韓莉娜

(山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東諸城262200）

山東省諸城市病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀

韓莉娜

(山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東諸城262200）

摘要：本文介紹了山東諸城市的病死畜禽無(wú)害化處理體系、收集和運(yùn)輸體系、補(bǔ)貼機(jī)制以及監(jiān)管的情況，指出了其中存在的一些問(wèn)題，并提出了合理化地解決方案。

關(guān)鍵詞：無(wú)害化處理；收集運(yùn)輸；補(bǔ)貼；監(jiān)管

2013年山東省諸城市生豬存欄126萬(wàn)頭，出欄261萬(wàn)頭；牛存欄13.5萬(wàn)頭，出欄11萬(wàn)頭；羊存欄11萬(wàn)只，出欄26萬(wàn)只；肉雞存欄1 550萬(wàn)只，出欄7 771萬(wàn)只；蛋雞存欄443萬(wàn)只；兔出欄90萬(wàn)只；毛皮動(dòng)物出欄1 865萬(wàn)只。以畜禽和其他動(dòng)物的最低死亡率計(jì)算，年產(chǎn)生約1.2萬(wàn)噸病死畜禽需要進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，諸城市每年產(chǎn)生約1.8萬(wàn)噸毛皮動(dòng)物肉尸需進(jìn)行處理。這些病死畜禽如果處理不好，將給諸城市動(dòng)物防疫和食品安全工作帶來(lái)極大危害。盡管目前諸城市所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都要求建有無(wú)害化處理設(shè)施，但由于大部分養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化設(shè)施落后，養(yǎng)殖人員防疫意識(shí)差，無(wú)害化處理工作難以落到實(shí)處。2013年，按照農(nóng)業(yè)部、山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開展病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合諸城市實(shí)際，諸城市政府出臺(tái)了《諸城市病死畜禽無(wú)害化處理辦法》，按照企業(yè)投資、政府監(jiān)管的原則，依托諸城市具有病死畜禽無(wú)害化處理資質(zhì)和技術(shù)力量的企業(yè)（山東盛世華脈生物技術(shù)有限公司），組建諸城市病死畜禽無(wú)害化處理中心，承擔(dān)全市病死畜禽無(wú)害化處理工作。

1　基本情況

1.1建立病死畜禽無(wú)害化處理體系

1.1.1大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（年出欄生豬5 000頭、牛500頭、羊5 000只、家禽50萬(wàn)只、兔5萬(wàn)只以上），需自行配套建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施（可采用高溫高壓化制、環(huán)保型焚燒爐、生物化尸機(jī)械等），產(chǎn)生的病死畜禽在畜牧部門監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理。未建或已建但處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須與市病死畜禽無(wú)害化處理中心簽訂處理協(xié)議，由諸城市病死畜禽無(wú)害化處理中心進(jìn)行無(wú)害化處理。

1.1.2中小型規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶

中小型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），未建病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施或已建但處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，所產(chǎn)生的病死畜禽必須到諸城市病死畜禽無(wú)害化處理中心進(jìn)行集中無(wú)害化處理。

1.1.3病死畜禽無(wú)害化集中處理中心

根據(jù)諸城市實(shí)際情況，采取企業(yè)投資建廠、政府給予無(wú)害化處理補(bǔ)貼的辦法由山東盛世華脈生物技術(shù)有限公司投資3 000萬(wàn)元建設(shè)年處理能力3萬(wàn)噸的病死畜禽無(wú)害化處理中心，其設(shè)備采用國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)、成熟的高溫高壓濕化處理法，自動(dòng)化程度高，處理周期短，效率高，處理的過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家動(dòng)物防疫要求、生物安全要求和環(huán)保要求。

1.2健全病死畜禽收集、運(yùn)輸體系

1.2.1收集體系

⑴對(duì)未建病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施或已建但處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)、且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（年出欄生豬2 000頭、牛200頭、羊3 000只、禽20萬(wàn)只、兔2萬(wàn)只以上），必須自行配備能滿足暫存病死畜禽能力的低溫冰柜（容積＞600 L）一臺(tái)或小型冷庫(kù)一座。

⑵建立區(qū)域性病死畜禽回收站。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖情況，依托鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)管理站或社區(qū)獸醫(yī)服務(wù)點(diǎn)，在每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少建設(shè)1處具備回收和冷藏儲(chǔ)存轄區(qū)內(nèi)病死畜禽基本能力的病死畜禽回收站，負(fù)責(zé)統(tǒng)一收儲(chǔ)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）產(chǎn)生的病死畜禽及社會(huì)源性病死畜禽，送市無(wú)害化處理中心進(jìn)行集中處理，形成市、鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)三級(jí)病死畜禽收集處理體系。每處回收站占地面積40～50 m3，建設(shè)2噸拼裝式冷庫(kù)一座，配備相應(yīng)的消毒設(shè)施設(shè)備，所需資金由市和鎮(zhèn)（街）財(cái)政共同承擔(dān)。1.2.2運(yùn)輸體系

市病死畜禽無(wú)害化處理中心配備專用車輛，定期到病死畜禽回收站和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)回收產(chǎn)生的病死畜禽，并及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。

1.3建立病死畜禽回收和無(wú)害化處理補(bǔ)貼機(jī)制

依照“誰(shuí)上交補(bǔ)貼誰(shuí)，誰(shuí)處理補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，諸城市根據(jù)實(shí)際情況，分類分段實(shí)施上交、回收和處理補(bǔ)貼。

⑴對(duì)病死豬的無(wú)害化處理補(bǔ)貼80元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助40元，省財(cái)政補(bǔ)助10元，剩余部分由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)）進(jìn)行重新分配，凡能按規(guī)定要求進(jìn)行病死豬無(wú)害化處理的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，相應(yīng)補(bǔ)貼歸規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)所有。凡到市病死畜禽無(wú)害化處理中心處理的，每無(wú)害化處理1頭病死豬，給予養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）40元補(bǔ)貼，給予回收站10元補(bǔ)貼，給予市病死畜禽無(wú)害化處理中心30元補(bǔ)貼。

⑵落實(shí)對(duì)其他病死畜禽的無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策，凡能按規(guī)定進(jìn)行病死畜禽無(wú)害化處理的，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)每自行處理1 kg病死禽、1頭病死牛分別給予1.2元、500元的補(bǔ)貼；凡到市病死畜禽無(wú)害化處理中心處理的，每無(wú)害化處理1 kg病死禽、1頭病死牛分別給予畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）0.8元、300元補(bǔ)貼，給予回收站0.2元、50元補(bǔ)貼，給予市病死畜禽無(wú)害化處理中心0.2元、150元補(bǔ)貼。對(duì)病死羊、病死兔的無(wú)害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別參照對(duì)病死豬、病死禽的無(wú)害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)貼費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。

⑶病死畜禽封裝袋費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)，回收站運(yùn)行費(fèi)用從補(bǔ)貼給回收站的費(fèi)用中列支，不足部分由鎮(zhèn)街（園區(qū)）承擔(dān)。截至目前，已無(wú)害化處理病死豬約5.2萬(wàn)頭，禽約16萬(wàn)只，毛皮動(dòng)物尸體約84萬(wàn)個(gè)。

1.4強(qiáng)化對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作的監(jiān)管

進(jìn)一步加大對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作的監(jiān)管，監(jiān)督和指導(dǎo)無(wú)害化處理措施落實(shí)，并認(rèn)真做好監(jiān)管記錄。對(duì)病死畜禽回收站，實(shí)施專人監(jiān)管和定期抽查，詳細(xì)記錄病死畜禽入庫(kù)、出庫(kù)記錄。加大對(duì)隨意丟棄病死畜禽、收購(gòu)?fù)涝准庸ず弯N售病死畜禽及畜禽產(chǎn)品等違法行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊隨意丟棄和收購(gòu)加工病死畜禽等違法犯罪行為。同時(shí)加大對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的宣傳，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向廣大群眾宣傳病死畜禽的危害和對(duì)其進(jìn)行無(wú)害化處理的重要性，并通過(guò)發(fā)放宣傳材料、張貼提示牌、集中培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰業(yè)戶的病死動(dòng)物無(wú)害化處理主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作。目前，全市已統(tǒng)一制發(fā)病死動(dòng)物無(wú)害化處理提示牌200個(gè)，印制規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽登記表5 000份，病死畜禽無(wú)害化處理登記表5 000份，病死畜禽無(wú)害化處理委托協(xié)議書5 000份，致全市養(yǎng)殖戶一封信10 000封，諸城市病死畜禽無(wú)害化處理工作全面展開。

2　存在問(wèn)題

2.1基層對(duì)動(dòng)物疫病防控意識(shí)薄

農(nóng)村散養(yǎng)戶對(duì)少量的畜禽病死一般都沒有及時(shí)上報(bào)，自行采取就近掩埋甚至隨地丟棄，而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也很難對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督。

2.2病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助額太少

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼只有80元且補(bǔ)助手續(xù)繁瑣，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）很難按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行無(wú)害化處理。

2.3無(wú)害化處理補(bǔ)貼覆蓋面小

目前，國(guó)家只對(duì)病死豬無(wú)害化處理進(jìn)行補(bǔ)貼，病死禽、牛、羊等無(wú)害化處理不進(jìn)行補(bǔ)貼，給動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。

中圖分類號(hào)：S851.2+3(252ZC）

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1673-4645(2015)04-0072-02

收稿時(shí)間：2014-12-30