李根紅（云南省大理州永平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所672600） 李華（云南省大理州動物疫病預(yù)防控制中心671000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與質(zhì)檢隊伍建設(shè)的思考

李根紅（云南省大理州永平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所672600） 李華（云南省大理州動物疫病預(yù)防控制中心671000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與質(zhì)檢體系隊伍建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的主要組成部分和技術(shù)支撐，是政府實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，承擔著為政府提供技術(shù)決策，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與質(zhì)檢體系隊伍建設(shè)，對確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全、構(gòu)建和諧社會、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，與國際接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和增強我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，在進出口貿(mào)易等方面具有非常重要的意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1.1.1 加強法律法規(guī)的宣傳

在省、州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主管部門的指導下，縣級農(nóng)業(yè)行政主管和職能部門要加強對全縣農(nóng)業(yè)科技人員的培訓，讓他們進一步認識、領(lǐng)會、理解、掌握《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范，充分利用鄉(xiāng)村、村組會議，集市貿(mào)易等時間進行宣傳講解，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品消費者充分了解認識《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識，并利用法律法規(guī)來保障自己的消費權(quán)益；讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自覺遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保不再被污染不符合生產(chǎn)標準的環(huán)境中生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中嚴格執(zhí)行國家標準和技術(shù)規(guī)范，正確使用農(nóng)藥、獸藥、畜禽飼料和飼料添加劑，禁止使用有毒有害物質(zhì)；同時禁止銷售有毒有害物質(zhì)殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品。

1.1.2 加強監(jiān)管

省、州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主管部門要經(jīng)常定時不定時下基層一線指導、督促、檢查縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴正處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主管和職能部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、團體、個人加強管理，實行第一責任人和直接責任人負責制，把責任分解到每一個監(jiān)管人員身上，讓人人負責，齊抓共管確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。同時要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、團體、個人自覺不自覺詳細記錄生產(chǎn)、銷售臺帳等工作；監(jiān)管人員要嚴格按照工作要求，仔細檢查，并認真做好現(xiàn)場勘驗記錄和監(jiān)管記錄，對發(fā)現(xiàn)問題要嚴格查處，并建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，確保問題農(nóng)產(chǎn)品可溯源。

1.1.3 成立“飛行”督查隊

為嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（個人）在生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品過程中使用有毒有害物質(zhì)，各縣市要立即成立或完善“農(nóng)產(chǎn)品”安全督查隊，對轄區(qū)內(nèi)存在可疑或問題的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（個人）進行隨機即時的“飛行”督查，讓不法分子遠處藏身，確保一方農(nóng)產(chǎn)品安全。

1.1.4 強化執(zhí)法

對生產(chǎn)經(jīng)營問題農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)（個人），一經(jīng)查實，嚴格按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)嚴肅處理，對態(tài)度惡劣、屢教不改的或構(gòu)成犯罪上交司法機關(guān)處理。

1.1.5 加強督查

省、州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主管部門要加強對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的監(jiān)管，對不依法履行監(jiān)督職責，或濫用職權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員，偽造檢測結(jié)果，出具檢測結(jié)果不實等的相關(guān)責任機構(gòu)（個人），嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理，決不手軟。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測

檢測技術(shù)人員要嚴格依法履行工作的職能職責，嚴禁濫用職權(quán)，檢測中嚴格按照國標進行檢測，對檢測結(jié)果負責，嚴禁偽造檢測結(jié)果，出據(jù)假證，嚴禁向產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)。對違反規(guī)定不按國標檢測或出假證或污染環(huán)境的按相關(guān)規(guī)定處理。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系隊伍建設(shè)

為解決“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量安全問題，到目前大理州十二縣市已基本上建立了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測站，但很多縣（市）由于缺乏技術(shù)人員，缺乏工作經(jīng)費，無法開展工作，有待進一步解決。而州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、檢測科、檢測室的部分儀器老化無法使用，工作經(jīng)費不足，任務(wù)重，少數(shù)人員知識陳舊等。

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍的主要職責是負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（個人）的平時監(jiān)管，法律法規(guī)宣傳，業(yè)務(wù)工作上報和協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門檢測樣品的抽取等。針對其本職工作職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要設(shè)立4～6名專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員，人員要求熱愛本職工作，工作責任心強，身體健康，中專以上學歷。

2.2 縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測隊伍建設(shè)

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍的主要職責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（個人）的法律法規(guī)宣傳，平時監(jiān)管，“飛行”檢查，檢測樣品的抽取，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量初檢，指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，業(yè)務(wù)工作上報和協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門工作等。針對其本職工作職責，縣級要設(shè)立15～20名專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員，人員要求熱愛本職工作，工作責任心強，誠實可信，身體健康，?？埔陨蠈W歷。

2.3 州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測隊伍建設(shè)

州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍的主要職責是負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，承擔著為政府提供技術(shù)決策，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能等。針對其本職工作職責，州級要設(shè)立30～40名專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的人員，人員要求熱愛本職工作，工作責任心強，誠實可信，業(yè)務(wù)精湛，上進心強，身體健康，本科以上學歷。

2.4 加強培訓

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是一項新技術(shù)含量高，技術(shù)不斷更新，且責任大，任務(wù)重，直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常社會秩序的工作。要求工作人員要不斷加強自學和參加培訓來提高自己的工作能力和提供數(shù)據(jù)的真實性，可靠性、可依性和權(quán)威性。因此建議州級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)每年派每位職工到國家級、省級單位參加兩次以上業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的單位每年要選派本單位職工2名以上參加省州舉辦的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。