程明（江蘇省灌南縣畜牧獸醫(yī)站 222500）

做好“扶貧養(yǎng)羊”項(xiàng)目提高低收入戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入

程明（江蘇省灌南縣畜牧獸醫(yī)站 222500）

自實(shí)施“扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目”以來(lái)，灌南縣脫貧奔小康辦公室著力將養(yǎng)羊業(yè)作為低收入戶(hù)脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，以扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目建設(shè)為載體，大力實(shí)施養(yǎng)羊大戶(hù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。本文總結(jié)近年來(lái)實(shí)施的“扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目”和多年來(lái)掌握的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)并解決影響灌南縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，加快地方經(jīng)濟(jì)步伐，讓貧困農(nóng)戶(hù)早日脫貧致富。

扶貧；養(yǎng)羊；存在問(wèn)題；建議對(duì)策；灌南縣

江蘇省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)民增收的主要渠道和農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)發(fā)展的主攻方向。并把發(fā)展合作社規(guī)模養(yǎng)殖作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，作為發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的重要途徑，如何根據(jù)省縣地部署，利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展合作社規(guī)模養(yǎng)殖為突破口的肉羊產(chǎn)業(yè)，逐步形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，加快低收入戶(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目的基本思路。本文筆者對(duì)灌南縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)模、養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題作了論述，提出了解決的建議。

1 灌南縣肉羊業(yè)發(fā)展與貧困戶(hù)現(xiàn)狀

肉羊業(yè)發(fā)展情況。2014年有養(yǎng)羊戶(hù)1058戶(hù)，存欄11230只，扶貧戶(hù)6671戶(hù)15820人，貧困面達(dá)5%。近年來(lái)通過(guò)畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持在適度規(guī)模發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展牛羊草食畜，受市場(chǎng)牛羊肉高價(jià)位的驅(qū)動(dòng)，灌南縣以羊?yàn)橹鞯牟菔承蟀l(fā)展迅速，肉羊成為新的養(yǎng)殖熱點(diǎn)，對(duì)豐富城鄉(xiāng)人民生活起到了很大的促進(jìn)作用。

2 灌南縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管從灌南縣近年來(lái)養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，形勢(shì)令人樂(lè)觀，增加了農(nóng)民收入，但與新形勢(shì)、新要求相比，在養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展方面還存在著一定的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 缺乏科技和畜牧專(zhuān)業(yè)人才

由于新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用不足，制約了養(yǎng)羊業(yè)科技含量和良種化程度的進(jìn)一步提高，養(yǎng)羊業(yè)面臨品種退化、更新滯后的危險(xiǎn)。

2.2 “產(chǎn)-加-銷(xiāo)”一體化的格局不健全

目前，灌南縣養(yǎng)殖戶(hù)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售主要依靠經(jīng)紀(jì)人零星收購(gòu)、周邊縣市零星銷(xiāo)售，農(nóng)民對(duì)外地市場(chǎng)的供求信息了解不夠、不及時(shí)，產(chǎn)品深加工處于空白，無(wú)品牌效應(yīng)，影響了羊產(chǎn)品的銷(xiāo)售和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

2.3 資金缺乏，對(duì)養(yǎng)羊業(yè)投入不足

由于資金缺乏，嚴(yán)重影響了養(yǎng)羊業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，一些農(nóng)戶(hù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，只能實(shí)行小規(guī)模養(yǎng)殖，除少部分項(xiàng)目戶(hù)外，大部分羊圈陳舊簡(jiǎn)陋，無(wú)圈舍改造資金；無(wú)力購(gòu)買(mǎi)飼草粉碎機(jī)械，飼草浪費(fèi)嚴(yán)重。

3 扶貧養(yǎng)羊的必要性

3.1 畜牧業(yè)發(fā)展的需要

受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約和傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的影響，灌南縣的養(yǎng)羊業(yè)尚未沖破粗放經(jīng)營(yíng)的模式，千家萬(wàn)戶(hù)以兼業(yè)形式的分散飼養(yǎng)仍占主導(dǎo)地位。尤其是低收入戶(hù)苦于無(wú)養(yǎng)羊技術(shù)與資金，養(yǎng)羊形不成規(guī)模、飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、疾病傳染途徑多、勞動(dòng)生產(chǎn)率低，直接影響著草食畜生產(chǎn)的良性發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目建成低收入戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊示范合作社，可帶動(dòng)提高灌南縣養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展。

3.2 推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的需要

發(fā)展合作社規(guī)模養(yǎng)殖為主的飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)低收入戶(hù)由庭院飼養(yǎng)向設(shè)施規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，可有效治理畜禽飼養(yǎng)環(huán)境污染，改變飼養(yǎng)村戶(hù)臟亂差的面貌，確保村容更加整潔。同時(shí)飼養(yǎng)合作社達(dá)到品種優(yōu)良化、糞便處理無(wú)害化、環(huán)境生態(tài)化、防疫達(dá)標(biāo)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和產(chǎn)品綠色化，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

3.3 畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

目前，灌南縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是草食家畜占農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，利用農(nóng)村秸稈標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊是發(fā)展畜牧業(yè)的重點(diǎn)。所以該項(xiàng)目的提出，是灌南縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要

傳統(tǒng)的養(yǎng)羊業(yè)以放牧為主，隨著放牧頭數(shù)的增加，對(duì)草地的壓力越來(lái)越大，已超過(guò)其承載能力，加之近些年來(lái)自然的、人為的因素影響，致使溝邊田頭草地生態(tài)環(huán)境日益惡化，產(chǎn)草量和載畜能力急劇下降，以放養(yǎng)為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)面臨全面危機(jī)。實(shí)施該項(xiàng)目可充分利用農(nóng)作物秸稈資源，減輕溝邊田頭草地壓力，改善草地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 低收入戶(hù)增收致富的需要

目前成品活羊價(jià)格保持高價(jià)位態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)價(jià)格為30元/kg，市場(chǎng)前景好。發(fā)展肉羊生產(chǎn)周期短，見(jiàn)效快，效益高，通過(guò)5～7個(gè)月對(duì)羔羊的育肥可獲利每只300元以上，所以發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)是廣大群眾脫貧致富的需要，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

4 項(xiàng)目實(shí)施有利條件

4.1 資源優(yōu)勢(shì)

灌南縣是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，小麥、大豆、玉米、青貯玉米稈、氨化麥秸稻秸、酒廠酒糟、發(fā)酵廢菌包等，為發(fā)展羊生產(chǎn)提供了豐富的飼料資源，推廣青貯氨化技術(shù)潛力較大，這為灌南縣養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展提供飼料保證。

4.2 發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整主要出路

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正向灌南縣確定的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于草畜產(chǎn)業(yè)與小麥、水稻相比較，受地域條件的影響相對(duì)較小，其自身又優(yōu)于其它產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，據(jù)測(cè)算，畜牧業(yè)增加值每增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，就可拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。作為整個(gè)大農(nóng)業(yè)的完整內(nèi)涵，草畜產(chǎn)業(yè)最具活力，關(guān)聯(lián)度最高，產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)，它是上接種植業(yè)，下連加工業(yè)的承上啟下的中軸產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占有十分重要的地位。而養(yǎng)羊業(yè)是草畜產(chǎn)業(yè)中的重中之重，發(fā)展合作社養(yǎng)殖又是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的突破口。

5 灌南縣扶貧養(yǎng)羊的建議及對(duì)策

針對(duì)養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，今后養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展要搶抓國(guó)家的相關(guān)扶貧、惠農(nóng)政策等相關(guān)文件精神，堅(jiān)持以規(guī)模促產(chǎn)量、以質(zhì)量造品牌的養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念，把養(yǎng)羊業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，提高玉米、麥稈等利用，科技示范，堅(jiān)持良種引進(jìn)、加快繁育、擴(kuò)大群體等多種措施。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、推廣現(xiàn)代化的養(yǎng)羊方式為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)灌南縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

縣扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將把該項(xiàng)目建設(shè)作為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、為群眾辦好事、辦實(shí)事的重要措施，成立縣直領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織。嚴(yán)格按照上報(bào)審批項(xiàng)目規(guī)劃方案，將有限的資源進(jìn)行整合，集體使用，發(fā)揮整體效益，項(xiàng)目建設(shè)都要采取合同制，實(shí)行雙向、雙軌管理，形成分工負(fù)責(zé)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系和工作機(jī)制。

5.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識(shí)

要強(qiáng)化畜牧業(yè)信息管理服務(wù)職能，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，積極為養(yǎng)殖戶(hù)提供高效快捷而準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，為養(yǎng)殖戶(hù)排憂(yōu)解難，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，獎(jiǎng)勵(lì)扶貧資金重點(diǎn)向圈舍改造、基礎(chǔ)母羊購(gòu)買(mǎi)、疾病防控等方面傾斜，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的養(yǎng)羊積極性，培養(yǎng)一批養(yǎng)殖能手和農(nóng)民技術(shù)員，搞好防疫工作，重點(diǎn)對(duì)各個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)來(lái)養(yǎng)羊，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)帶動(dòng)全面，以養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)羊戶(hù)帶動(dòng)散養(yǎng)戶(hù)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)羊，擴(kuò)大養(yǎng)羊規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

5.3 優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁

灌南縣是農(nóng)業(yè)大縣，雖經(jīng)濟(jì)比較落后，但境內(nèi)溫和濕潤(rùn)，四季分明，秸稈豐富，這對(duì)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)提供了豐富的飼草來(lái)源，從自身的條件看，發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的自然優(yōu)勢(shì)不錯(cuò)，按照養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展要求，不僅要扶貧養(yǎng)羊，還要借助整村推進(jìn)和小額信貸項(xiàng)目，大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)羊，逐步改變傳統(tǒng)的養(yǎng)羊方式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)牧草種植工程，大力推廣秸稈飼草的青貯氨化技術(shù)，購(gòu)置飼草粉碎機(jī)械，提高飼草利用率，新建飼料加工廠，大力改善生產(chǎn)條件。我們要用發(fā)展工業(yè)的眼光和思路來(lái)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，把“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條做長(zhǎng)，走市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的發(fā)展道路，積極培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾以加工增值為核心，新上一批特色鮮明、主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯，上規(guī)模、上檔次的羊肉加工企業(yè)，提高服務(wù)水平，使農(nóng)民真正從養(yǎng)羊中得到實(shí)惠，養(yǎng)羊業(yè)成為農(nóng)民增收的主要渠道。

5.4 重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)

規(guī)范合作社的管理，在項(xiàng)目建設(shè)中，將實(shí)行“統(tǒng)一引種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一疫病防治、自負(fù)盈虧”的管理經(jīng)營(yíng)方式。通過(guò)他們的示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)灌南縣肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。