蔣傳中

(陜西天士力植物藥業(yè)有限責任公司，陜西 商州 726000)

·中藥農業(yè)·

中藥材基地模式的探索與創(chuàng)新

蔣傳中*

(陜西天士力植物藥業(yè)有限責任公司，陜西 商州 726000)

目的：通過對不同基地運營模式的分析比較，尋找出適宜不同情況的基地模式。方法：對常用的幾種基地模式的優(yōu)點、缺點、適用的環(huán)境，以產品質量、經濟效益、管理成本等為衡量指標進行分析、比較。結果及結論：從質量角度看，農場化管理、大戶承包這兩種模式有利于藥材生產過程的質量控制；從管理成本方面看，“公司+基地+農戶”、“公司+產業(yè)合作社(協(xié)會)+農戶”、“ 政府+龍頭企業(yè)+農戶”等模式，比較節(jié)省成本。

藥材基地；模式；創(chuàng)新；特點

實施中藥材GAP不但要建立種植標準，更關鍵的是要建立一種切實可行的運營模式。運營模式是基地的載體，是基地建設成功的基石。因此，在中藥材GAP基地建設中，應不斷探索、擇優(yōu)選擇其運營模式，以便在獲取經濟效益的同時，實現(xiàn)經濟、生態(tài)和社會效益三方面的協(xié)調統(tǒng)一。天士力植物藥業(yè)公司自1999年建立丹參藥源基地以來，根據(jù)國家政策、農村實際、基地發(fā)展階段等不同情況，不斷進行基地運營模式探索與創(chuàng)新，本文對不同基地模式的優(yōu)缺點進行分析、比較，以供同仁們在建立基地時，根據(jù)當時的具體情況，選擇基地模式時參考。

1 中藥材基地模式的探索

中藥材GAP基地運營模式在基地建設與發(fā)展中應該隨著國家產業(yè)政策、基地發(fā)展階段、勞動力的變化等進行不斷探索與完善，以適應市場及基地發(fā)展的需要[1]。

1.1 “政府+龍頭企業(yè)+農戶”模式

“政府+龍頭企業(yè)+農戶”模式[2]比較適用于基地建立之初。此時，由于企業(yè)還沒有和農民打過交道，在群眾中還沒有建立起信譽。政府是基地建設的主體，通過政府引導、發(fā)動和宣傳工作，號召農民按企業(yè)制定的種植技術要求進行藥材種植，縣級部門給相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村組下達基地任務，并進行相應考核，帶有一定的行政手段。而企業(yè)主要是技術投資，派生產技術人員深入基地，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的帶領下，根據(jù)藥材SOP要求進行基地的選擇、藥農培訓及大田指導，并實行最低保護價收購?？梢哉f，在這個時候政府是企業(yè)和農民的聯(lián)系樞紐，起著非常重要的作用。

這種模式的特點是：在基地建設初期，企業(yè)初成立，在社會和群眾中影響力小，農民與企業(yè)沒打過交道，農民還不相信企業(yè)，有政府牽頭引導、發(fā)動、下任務、抓考核，可信度高、手段硬，有利于基地的發(fā)展；同時這種模式有企業(yè)做靠山，農民沒有市場、技術風險，容易建立相對成規(guī)模的基地。

缺點是：靠行政手段發(fā)動農民不符合市場經濟及簡政放權的要求，一切全靠政府力度，如果那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)力度小，基地就很難發(fā)展；企業(yè)沒有掌握主動性；土地為千家萬戶所有，由農民自行種植和管理，可能出現(xiàn)超限施肥及濫施農藥現(xiàn)象發(fā)生，影響產品質量。

1.2 “企業(yè)+政府+科研+基地+農戶”模式

經過2～3年的發(fā)展，基地種植面積發(fā)展到一定規(guī)模，此時基地的運營模式轉為“企業(yè)+政府+科研+基地+農戶”[3]。通過企業(yè)與農民連續(xù)幾年的“保護價訂單收購”，減輕了農民的市場風險，在基地建設中與農民建立了一定的互惠合作關系，企業(yè)贏得了一定的信譽度，政府的介入和影響逐漸減少。同時，由于藥材種植基地的連年栽種導致了病蟲害頻繁發(fā)生，藥材產量降低，質量受影響等問題，如不及時解決，就會影響農民種植積極性，危及基地的發(fā)展，公司及時向科研院校尋求解決之道。天士力公司及時與西北農林科技大學生命科學院進行合作，派種質資源、植物生理、植保等專家進人丹參生產大田，開始技術攻關，幫助解決基地發(fā)展中的技術難題，并與公司簽訂科研合同。至此，科研單位正式參與了基地建設過程的藥材技術研究，并由公司承包科研地，針對大田生產問題展開多項試驗研究。

本模式的特點是：以科技為依托，引入了科研力量，由龍頭企業(yè)與科研單位合作，針對藥材種植中出現(xiàn)的問題進行研究，解決藥材生產過程的技術問題，特別是病蟲害的問題，使藥材生產與科技進行緊密結合，發(fā)揮了科技支撐作用。

缺點是：需要投入一定科研經費和人員；土地為千家萬戶所有，由農民自行種植和管理，可能出現(xiàn)超限施肥及濫施農藥現(xiàn)象發(fā)生，影響產品質量。

1.3 “企業(yè)+科研十基地+農戶”模式

發(fā)展到一定階段，藥材基地的運營模式穩(wěn)定為“企業(yè)+科研十基地+農戶”。由于天士力公司和藥農的密切合作，在廣大農民朋友中有了誠信度，政府由開始的樞紐作用變?yōu)閮烧叩臉蛄鹤饔茫畬ζ髽I(yè)的支持更多體現(xiàn)為制定相關配套政策、給企業(yè)與農民牽線搭橋、引伸產業(yè)鏈等等?？蒲泄ぷ饔嗅槍π缘慕鉀Q了藥材栽培中存在的一系列技術問題，在基地建設中發(fā)揮越來越重點的作用。

“企業(yè)+科研十基地+農戶”模式首先由龍頭企業(yè)與科研院所合作，對藥材生長發(fā)育規(guī)律、需水需肥規(guī)律、種植密度、采收期、加工方法、環(huán)境質量、藥材質量等進行科學研究與試驗，得出了一系列科研成果；其次，龍頭公司按照國家中藥材GAP及科研實驗結果，制定出一系列《藥材生產標準操作規(guī)程(SOP)》及《藥材生產質量控制標準》，并按SOP及標準實行全面質量管理和產前、產中、產后指導和服務；第三，由公司建立種子田，免費提供種子、環(huán)境監(jiān)測，免費提供技術培訓、技術指導，并與農民簽訂最低保護價產品收購合同；而基地的科研田和種子田實行“農場化”模式，即企業(yè)根據(jù)自身科研項目和育種數(shù)量的需要，租賃符合SOP要求的土地，由企業(yè)人員親自管理，雇請、培訓當?shù)剞r民進行田間操作。

本模式的優(yōu)點是：企業(yè)與農戶結合更緊密，企業(yè)在產前、產中、產后提供系列服務，不僅號召農民種植丹參，而且向農民提供種子、培訓、技術指導、保護價收購，企業(yè)給藥農提供的技術均為經過科研實驗取得成果的成熟技術，為增產奠定基礎；適合于當時土地為各戶所有、農村勞動力比較富足的實際，有利于基地規(guī)模的迅速擴大，成本相對較低，農民可以增加收入。

缺點是：由于土地為千家萬戶所有，農戶的認識不同，有的農戶為增加產量而獲得更多的收入，偷施肥料、農藥現(xiàn)象仍有發(fā)生；同時由于農民各自為政，勤懶不一，很難達到統(tǒng)一管理的要求，給規(guī)范化種植帶來一定的困難，對藥材質量的可控、穩(wěn)定帶來一定影響。

1.4 “大戶承包”模式

為了克服“企業(yè)+科研十基地+農戶”模式的缺點，2008年以來我們創(chuàng)新了“員工承包”、“大戶承包”等新基地發(fā)展模式[4]，這種模式是由公司員工或大戶將分屬于各家各戶的土地流轉租賃承包回來，由承包者進行統(tǒng)一組織種植和管理，龍頭公司與承包者簽訂合同，對承包者雇用操作人員進行培訓，在日常管理中負責做好技術指導和質量監(jiān)控，除提供種子、培訓、技術指導、保護價收購外，提供收購價格、機械等更加優(yōu)惠的支持政策。

優(yōu)點：經兩年多的實踐證明，新模式能夠適應當前農村的現(xiàn)狀，一定規(guī)模的連片平地不但有利于機械化操作，還能保證丹參品質和產量，對丹參基地的發(fā)展起到很好的示范和帶動作用；有利于藥材新品種的推廣。

這些新模式的特點是：以丹參優(yōu)良品種為依托，建立專門的種子田和種苗田，對種子、種苗實行統(tǒng)一的管理；通過以大戶承包和產業(yè)合作社等形式，形成以集中連片的規(guī)范化基地為主的種植基地，并真正做到種子種苗、肥料使用、病害防治、種植技術、栽種時間、產品標準“六統(tǒng)一”管理。

缺點是：生產成本相對較高，承包者不但要付給農民地租、還要請當?shù)剞r民進行栽種、除草、施肥、采挖等操作，且由于操作者不是為自己干活，時有怠工情況發(fā)生，農民不少掙錢，承包者費用較大；企業(yè)需要為大戶通過更多的優(yōu)惠政策，大戶才有利潤可賺，產品成本相對較高。

2 基地模式的創(chuàng)新

隨著基地面積的擴大，公司研制的起壟機、采挖機、割莖機的推廣、使用，根據(jù)商洛地區(qū)人多地少、勞動力普遍外出打工的實際情況，我們又對基地發(fā)展模式進行進一步的探索，并嘗試以下運營模式[5]。

2.1 股份合作制模式

2.1.1 模式要求 股份合作制是現(xiàn)代企業(yè)組織模式的一種，讓農戶以土地入股，與龍頭企業(yè)的資金、技術結合，組成股份合作式的獨立實體(藥材專業(yè)合作社或企業(yè))，實行獨立核算，自主經營。以章程的形式確定權利義務、利潤分配方式及基地管理、勞動用工等內容，實體對基地實行統(tǒng)一管理。入股農戶享有年終分紅、優(yōu)先接受培訓并成為生產操作工和受聘成為基地管理人員的權利，承擔確保基地生產用地權和經營風險的義務。龍頭公司以資金、技術入股，作為實體的主要成員，負責基地藥材生產技術的制訂、技術培訓及指導等服務、資金保障，種植過程的質量監(jiān)督控制、產品收購、銷售等管理工作，享有基地產品統(tǒng)購權、年終分紅權和從基地經營利潤中攤銷基地建設投資的權利。實體對農戶進行上崗前培訓和經常性技術培訓，使其掌握藥材生產常識、GAP規(guī)范和藥材生產技術規(guī)程。通過崗前考核者成為基地的正式生產操作工，統(tǒng)一管理，按勞付酬。對不參加經常性培訓者和不執(zhí)行技術規(guī)程者，實體有權取消正式生產工人資格。生產工人在實體的統(tǒng)一組織下，參與基地生產，嚴格執(zhí)行SOP規(guī)程。

2.1.2 股份合作制基地建設模式特點 將農戶與公司從土地收益和勞務報酬兩重利益上連接在一起，引導農戶積極學習藥材種植技術，主動執(zhí)行技術規(guī)程。有效克服了對基地生產者粗放管理、單一操作的缺陷，確保了生產人員的技術同一性和生產操作的標準化，使技術規(guī)程在嚴格的監(jiān)督管理下得到具體落實。公司作為基地經營的主要受益者，不僅可以擁有自己獨立的GAP基地，將技術研究成果轉化為產品質量優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)從GAP到GMP的現(xiàn)代化；又可以從基地經營中直接獲取經濟利益。解決了基地建設的投資難題，保證了高質量的GAP基地順利建成，通過技術領先策略，實現(xiàn)高投入高產出的經營目標。

2.1.3 缺點 由于農民主要著眼于當前利益，對新生事物接受較慢，積極性不高，需要龍頭企業(yè)長期引導，此種模式推廣難度較大。

2.2 “公司+科研+產業(yè)合作社+農戶”模式

2.2.1 模式要求 即由當?shù)乇容^有威望的村組干部或當?shù)啬苋嘶蛘邌挝粻款^，注冊成立藥材專業(yè)合作社，將有土地的農民吸收為社員，將分散的土地連接起來，組織農民自行種植藥材或統(tǒng)一種植，產業(yè)社負責農民的藥材收購、銷售和管理；公司與產業(yè)社簽訂保護價收購合同，公司負責社員的技術培訓、技術指導、幫助進行過程控制、保障收購全部合格產品的基地發(fā)展模式[6]。

2.2.2 模式優(yōu)點 訂單由合作社和企業(yè)訂好了，種出來的藥材直接賣到合作社，要什么貨，種什么作物，銷路不用愁，還有保護價。由于加入了合作社，簽訂了訂單協(xié)議，農戶就等于吃下定心丸，不用自己跑銷路，只管安心種藥；合作社實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的一體化運營模式，基本保障了產品從種植、生產、銷售全過程的質量安全；同時將相對分散的土地集中連片，有利于實行機械化操作。

2.2.3 模式缺點 很多產業(yè)社仍然由各家各戶自行種植，由于各戶的認識不同，有的農戶為增加產量而獲得更多的收入，偷施肥料、農藥現(xiàn)象仍有發(fā)生；同時由于農民各自為政，勤懶不一，很難達到統(tǒng)一管理的要求，很難達到規(guī)范化種植要求；同時，很多合作社運營不規(guī)范，只注重產品收購、銷售，忽視藥農的技術指導及種植過程控制等服務，很多產業(yè)社對社員的沒有制約措施，很難達到統(tǒng)一標準的要求。

2.3 家庭農場模式

2.3.1 模式要求 家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。在美國和西歐一些國家，農民通常在自有土地上經營，也有的以租賃部分或全部土地經營。農場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。早期家庭農場是獨立的個體生產，在農業(yè)中占有重要地位。中國農村實行家庭承包經營后，有的農戶向集體承包較多土地，實行規(guī)模經營，也被稱之為家庭農場。2013年“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。

2.3.2 優(yōu)勢特點

2.3.2.1 家庭農場有利于將農民分散的土地通過承包經營流轉集中，形成規(guī)模比較大的連片基地，有利于實行集中統(tǒng)一的管理；

2.3.2.2 家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的產品。

2.3.2.3 家庭農場比一般的農戶更注重農產品質量安全，有利于藥材質量的穩(wěn)定和提升。

2.3.3 缺點 家庭農場更加注重經濟效益，如果免費提供種子及技術服務，有可能造成部分產品流失，使企業(yè)投入難以收回，給企業(yè)造成部分損失；有可能為增加產量，而出現(xiàn)超限施肥、濫用農藥的情況發(fā)生。

2.4 農場化管理模式

2.4.1 模式的形式 即由公司或相關實體(企業(yè)、大戶等)按照丹參3年進行一次輪作倒茬的需要面積，將土地長期租賃回來，或與已有的農場合作，實行集中連片種植、管理的形式。有3種形式：一是基地公司將分散或集中的土地長期租賃，公司進行統(tǒng)一經營、管理；二是相關企業(yè)、大戶將土地長期租賃回來，與公司合作進行藥材種植，產品由公司統(tǒng)一收購；三是公司與農場合作，按照藥材的輪作制度要求，制定輪作、休閑計劃，在輪休期間安排種植其他農作物，進行集中種植、統(tǒng)一管理的基地模式。這3種形式均可以由公司培訓的職業(yè)藥農進行種植及管理。

2.4.2 模式特點 這種模式的優(yōu)點：一是有利于實行集中統(tǒng)一管理和機械化操作，可以形成規(guī)模較大的集中連片基地；二是有利于實行規(guī)范化種植，過程質量容易控制，產品質量有保障；三是可以避免其他模式因土地掌握在別人手里，而導致產品有可能收不上來、難以保障原料供應的風險。

缺點：投入資金比較大，生產成本相對較高。

3 小結

從節(jié)省管理成本及管理難度方面考慮，“企業(yè)+科研十基地+農戶”、“公司+科研+產業(yè)合作社+農戶”、“家庭農場”、“大戶承包”相對比較省事、省力、省費用。

從規(guī)范化及過程控制、質量保障方面考慮，“大戶承包”、“員工承包”、“農場化管理”這三種模式較好，特別是“農場化管理”做有利于生產過程的質量控制，對保障藥材質量非常有利，建議針劑原料、出口產品原料、出口產品原料基地和有條件的地方推廣這些模式。

[1] 趙雪蓉，梁宗鎖，衛(wèi)新榮等.我國中藥材GAP基地的運營模式[J].《現(xiàn)代中藥研究與實踐》2006，(1)：1-2.

[2] 馬小軍，鄒健強.我國藥材基地建設的運營機制及關鍵技術[J].《中國中藥雜志》2000，(11)：645-646.

[3] 白隆華，蒲瑞翎，蔣向軍，等.廣西中藥材GAP基地建設模式的探討[S].藥用植物研究與中藥現(xiàn)代化——第四屆全國藥用植物學與植物藥學術研討會論文集.2004：241-242.

[4] 張明，鐘國躍，馬開森，等。試論我國藥材生產基地建設的運營模式[J].《世界科學技術-中醫(yī)藥現(xiàn)代化》2003，5(3)：66.

[5] 蔣傳中，劉峰華，梁宗鎖.丹參GAP基地的實踐[M].北京：中國醫(yī)藥科技出版社，2014(5)：254-255.

[6] 冉懋雄.貴州中藥材生產發(fā)展與GAP生產基地經營模式探索[S].全國第六屆天然藥物資源學術研討會論文集.2004：90.

Exploration and Innovation of Traditional Chinese Medicine Producing Base Mode

JIANG Chuanzhong*

(Shaanxi Tasly Plant Pharmaceutical Co.Ltd，Shangzhou 726000，China)

Objective：To find out the suitable producing mode for varied circumstances，through comparison and analysis of different base operation mode.Methods：The advantages and disadvantages of common base model，applicable environment，product quality，economic benefits and management cost were served as indexes to analyze and compare.Resultsandconclusion：From the quality point of view，management of farms and large contracting form benifit the quality control of medicinal materials in the production process.From the perspective of management cost，the“company+base+farmers”，“company+cooperative society(Association)+peasant household”，“government+leading enterprises+farmers” mode，have advantage of the lower cost.

herbal base；mode；innovation；characteristics

10.13313/j.issn.1673-4890.2015.2.014

2014-10-16)

*

蔣傳中，Tel：(0914)8068896，E-mail：jiangcz3658@sina.com