楊智明（云南省大理市挖色鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)組671007）

李華（云南省大理白族自治州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心671000）

挖色鎮(zhèn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的思考

楊智明（云南省大理市挖色鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)組671007）

李華（云南省大理白族自治州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心671000）

挖色鎮(zhèn)位于大理市中東部，洱海東岸。三面環(huán)山，一面臨海，北與雙廊鎮(zhèn)接壤，南臨海東鎮(zhèn)，東與賓川縣雞足山鎮(zhèn)毗鄰。南北寬約20.4km，東西寬約5km，面積112km2。人口21340人，其中農(nóng)業(yè)人口20304人；漢族170人，白族21128人。轄挖色、高興、大成、光邑、康廊、海印6個(gè)行政村，15個(gè)自然村，56個(gè)村民小組。鎮(zhèn)政府駐挖色村，距下關(guān)陸路40km（水路25km）。鎮(zhèn)內(nèi)地勢(shì)東北高、西南低，最高點(diǎn)為獅子山，海拔3320.3m，最低點(diǎn)為鎮(zhèn)政府所在地挖色村，海拔1974.6m。有公路南連大（理）賓（川）公路，北接214國(guó)道。

挖色鎮(zhèn)是大理市的一個(gè)臨湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2014年生豬存欄27583多頭（其中母豬存欄2456頭，是大理市“仔豬基地”之一），出欄肥豬31890頭，牛存欄983頭（其中奶牛存欄500多頭），馬屬存欄1365匹，家禽存欄33651羽。近年來挖色鎮(zhèn)外出務(wù)工人員、從事旅游人員、經(jīng)商從業(yè)人員增多和傳統(tǒng)養(yǎng)殖效益低，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重下滑產(chǎn)品供不應(yīng)求。為解決這一問題特提出以下建議。

1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，畜禽產(chǎn)品是菜籃子工程的重要成分，畜禽產(chǎn)品的供給和安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和廣大群眾的日常生活及正常社會(huì)秩序。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保轄區(qū)內(nèi)畜禽產(chǎn)品的供給和安全。

2 合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃

建議由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭組織專家組嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部2010年第7號(hào)令）、《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)選擇適合的家畜家禽養(yǎng)殖小區(qū)地址，制定養(yǎng)殖規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事養(yǎng)殖的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格審批。對(duì)于散養(yǎng)戶要轉(zhuǎn)變思路，改變雜亂養(yǎng)殖、污染嚴(yán)重問題。

3 大力推廣發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社

發(fā)展農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社是認(rèn)真貫徹執(zhí)行2012年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中著力解決“三農(nóng)”問題的具體表現(xiàn)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織一是生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整、變革和完善，對(duì)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。也就是說，從單家獨(dú)戶的生產(chǎn)，發(fā)展為諸多生產(chǎn)者組織起來的聯(lián)合生產(chǎn)；從雇工式的家庭農(nóng)場(chǎng)或作坊，發(fā)展為利益緊密聯(lián)結(jié)的合資合作。二是產(chǎn)品交換方式的創(chuàng)新，也就是流通組織形式的創(chuàng)新。這是指農(nóng)戶生產(chǎn)的東西從單家獨(dú)戶到市場(chǎng)去出賣，發(fā)展為生產(chǎn)者組織起來，共同去闖市場(chǎng)。三是分配方式的創(chuàng)新。這是指生產(chǎn)與流通聯(lián)合的緊密程度及利益關(guān)系，生產(chǎn)者把產(chǎn)品出賣后，從一次性取回應(yīng)得利益，發(fā)展為過后有返利等形式的二次分配，或者有大家共享的公共積累。通過合作社發(fā)展壯大，社員逐漸增多，發(fā)展為規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化股份制生產(chǎn)和通過認(rèn)證后生產(chǎn)出無公害的名牌畜禽產(chǎn)品，社員能夠有水平較高、穩(wěn)定的收入。

4 爭(zhēng)取項(xiàng)目推動(dòng)適度規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展

鎮(zhèn)黨委政府牽頭到各級(jí)各部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、合作社的扶持力度，同時(shí)對(duì)資金不足的養(yǎng)殖小區(qū)、合作社協(xié)助到金融機(jī)構(gòu)貸款，確保養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。建議全鎮(zhèn)建設(shè)：①年出欄肥豬1000頭的生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社20個(gè)；②存欄100頭能繁奶牛養(yǎng)牛專業(yè)合作社6個(gè)；③年出欄10000只生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社6個(gè)。

5 推行科技+企業(yè)

實(shí)行科技人員和養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)）一對(duì)一掛勾，市農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合報(bào)務(wù)中心派專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)的專家和科技人員到養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)）指導(dǎo)和幫助工作。派出單位和養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)）簽訂協(xié)議，明確技術(shù)幫扶的意義和目標(biāo)；派出單位和派出人員簽訂責(zé)任書，明確新技術(shù)推廣的項(xiàng)目、內(nèi)容、達(dá)到的目標(biāo)，獎(jiǎng)懲辦法等；養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)）和科技人員簽訂協(xié)議，明確技術(shù)推廣項(xiàng)目，預(yù)期達(dá)到的生產(chǎn)指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，也可以實(shí)行技術(shù)入股或技術(shù)承包。

6 加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法

市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)）和散養(yǎng)戶的監(jiān)管，對(duì)不遵守《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部2010年第7號(hào)令）、《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)的養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)），下達(dá)整改通知，限期整改，對(duì)通過整改還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)）進(jìn)行停業(yè)整改或取締；對(duì)于散養(yǎng)戶要轉(zhuǎn)變思路，改變雜亂養(yǎng)殖、污染嚴(yán)重問題。結(jié)合本市“田園清潔、水源清潔、家園清潔”三清潔活動(dòng)，集中進(jìn)行環(huán)境整治，對(duì)亂排亂放污染洱海的散養(yǎng)戶進(jìn)行全部一次性取締，確保洱海生態(tài)環(huán)境。

總之，嚴(yán)格規(guī)劃，推行規(guī)模化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，意義不僅在于養(yǎng)殖者本身，對(duì)整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)、社會(huì)和自然環(huán)境意義深遠(yuǎn)。這對(duì)于提高整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖水平，淘汰落后的生產(chǎn)方式，提高養(yǎng)殖產(chǎn)能，改善肉食品安全，提高資源利用率，減少環(huán)境污染，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。