公安業(yè)務(wù)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻。