本刊記者 薛 璇|文

盤點行業(yè)大事要事，追蹤新聞熱點話題。我們在精彩、多元、深刻中度過了2014年。在人人都擁有“麥克風(fēng)”的時代，各種意識形態(tài)都在肆意地表達和發(fā)酵，重提那些曾經(jīng)共同關(guān)注過的輿情熱點，能讓我們在眾聲喧嘩中，更加注重對互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測、研究和引導(dǎo)。

流年似水，轉(zhuǎn)眼間2014年就從指尖匆匆而過。作為有色金屬行業(yè)的主流媒體之一，《中國有色金屬》雜志一年來記載了行業(yè)內(nèi)外的各類時事、新聞、熱點、話題、人物……此刻，細數(shù)2014年的大小事件時，我們感覺如此深刻，如此精彩，如此多元。無論是成就還是輝煌，無論是糾結(jié)還是紛擾，都隨著歲月的流逝漸行漸遠，但是，總有一些觸動我們心靈深處的事件卻難以忘懷。

印象中最深刻的，就是一年來行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類輿情熱點事件。

有色金屬行業(yè)在跌宕起伏中又走過了一年，這一年，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方興未艾，創(chuàng)新驅(qū)動和管理提升闊步前進，科技創(chuàng)新、資源保障、市場影響、文化引領(lǐng)等各方面均取得了長足的進步。但是，不容忽視的是，中國有色金屬工業(yè)仍然面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)能過剩、主要金屬品種市場疲軟、企業(yè)盈利能力欠佳等問題，此外，行業(yè)還存在著節(jié)能減排、安全環(huán)保等諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益強大的今天，人人都擁有“麥克風(fēng)”，各種意識形態(tài)都在肆意地表達和發(fā)酵，特別是安全、環(huán)保等敏感的字眼更是牽動著社會各界的眼球和神經(jīng)，不乏個別媒體借機肆意炒作。在眾聲喧嘩中，有色金屬行業(yè)越來越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測、研究和引導(dǎo)，監(jiān)測跟蹤新聞輿情已經(jīng)成為企事業(yè)單位必修課之一。

2014年，《中國有色金屬》雜志社與北京紅麥聚信軟件技術(shù)有限公司聯(lián)合推出了有色金屬行業(yè)輿情監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，收集有色行業(yè)重點監(jiān)測企業(yè)的數(shù)據(jù)，同時參考全國性和區(qū)域性重要新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和博客、微博對行業(yè)敏感事件、重大事件的關(guān)注和評論，對輿情的大數(shù)據(jù)進行挖掘、處理及分析，定期發(fā)布當(dāng)月“重點監(jiān)測企業(yè)輿情排行榜”、“上市公司關(guān)注指數(shù)排行榜”、“熱點話題排行榜”，編寫了實用性強的輿情案例分析報告，組織了部分企業(yè)的輿情分析師培訓(xùn)。此外，《中國有色金屬》雜志社還為部分有色金屬企業(yè)提供熱點輿情事件監(jiān)測與應(yīng)對的咨詢服務(wù)，定期出版的輿情分析報告為有色金屬企業(yè)發(fā)展提供了重要的參考資料。

在本期“封面故事”里，我們盤點了2014年行業(yè)內(nèi)外、社會各界曾經(jīng)共同關(guān)注過的輿情“同頻共振”點，既有全行業(yè)的大事要事，又有熱點話題，并羅列出網(wǎng)民的麻辣話語和事件點評，真實地呈現(xiàn)給讀者。

1 鉛鋅、銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件

鉛鋅行業(yè)從“準入”到“規(guī)范”

2014年9月12日，工信部發(fā)布《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2014）》（征求意見稿），就鉛鋅行業(yè)的企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量工藝和裝備、能源消耗、資源消耗及綜合利用等多個方面征求意見。

銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件對工藝、能耗、環(huán)保要求更高

2014年4月14日，工信部發(fā)布公告，將《銅行業(yè)準入條件（2006年）》修訂為《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》，自2014年5月1日起實施。該規(guī)范條件適用于利用銅精礦和含銅二次資源為原料的銅冶煉企業(yè)。

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一詞之差，意義重大。

由“準入”變?yōu)椤耙?guī)范”，一詞之差，卻是政府“轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)”的具體體現(xiàn)?！昂喺艡?quán)”，并不是“放而不管”，而是由“強制、審批、準入”變?yōu)椤耙?guī)范、引導(dǎo)、公告”，通過立項禁批、用地禁供、環(huán)保禁評、金融禁貸等基礎(chǔ)性的政策來規(guī)范企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，相當(dāng)于發(fā)給各地環(huán)保、土地、金融、電力等部門一張“名單”，榜上有名的給予支持，沒有列在公告名單上的企業(yè)，將不給予政策支持。

2 電解鋁階梯電價正式實施

2014年1月1日起，全國電解鋁行業(yè)開始實施《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》。根據(jù)電解鋁企業(yè)上年用電實際水平，分檔確定電價，鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執(zhí)行正常電價；高于每噸13700千瓦時，但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。

網(wǎng)友短評

階梯電價，且行且珍惜。

電力成本占電解鋁總成本的45%左右，在電解鋁企業(yè)大面積虧損的格局下，技術(shù)指標和生產(chǎn)工藝的好與壞，高與低，對成本貢獻率不是很大。差別電價執(zhí)行一年來，也未曾聽說某家電解鋁企業(yè)被執(zhí)行了懲罰性的高電價。反而，各地政府的救市之手頻頻顯現(xiàn)。在電解鋁企業(yè)經(jīng)營舉步維艱時，基于就業(yè)、社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈條完整等種種考慮，所在地政府會出手相救，或減免稅費，或支持其與電力企業(yè)進行直購電交易。因此，階梯電價政策對化解電解鋁產(chǎn)能過剩的作用沒有當(dāng)初預(yù)期的那樣理想。

3 六大稀土集團組建方案落地 產(chǎn)業(yè)版圖劃定

2014年1月8日，工信部組織召開組建大型稀土企業(yè)集團專題會議，明確下一步將推進兼并重組，重點支持6家企業(yè)分別牽頭組建大型稀土企業(yè)集團。這6家企業(yè)是包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)。

8月4日晚間，包鋼稀土和廈門鎢業(yè)相繼發(fā)布公告稱，兩家企業(yè)組建稀土集團的方案獲得工信部備案通過。

8月6日，中鋁公司內(nèi)部人士透露，工信部已正式下文確認中鋁公司大型稀土企業(yè)集團組建方案。中鋁公司的整合主體為控股的中國稀有稀土有限公司。

12月12日，隨著威華股份和廣晟有色相繼發(fā)布公告，國務(wù)院批復(fù)六大企業(yè)集團整合國內(nèi)稀土的大集團方案全部落地。

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稀土這個行業(yè)也蠻拼的。

至此，工信部2014年1月明確的六家稀土集團方案，已審批落地。稀土行業(yè)的集中度將大幅提升，隨著政策紅利逐一落地，稀土行業(yè)發(fā)展有望得到改觀，但各大稀土集團之間的競爭也將日趨白熱化。國內(nèi)稀土行業(yè)因盜采泛濫和需求不振，行業(yè)整合集中已成必然。隨著六家集團的組建，各集團之間的直接競爭局面將越來越明顯。

4 國務(wù)院出臺促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見

2014年7月15日，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，把擴大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點，建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標準體系和市場環(huán)境。《意見》同時提出了開拓分布式光伏發(fā)電市場、有序推進光伏電站建設(shè)、加快推進企業(yè)兼并重組、積極開展國際合作等具體要求。

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光伏前途光明，道路曲折。

光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前遇到一些問題和困難，是挑戰(zhàn)，更是機遇，要堅定信心，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，毫不動搖地推進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。