孫鵬（山東省蓬萊市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 265600）

劉天寶（山東省蓬萊市南王獸醫(yī)工作站 265600）

扎實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫 保障公共衛(wèi)生安全

孫鵬（山東省蓬萊市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 265600）

劉天寶（山東省蓬萊市南王獸醫(yī)工作站 265600）

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物檢疫監(jiān)督重要環(huán)節(jié)和第一道關(guān)，是防控動(dòng)物疫病、保障畜禽產(chǎn)品安全的關(guān)鍵措施。目前，由于種種原因，國(guó)內(nèi)產(chǎn)地檢疫還沒(méi)能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，仍有許多問(wèn)題需要完善。筆者結(jié)合多年來(lái)從事動(dòng)物檢疫工作的經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)闡述動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的意義和職責(zé)，剖析了制約產(chǎn)地檢疫職能發(fā)揮的因素，并結(jié)合實(shí)際提出了改進(jìn)建議，促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作扎實(shí)有效開(kāi)展，以促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，為維護(hù)公共衛(wèi)生安全保駕護(hù)航。

動(dòng)物；產(chǎn)地檢疫；職責(zé)；現(xiàn)狀；建議

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是指動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)縣境內(nèi)流動(dòng)的動(dòng)物在離開(kāi)飼養(yǎng)場(chǎng)所到場(chǎng)、到戶(hù)檢疫，是動(dòng)物檢疫監(jiān)督重要環(huán)節(jié)和第一道關(guān)口，做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，對(duì)于防控重大動(dòng)物疫病、保障消費(fèi)者食品安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫主要職責(zé)

動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作是為預(yù)防控制動(dòng)物疫病，防止疫病傳播、擴(kuò)散和流行所采取的強(qiáng)制性措施，它事關(guān)人們身體健康、社會(huì)穩(wěn)定與畜牧業(yè)健康發(fā)展。動(dòng)物檢疫主要包括產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)檢疫三階段工作。產(chǎn)地檢疫是指檢疫人員到現(xiàn)場(chǎng)（比如養(yǎng)殖戶(hù)、飼養(yǎng)場(chǎng)等）就地檢疫，若準(zhǔn)備售出動(dòng)物，一般在動(dòng)物集結(jié)后就地檢疫，產(chǎn)地檢疫是針對(duì)活動(dòng)物而言的檢疫行為，主要通過(guò)流行病學(xué)、臨床診斷學(xué)和肉眼病理學(xué)檢查，對(duì)活動(dòng)物實(shí)施檢查，必要時(shí)也采集樣品進(jìn)行特定實(shí)驗(yàn)室診斷檢測(cè)（血清學(xué)、病原學(xué)等），判定動(dòng)物是否健康[1，2]。近年來(lái)隨著“瘦肉精事件、毒奶粉、蘇丹紅鴨蛋”等問(wèn)題的曝光，畜產(chǎn)品安全問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，產(chǎn)地檢疫的范圍也在逐步擴(kuò)展，除了動(dòng)物疫病檢疫外，還增加了“瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺”等違禁添加劑檢查。屠宰檢疫是指屠宰之前對(duì)畜禽進(jìn)行檢疫；市場(chǎng)檢疫是指對(duì)畜禽進(jìn)入市場(chǎng)交易時(shí)檢疫，可以有效防止患病動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)，維護(hù)食品安全、畜產(chǎn)品貿(mào)易和人類(lèi)健康。

作為防控動(dòng)物疫病和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線(xiàn)，產(chǎn)地檢疫主要涵蓋以下工作：疫情調(diào)查、查驗(yàn)免疫證明、臨床健康檢查、檢疫收費(fèi)、出具產(chǎn)地檢疫證明等。疫情調(diào)查主要是了解本地及附近疫情，確定動(dòng)物是否處于疫區(qū)，飼養(yǎng)管理是否科學(xué)規(guī)范，有無(wú)抗生素、飼料添加劑濫用等；查驗(yàn)免疫證明主要是向相關(guān)人員索驗(yàn)免疫接種證明，檢驗(yàn)動(dòng)物體表是否有圓形針碼免疫、檢疫印章等。臨床健康檢查就是對(duì)動(dòng)物進(jìn)行臨床檢查，診斷健康與否，對(duì)于種用、乳用、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等，除了臨床健康檢查外，還要開(kāi)展特定項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)；檢疫收費(fèi)就是按相關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；最后是出具產(chǎn)地檢疫證明，也就是售前檢疫合格證明。

2 產(chǎn)地檢疫意義

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們生活水平提高，百姓更注重食品安全和生活品質(zhì)，然而近年來(lái)動(dòng)物性食品安全問(wèn)題日益突出，如瘦肉精、三聚氰胺奶粉、病死豬肉、家禽藥物殘留、蘇丹紅鴨蛋等事件，還有重大動(dòng)物疫病，比如豬鏈球菌、豬流感、禽流感等流行病，也給人們的生活帶來(lái)了巨大危害。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重要組成部分，理應(yīng)為老百姓提供豐富安全放心的動(dòng)物性食品，這不僅關(guān)系著人們身體健康，還有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各階段檢疫彼此密切聯(lián)系，不可獨(dú)立執(zhí)行。前者決定著后者，后者依賴(lài)著前者，后者是對(duì)前者的監(jiān)督。產(chǎn)地檢疫是控制動(dòng)物安全衛(wèi)生質(zhì)量的第一個(gè)階段，也是決定性的階段。作為防控動(dòng)物疫病和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關(guān)，產(chǎn)地檢疫能及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，從源頭上控制疫情傳播和病原擴(kuò)散，防止患病動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，只有扎實(shí)有效的做好產(chǎn)地檢疫，才能不斷消除各種疫病隱患，才能最后保證動(dòng)物在出欄時(shí)處于健康狀態(tài)，為后續(xù)的動(dòng)物運(yùn)輸、交易奠定安全衛(wèi)生質(zhì)量基礎(chǔ)，只有這樣才能保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。如果產(chǎn)地檢疫不規(guī)范，染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品就會(huì)流入市場(chǎng)，將造成疫病大范圍傳播，給畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。

3 產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀及原因分析

近年來(lái)，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖集約化程度不斷提高，各級(jí)政府及畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)非常重視對(duì)動(dòng)物疫病及其產(chǎn)品的監(jiān)管，取得顯著成績(jī)，畜牧業(yè)的發(fā)展為老百姓提供了豐富動(dòng)物性產(chǎn)品，一定程度上滿(mǎn)足了人們的需求。然而近年來(lái)頻發(fā)的動(dòng)物疫病以及動(dòng)物食品安全問(wèn)題，也暴露出動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫體制的不完善，使得公眾對(duì)動(dòng)物疫病造成的人類(lèi)感染及動(dòng)物食品安全性問(wèn)題產(chǎn)生憂(yōu)慮，對(duì)畜牧生產(chǎn)造成負(fù)面影響。

3.1 部分養(yǎng)殖業(yè)主法制意識(shí)淡薄，對(duì)產(chǎn)地檢疫認(rèn)識(shí)片面

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定：動(dòng)物檢疫實(shí)行報(bào)檢制度。動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品在出售和離開(kāi)產(chǎn)地前，貨主應(yīng)當(dāng)向所在地的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫[1,2]。然而，部分養(yǎng)殖戶(hù)法律意識(shí)淡薄，沒(méi)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)地檢疫重要性，認(rèn)為產(chǎn)地檢疫只是收錢(qián)，有抵觸情緒，也有的養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為畜禽健康無(wú)病，不必檢疫；部分收購(gòu)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人也逃避檢疫或者教唆養(yǎng)殖戶(hù)不配合檢疫，造成一些養(yǎng)殖戶(hù)在出售動(dòng)物或上市前不主動(dòng)報(bào)檢、甚至逃避檢疫；更有甚者，個(gè)別大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)也逃避產(chǎn)地檢疫，導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫率低，給畜牧業(yè)安全生產(chǎn)造成很大隱患，威脅到群眾身體健康。

3.2 現(xiàn)行養(yǎng)殖模式增加檢疫執(zhí)法難度

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖戶(hù)。近年來(lái)，雖然畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；潭雀吡耍霈F(xiàn)了一些養(yǎng)殖小區(qū)，但總的來(lái)說(shuō)，集約化水平還不高，養(yǎng)殖區(qū)域仍比較分散，而且檢疫執(zhí)法人員出行工具和配套設(shè)施不完備，導(dǎo)致檢疫人員執(zhí)法難度加大。檢疫人員很難及時(shí)開(kāi)展調(diào)查和檢疫，很難抓到現(xiàn)行，貨主往往不肯主動(dòng)配合檢疫、調(diào)查，加大檢疫執(zhí)法難度。另外，報(bào)送檢疫點(diǎn)設(shè)置少，許多養(yǎng)殖戶(hù)嫌遠(yuǎn)、嫌麻煩，存在僥幸心理，就放棄主動(dòng)送檢。

3.3 動(dòng)物檢疫監(jiān)管體制有待于完善

我國(guó)當(dāng)前法定動(dòng)物檢疫監(jiān)管主體是“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)立多數(shù)限定于縣、市級(jí)，到區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)多為派駐機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)行“畜牧、獸醫(yī)”一體建站，既要開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)工作，還要搞好動(dòng)物防疫工作，同時(shí)還要完成當(dāng)?shù)攸h委政府安排的其它工作，導(dǎo)致“動(dòng)物產(chǎn)地檢疫”被當(dāng)作“副業(yè)”來(lái)抓。這種不完善的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管體制，加上產(chǎn)地檢疫負(fù)責(zé)區(qū)域廣，工作量大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫工作開(kāi)展不力、檢疫人員術(shù)業(yè)不專(zhuān)、檢疫人手不夠用、檢疫監(jiān)管混亂等問(wèn)題。

3.4 信息化程度低，使得產(chǎn)地檢疫高效運(yùn)作

產(chǎn)地檢疫主要包括檢疫申報(bào)、養(yǎng)殖檔案管理、檢疫人員行政管理、執(zhí)法案卷、檢疫證章等。當(dāng)前我國(guó)畜牧養(yǎng)殖模式不可能在短時(shí)間內(nèi)向集約化養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變，所以，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)地檢疫仍要面臨養(yǎng)殖區(qū)域分散，檢疫面廣，執(zhí)法力度大等困難。產(chǎn)地檢疫轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)主的檔案管理、執(zhí)法卷宗等信息如果能實(shí)現(xiàn)電子信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)資源共享和適時(shí)查閱，讓檢疫人員適時(shí)了解每家養(yǎng)殖業(yè)主動(dòng)態(tài)，從而有針對(duì)性地去現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢疫，將極大提高產(chǎn)地檢疫執(zhí)法效率，盡量減少漏檢，提高檢疫率。然而，目前基層畜禽產(chǎn)地檢疫在檢疫申報(bào)和出具證明環(huán)節(jié)信息化程度較高，其他環(huán)節(jié)管理粗放，信息化程度很低。比如，在飼養(yǎng)場(chǎng)戶(hù)的養(yǎng)殖檔案管理中，主要是紙質(zhì)檔案，沒(méi)有實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙備案，檢疫人員在對(duì)畜禽免疫和疫病檔案中不能利用信息化實(shí)時(shí)監(jiān)管，效率不高，導(dǎo)致漏檢。

3.5 違法成本低，導(dǎo)致違法事件屢禁不止

我國(guó)早在1997年制定了關(guān)于動(dòng)物檢疫監(jiān)督的政策法規(guī)——《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，從而使相關(guān)檢疫監(jiān)督工作有法可依，促進(jìn)了畜牧業(yè)健康發(fā)展。然而，近年來(lái)，重大動(dòng)物傳染病頻發(fā)，肉品獸藥殘留尤其是抗菌素殘留、病死豬、瘦肉精以及三鹿奶粉等動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故也時(shí)常發(fā)生，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題逐漸凸顯，使得我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到廣泛關(guān)注，公眾對(duì)于我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生信任危機(jī)，對(duì)于我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法屢禁不止等問(wèn)題的原因主要是對(duì)違法養(yǎng)殖從業(yè)者的懲治力度不高、違法成本過(guò)低所致，沒(méi)能使違法者傾家蕩產(chǎn)，沒(méi)有將其列入從業(yè)黑名單，使其永遠(yuǎn)不能再?gòu)氖逻@個(gè)行業(yè)。最終導(dǎo)致許多不法業(yè)主公然蔑視法律存在，以為繳納罰款就行，將來(lái)再將失去的賺回來(lái)，進(jìn)而完全置百姓食品衛(wèi)生安全和人體健康于不顧，喪失良心和公德，暴力抗法，知法犯法，屢教不改，處罰過(guò)后又重操舊業(yè)，死灰復(fù)燃，反而變本加厲違法養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)以撈回曾經(jīng)的損失。

4 提高產(chǎn)地檢疫工作效率的幾點(diǎn)建議

建立動(dòng)物產(chǎn)地檢疫長(zhǎng)效機(jī)制，提高動(dòng)物防疫整體工作水平，必須樹(shù)立常態(tài)化檢驗(yàn)監(jiān)督理念，全面落實(shí)產(chǎn)地檢疫制度，采取各種措施確實(shí)工作效率，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

4.1 加大宣傳力度，讓社會(huì)各界重視產(chǎn)地檢疫

由于宣傳力度不夠，個(gè)別地方政府、養(yǎng)殖業(yè)主到普通百姓，對(duì)產(chǎn)地檢疫的職責(zé)和重要性認(rèn)識(shí)不充分，所以，各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分利用新聞媒體、科技宣傳、科技咨詢(xún)等多種途徑，宣傳和普及 《動(dòng)物防疫法》、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的 《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)[1，2]，讓社會(huì)各界重視產(chǎn)地檢疫，關(guān)心、支持并配合產(chǎn)地檢疫工作，對(duì)于提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理水平至關(guān)重要，有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，工作就好開(kāi)展。首先要做好對(duì)養(yǎng)殖從業(yè)者的宣傳教育工作。廣大養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員文化程度低，覺(jué)悟不高，通過(guò)宣傳教育，使養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)業(yè)主明確自己的社會(huì)義務(wù)、法律責(zé)任，認(rèn)識(shí)產(chǎn)地檢疫的重要性和必要性，讓他們學(xué)法、懂法、守法，主動(dòng)申報(bào)檢疫，自覺(jué)接受管理與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從“要我檢”，到“我要檢”的觀念轉(zhuǎn)變；其次，通過(guò)宣傳，最大限度地取得當(dāng)?shù)卣椭鞴茴I(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并取得相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作給予協(xié)作和配合；第三，通過(guò)向全社會(huì)宣傳到位，做到家喻戶(hù)曉，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、確保人民群眾身體健康的重要工作，是杜絕患病畜禽產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的重要手段，以獲得廣大群眾的理解和支持，通過(guò)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)違法行為盡快獲取違法從業(yè)者信息，有效快速打擊違法犯罪。

4.2 加快畜牧產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，助力產(chǎn)地檢疫工作開(kāi)展

近年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，出現(xiàn)了一批規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)、肉聯(lián)廠等，極大促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。然而整個(gè)產(chǎn)業(yè)集約化程度還不高，分散養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰點(diǎn)和產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)設(shè)置偏少等情況仍然存在，影響了產(chǎn)地檢疫效率。所以，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)兼并重組等方法整合散在養(yǎng)殖資源，大力發(fā)展大型養(yǎng)殖企業(yè)和肉聯(lián)廠，同時(shí)增設(shè)定點(diǎn)屠宰和產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，以便于集中檢疫，提高檢疫效率，減少漏檢率。

4.3 建立產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)庫(kù)，加快產(chǎn)地檢疫信息化建設(shè)

建立產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立完善的養(yǎng)殖業(yè)主檔案，該檔案應(yīng)涵蓋養(yǎng)殖業(yè)主報(bào)檢記錄、檢疫記錄，飼養(yǎng)管理記錄（消毒記錄、無(wú)害化處理記錄等記錄）、票證管理、人員內(nèi)部管理和出境檢疫等模塊，各項(xiàng)記錄內(nèi)容要詳細(xì)翔實(shí)，研究產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范和工作流程，制定涉及產(chǎn)地檢疫各方面的流程。其次，建立黑名單制度，建立黑名單檔案，對(duì)于有違法從業(yè)、違規(guī)操作前科的業(yè)主，建立其相關(guān)信息記錄，并錄入電腦，實(shí)行信息化管理，以便于將來(lái)重點(diǎn)監(jiān)督檢疫，隨時(shí)掌握其行業(yè)動(dòng)態(tài)。同時(shí)產(chǎn)地檢疫信息化建設(shè)還涉及軟件開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使得產(chǎn)地檢疫轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)主的檔案管理、執(zhí)法卷宗等信息能實(shí)現(xiàn)電子信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)信息資源共享和適時(shí)查閱，使整個(gè)檢疫信息化系統(tǒng)互相銜接，管理規(guī)范，便于工作人員及時(shí)賬務(wù)養(yǎng)殖業(yè)主動(dòng)態(tài)，有目的地去現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢疫，提高產(chǎn)地檢疫執(zhí)法效率和檢疫率。

4.4 爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，提高工作效率

產(chǎn)地檢疫工作離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h委政府重視和政策支持，離不開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)支持，尤其加強(qiáng)與公安、交警、工商、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，適時(shí)或不定期的開(kāi)展畜產(chǎn)品市場(chǎng)、產(chǎn)地等聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊逃避、抗拒檢疫等違法行為，為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作保駕護(hù)航。

4.5 嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)

完善法制建設(shè)，并建立健全社會(huì)信用體系。依法嚴(yán)懲涉案違規(guī)畜牧產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位和個(gè)人，將有違法違規(guī)記錄的單位和個(gè)人納入信用體系黑名單。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行法定職責(zé)，改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)禁罰過(guò)放行，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位，取消違法者一切國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，倒逼其改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，要讓其倒閉、傾家蕩產(chǎn)，不再向這些有過(guò)違規(guī)記錄的單位和個(gè)人審批相關(guān)項(xiàng)目，永久不能從事相關(guān)行業(yè)，讓從業(yè)者不敢輕易以身試法，并始終保持嚴(yán)厲打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，著力解決違法成本低的問(wèn)題。

5 小結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，要通過(guò)完善制度約束、用監(jiān)督來(lái)保障、靠執(zhí)法來(lái)實(shí)施，樹(shù)立常態(tài)化檢疫理念，只有這樣，才能保障畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，讓老百姓用上放心畜禽產(chǎn)品，盡量避免重大疫病的流行和擴(kuò)散，努力創(chuàng)建生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)，確保公共衛(wèi)生安全，為人民身體健康保駕護(hù)航。

[1]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法[Z].中華人民共和國(guó)主席令[2007]71號(hào).北京:全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),2007,08,30.

[2]農(nóng)業(yè)部.動(dòng)物檢疫管理辦法[Z].農(nóng)業(yè)部令[2010]6號(hào).北京:農(nóng)業(yè)部,2010,01,21.