扎西卓瑪

（青海省果洛州達(dá)日縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 814200）

病死畜禽無(wú)害化處理的問(wèn)題和建議

扎西卓瑪

（青海省果洛州達(dá)日縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 814200）

在動(dòng)物衛(wèi)生日常監(jiān)管工作中，病死畜禽無(wú)害化處理、活畜禽移動(dòng)控制等環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要性日益突出，由于基層監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管不到位，使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理和活畜禽流通得不到有效監(jiān)管和控制，嚴(yán)重地危害著畜牧業(yè)健康發(fā)展、肉食品安全，文中提出措施和建議。

畜禽無(wú)害化處理；動(dòng)物衛(wèi)生；措施；建議

1 病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀

該縣一些散養(yǎng)戶隨意丟棄病死動(dòng)物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中小規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)，也沒(méi)有規(guī)范的無(wú)害化處理場(chǎng)所和地點(diǎn)，隨便掩埋病死動(dòng)物。這類病死及死因不明畜禽如果不能得到及時(shí)有效規(guī)范的處置，極易造成重大動(dòng)物疫病的傳播和擴(kuò)散，不僅對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)造成極大威脅，而且一旦這些病死及死因不明的畜禽尸體流入市場(chǎng)，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康將造成嚴(yán)重危害。

2 存在的問(wèn)題

（1）散養(yǎng)戶、販運(yùn)戶規(guī)范處置病死畜禽意識(shí)不高，隨意丟棄病死畜禽，極容易造成動(dòng)物疫病傳播。

（2）全縣多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理大多采用掩埋法，對(duì)掩埋的地點(diǎn)、深度和方法不夠科學(xué)，留下隱患：肉食動(dòng)物鉆洞扒出造成病原感染擴(kuò)散；埋點(diǎn)選擇不當(dāng)，靠近水源，還可能造成水源污染。

（3）各環(huán)節(jié)消毒措施不嚴(yán)格，特別是經(jīng)營(yíng)販運(yùn)環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成強(qiáng)制消毒，車輛到哪病菌拉到哪。

（4）財(cái)政補(bǔ)貼不到位，至今國(guó)家只對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和屠宰環(huán)節(jié)的病害生豬無(wú)害化處理進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)散養(yǎng)牛、羊等其它病害畜禽的無(wú)害化處理仍無(wú)相應(yīng)補(bǔ)貼政策。

（5）活畜禽移動(dòng)監(jiān)管難度大，特別是高速公路綠色通道，現(xiàn)在成了活畜禽、病死畜禽運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?，高速公路旁因隨意丟棄染疫動(dòng)物引發(fā)疫情發(fā)生。動(dòng)物疫病追溯體系建設(shè)滯后，動(dòng)物檢疫證明持證率低，運(yùn)輸車輛消毒不嚴(yán)格，極容易造成動(dòng)物疫病傳播。

3 建議意見(jiàn)

（1）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中地畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，建立收儲(chǔ)、集中統(tǒng)一處理機(jī)制，使這些設(shè)施設(shè)備建立并充分利用，盡快出臺(tái)牛、羊等其它病害畜禽的無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策。

（2）需國(guó)家立法，禁止活畜禽出縣境流動(dòng)，對(duì)販運(yùn)經(jīng)營(yíng)活畜禽的地方、車輛進(jìn)行強(qiáng)制消毒，杜絕動(dòng)物疫病通過(guò)活畜禽流動(dòng)進(jìn)行傳播。

（3）加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。由于該縣地域?qū)拸V，只有加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)防疫檢疫監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，提高工資待遇，落實(shí)責(zé)任，才能真正做到有人監(jiān)督、有效監(jiān)督。

（4）明確責(zé)任，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。病死畜禽無(wú)害化處理應(yīng)實(shí)行屬地管理原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)病死畜禽無(wú)害化處理工作，對(duì)來(lái)源不明的陸地、水體中的病死畜禽，由所在地村負(fù)責(zé)進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，充分發(fā)揮村級(jí)疫情測(cè)報(bào)員作用，加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)源頭病死畜禽無(wú)害化處理的監(jiān)管。對(duì)隨意丟棄病死畜禽的行為，要制定村規(guī)民約等有關(guān)制度給予規(guī)范、約束及處罰。

（5）強(qiáng)化措施，做好設(shè)施建設(shè)。應(yīng)強(qiáng)制要求新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須配建無(wú)害化處理池，原有規(guī)模場(chǎng)未建無(wú)害化處理池的必須補(bǔ)建。對(duì)于規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，其無(wú)害化處理設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站設(shè)計(jì)并監(jiān)督建造，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建設(shè)一個(gè)無(wú)害化處理池或集中掩埋場(chǎng)地。

（6）建立檔案，做到可追溯監(jiān)管。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)和來(lái)源不明的陸地、水體中的病死畜禽，必須如實(shí)記錄無(wú)害化處理情況，建立無(wú)害化處理臺(tái)帳，做到可追溯監(jiān)管。

（7）應(yīng)采取廣播、墻報(bào)、宣傳單、發(fā)通告等形式，宣傳 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，宣傳經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰、加工和隨意丟棄病死畜禽違法行為的危害性，提高群眾公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（8）建議國(guó)家立法，除種畜禽外，禁止活畜禽出縣境流通，商品畜禽只能在縣境內(nèi)屠宰、加工、包裝檢疫合格后，才能上路運(yùn)輸。建議由省級(jí)或國(guó)家與高速公路部門聯(lián)合，禁止活畜禽通過(guò)綠色通道運(yùn)輸。

（9）設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)對(duì)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰、貯藏、加工和隨意丟棄病死畜禽等違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（10）加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)各項(xiàng)措施。為保證各項(xiàng)無(wú)害化處理措施落實(shí)到位，每年都要進(jìn)行以病死動(dòng)物無(wú)害化處理為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，以切實(shí)提高病死動(dòng)物無(wú)害化處理水平。

扎西卓瑪 （1976.7-），女，青海省果洛州達(dá)日縣人，大專，獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物疫病防治、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。