李豐清

（青海省門源縣泉口鎮(zhèn)獸醫(yī)站810300）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍建設存在的問題與對策

李豐清

（青海省門源縣泉口鎮(zhèn)獸醫(yī)站810300）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍對重大動物疫病的預防和防治工作發(fā)揮了重要作用。文中就如何保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍穩(wěn)定，提升重大動物疫病防治質量提出了看法和建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；工作；畜牧獸醫(yī)；隊伍建設；存在問題；對策

隨著畜牧事業(yè)的迅速發(fā)展，社會對這支隊伍要求越來越高，鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)隊伍的現(xiàn)狀與當前社會經(jīng)濟發(fā)展明顯不協(xié)調，成為制約當前畜牧業(yè)乃至農業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展的瓶頸，需亟待加強。

1 存在的主要問題

近年來，各級政府和有關部門對鄉(xiāng)級站畜牧獸醫(yī)隊伍關心和重視不夠，使得基層畜牧獸醫(yī)隊伍面臨較多問題。

1.1 鄉(xiāng)級站雖健全，但經(jīng)費不足，基礎設施差

動物疫病診斷實驗室，缺少檢測設備、化驗儀器等基礎設施條件。當前疫病種類增多、變異快、流行特點復雜多變，一些疫病雖經(jīng)過免疫，但免疫抗體效價如何，是否真正達到對動物疫病的切實保護，無法檢測，沒有定性、定量指標。必需的設施、設備缺乏，特別是快速診斷試劑盒、診斷液、儀器不足，辦公條件差，實驗人員缺乏，動物疫病無法及時確診和準確治療、防控。

1.2 缺少必要的工作所需設備

鄉(xiāng)級站缺乏必要的交通、通訊工具，遇突發(fā)動物防疫案件或重大疫情，將很難做到及時、準確掌握信息，迅速上報疫情，快速作出診斷，采取果斷措施控制撲滅疫情。

1.3 從業(yè)人員年齡偏大，觀念落后

鄉(xiāng)級站部分人員年齡偏大，表現(xiàn)在法律、法規(guī)及新的專業(yè)技術知識掌握較少；管理上也存在不少問題，財務、人事、工資等制度不健全，鄉(xiāng)站沒有穩(wěn)定的積累發(fā)展資金，鄉(xiāng)站人員工作的積極性和主動性低，主力軍作用發(fā)揮不足。

1.4 人員結構不合理，職工綜合素質不高

在職工作人員中，平均年齡偏大，缺少后備力量；文化程度雖中專以上40人左右，并有一定的實踐經(jīng)驗，但很多是農廣校等在職學歷教育取得的學歷，缺乏系統(tǒng)專業(yè)知識學習；由于待遇差，工作任務繁重，對國家統(tǒng)招院校畢業(yè)生沒有吸引力，職工整體職業(yè)技能和素質不高。

2 加強鄉(xiāng)級站隊伍建設應采取的措施

加強鄉(xiāng)級站畜牧獸醫(yī)隊伍建設，一是要適應國務院獸醫(yī)體制改革的要求和基層農業(yè)技術推廣體系改革的要求，不斷加強壯大鄉(xiāng)級站力量；二是要解決鄉(xiāng)級站目前存在的困難和問題，并不斷提高畜牧獸醫(yī)人員的專業(yè)素質，有利于畜牧業(yè)法律法規(guī)的貫徹和畜牧獸醫(yī)技術推廣；三是要加強資金投入，有利于畜牧業(yè)發(fā)展，有利于動物疫病監(jiān)控，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、高產(chǎn)、優(yōu)質、高效發(fā)展。

2.1 提供必要的資金支持

將鄉(xiāng)級站人員工資、辦公經(jīng)費、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險納入財政預算，解決他們的后顧之憂。鄉(xiāng)級站動物防疫、檢疫、診療收費納入行政事業(yè)性收費收支兩條線管理。

2.2 加強技術培訓工作，全面提高職工素質

縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門要建立和完善年度培訓計劃。一是培訓一些有實際操作意義的技術，也可通過定期開展獸醫(yī)技能實踐交流大賽，邀請獸醫(yī)臨床專家培訓等方式提升村級動物防疫員隊伍技術水平；二是鼓勵村級動物防疫員參加畜牧獸醫(yī)學校等的學習，逐步提高他們的專業(yè)知識水平；三是多與周邊市、縣畜牧獸醫(yī)部門溝通交流、取長補短。

2.3 提供工作和裝備條件

集中財力物力，改善動物防疫、畜牧獸醫(yī)技術裝備和條件，各級財政應將動物防疫和畜牧獸醫(yī)技術推廣經(jīng)費列入預算，對動物防疫物資有適當?shù)馁A備，特別對重大動物疫病的控制、撲滅經(jīng)費保證供給。

2.4 組建勇于開拓的隊伍

建設一支勇于開拓，團結戰(zhàn)斗的基層畜牧獸醫(yī)隊伍，對全縣的鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站進行評議，看鄉(xiāng)站領導班子的戰(zhàn)斗力，站員的事業(yè)心，全年畜牧、獸醫(yī)、防疫任務完成情況，財務及鄉(xiāng)站提留積累和畜牧業(yè)法律貫徹落實情況，根據(jù)工作業(yè)績選留、調動、任免，實行能者上庸者下的用人上的競爭機制。建議選派大中專畢業(yè)生充實鄉(xiāng)級站力量。

2.5 探索新的村防員管理模式

如何建立一支合法的有戰(zhàn)斗力的村防員隊伍，制定行之有效的基層動物防疫隊伍運行機制和管理辦法，各地畜牧獸醫(yī)主管部門都在積極探索和創(chuàng)新?？赏ㄟ^組建合作社、服務公司的形式，將村防員組織起來，加入合作社和公司，成為社員或者員工，政府出資向合作社或公司買動物防疫服務。合作社和公司通過自愿加入、自行組織、公開競聘、擇優(yōu)錄用、自主經(jīng)營、自負盈虧的方式，減少村防員數(shù)量，增加服務項目，提高了社員和員工收入，為社員和員工繳納養(yǎng)老保險，解決了防疫員后顧之憂，也有效的避免了政府部門今后所要面臨的很多社會性、政策性問題，減輕了政府工作負擔，有效降低了行政成本，值得進一步探索和推廣。

李豐清（1978.12-），女，大學本科，助理獸醫(yī)師，研究方向：動物醫(yī)學。