靳濤

(國(guó)網(wǎng)鄭州供電公司,河南鄭州 450007)

深化民主管理工作 共建“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司

靳濤

(國(guó)網(wǎng)鄭州供電公司,河南鄭州 450007)

現(xiàn)代企業(yè)管理具有“以人為本”的特征,這種以人為中心的企業(yè)管理制度同民主管理有內(nèi)在的一致性,更加注重工會(huì)代表職工參與民主管理,國(guó)家電網(wǎng)公司出臺(tái)《職工民主管理綱要》,提出了建立“雙路徑”,即職工代表參與、職工自主參與;“三保障”即組織保障、制度保障和企業(yè)文化保障,引導(dǎo)職工依法、有序參與企業(yè)管理,推進(jìn)民主管理的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,為全面建立和諧企業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

企業(yè)管理 民主管理 自主參與

國(guó)網(wǎng)鄭州供電公司全面推進(jìn)《國(guó)家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》落地工程，發(fā)揮職工代表參與和職工自主參與的“雙路徑、三保障”民主管理體系作用，先后成為國(guó)家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要試點(diǎn)單位和河南省電力公司職工民主管理“231”綜合示范項(xiàng)目單位。通過(guò)不斷積極探索、扎實(shí)推進(jìn)，公司堅(jiān)持“兩突出、全覆蓋”的民主管理工作方針，突出職代會(huì)規(guī)范管理和班組自主規(guī)范管理這兩個(gè)重點(diǎn)，全面平衡發(fā)展公司民主管理工作職工代表參與、職工自主參與“雙路徑”，構(gòu)建民主管理常態(tài)機(jī)制。緊緊依靠廣大職工不斷推進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展，公司始終保持著和諧的勞動(dòng)關(guān)系，先后榮獲“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)八連冠和“河南省廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

1 立足思路創(chuàng)新,構(gòu)筑合力共為工作格局

公司強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障、完善工作機(jī)制、明確工作目標(biāo)，把握階段任務(wù)，在民主管理工作中做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。

(1)明確“一個(gè)體系”工作目標(biāo)。公司依托現(xiàn)有的民主管理運(yùn)行機(jī)制和工作制度，通過(guò)整合補(bǔ)充、細(xì)化豐富、創(chuàng)新完善，全面構(gòu)筑網(wǎng)架合理、操作適宜、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿裰鞴芾磉\(yùn)行體系。并對(duì)民主管理工作任務(wù)進(jìn)行了分工，同時(shí)把執(zhí)行情況納入基層單位年度績(jī)效考核和工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的工作局面。

(2)選取“兩個(gè)核心”作為重點(diǎn)。把“職工代表大會(huì)管理”、“班組自主管理”建設(shè)作為民主管理工作的重要引領(lǐng)。通過(guò)規(guī)范工作程序、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)類(lèi)別、明晰工作流程，細(xì)化系列企業(yè)民主管理工作制度。一是規(guī)范職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制，修訂《職代會(huì)工作條例實(shí)施細(xì)則》、《職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)》等6項(xiàng)組織管理制度，在大會(huì)主席團(tuán)制度上，重點(diǎn)堅(jiān)持人員構(gòu)成奇數(shù)，具有動(dòng)態(tài)性、代表性和權(quán)威性；在職工代表團(tuán)(組)制度上，實(shí)現(xiàn)民主管理網(wǎng)格化，不留死角；在職代會(huì)專(zhuān)委會(huì)制度上，職責(zé)相互銜接，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；代表資格審查制度上，確保代表具有廣泛性和代表性；在職工代表團(tuán)(組)聯(lián)席會(huì)制度上，堅(jiān)持閉會(huì)不失權(quán)的原則，積極開(kāi)展工作。二是實(shí)行班組自主管理，在公司選取11個(gè)不同專(zhuān)業(yè)的班組，建立以班組民主管理會(huì)、班組公約、對(duì)話(huà)會(huì)、班務(wù)公開(kāi)和合理化建議等形式的班組自主管理制度，實(shí)行行政管理、專(zhuān)業(yè)管理和自主管理三結(jié)合的全方位班組管理體系，建立科學(xué)、合理、因時(shí)制宜的引導(dǎo)體系，堅(jiān)持以“放權(quán)、監(jiān)督、指導(dǎo)”的原則管理基層班組，在方針政策上給予恰當(dāng)?shù)姆较蛑敢?，在管理方式上以建議為主，干預(yù)為輔，讓班組有一個(gè)相對(duì)寬松、自由的管理空間，逐步鍛煉、培養(yǎng)班組的自主管理能力；依據(jù)實(shí)際的管理需要，進(jìn)行合理的管理結(jié)構(gòu)和班組配備，做到結(jié)構(gòu)精煉，職責(zé)、分工明確，環(huán)環(huán)相扣，讓每一環(huán)節(jié)都能發(fā)揮出最大效能。

(3)把握“五個(gè)階段”工作任務(wù)。公司結(jié)合實(shí)際情況，廣泛征求各部門(mén)的意見(jiàn)和建議，集思廣益、反復(fù)斟酌、形成了《民主管理工作總體方案》，確定了各個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工作，確保示范工作組織有序、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、有效開(kāi)展。在完善制度，梳理流程階段，廣泛調(diào)研和分析職工民主管理現(xiàn)狀，形成調(diào)研報(bào)告，拿出實(shí)施意見(jiàn)。在全面實(shí)施、突出重點(diǎn)階段，全力攻關(guān)2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)過(guò)程管理，落實(shí)流程，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作順利進(jìn)行。在動(dòng)態(tài)管理、整改提升階段，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)方案的實(shí)施、及其制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估與指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃，開(kāi)展成效自評(píng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。在總結(jié)成果、優(yōu)化推廣階段，總結(jié)成果，相對(duì)固化成熟的工作機(jī)制、制度和流程，全面推廣，進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)，形成不斷改善、革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)的民主管理新格局。

(4)建立“精益求精”工作標(biāo)準(zhǔn)。在民主管理工作中，明確負(fù)責(zé)部門(mén)的職責(zé)和工作任務(wù)，并對(duì)管理目標(biāo)、實(shí)施步驟、保障措施進(jìn)行詳細(xì)的闡述和規(guī)定。對(duì)民主管理工作制度進(jìn)行整理歸類(lèi)，查漏補(bǔ)缺，將公司原10項(xiàng)民主管理制度細(xì)化完善，擴(kuò)展到24項(xiàng)，編制了每項(xiàng)工作制度流程圖，形成了整套嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作程序，涵蓋了民主工作的方方面面和每一個(gè)細(xì)節(jié)。2014年，公司深入征集合理化建議和職代會(huì)提案，共征集建議1024項(xiàng)，提案92項(xiàng)，堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估、職工代表述職和評(píng)選優(yōu)秀職工代表工作，測(cè)評(píng)191人次職工代表履職情況，滿(mǎn)意率均為100%，并涌現(xiàn)出10名優(yōu)秀職工代表。創(chuàng)新職工代表聯(lián)系卡制度，年內(nèi)搜集意見(jiàn)建議137條，辦理率100%。將民主管理有效融入公司經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，推動(dòng)管理質(zhì)效穩(wěn)步提升。將《鄭州供電公司職工療養(yǎng)管理辦法(草案)》等系列涉及職工切身利益的具體制度及辦法交由職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)或職代會(huì)審議通過(guò)。

(5)注重“創(chuàng)新實(shí)踐”工作內(nèi)容。在實(shí)際工作中，重點(diǎn)創(chuàng)新“職工代表大會(huì)規(guī)范化管理”、“班組自主規(guī)范管理”兩個(gè)核心，公司在“職工代表參與通道”中，以職代會(huì)規(guī)范管理為平臺(tái)，暢通職工代表參與途徑，全面落實(shí)職代會(huì)職權(quán)。會(huì)前做到在職代會(huì)召開(kāi)前一周，職代會(huì)代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行會(huì)議報(bào)告預(yù)審；會(huì)中公司不斷拓展向職代會(huì)報(bào)告內(nèi)容，聽(tīng)取職代會(huì)意見(jiàn)和建議，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)。會(huì)后評(píng)估職代會(huì)質(zhì)量，對(duì)職代會(huì)的程序運(yùn)作、規(guī)范管理、職責(zé)落實(shí)等情況進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)，進(jìn)一步提高職代會(huì)工作的整體水平。公司在“職工參與通道”中，開(kāi)展班組愿景征集活動(dòng)，并通過(guò)由員工自主參與制作的班組名片展示團(tuán)隊(duì)風(fēng)采、征集工作格言、提煉出具有班組特色的愿景，通過(guò)創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”和“職工小家”活動(dòng)，結(jié)合“兩室”建設(shè)和“六型一化”班組建設(shè)工作，帶動(dòng)班組管理水平的整體提升。

(6)發(fā)揮“自主參與”工作方式。公司努力提升職工代表素質(zhì)建設(shè)水平，逐步把職工代表培養(yǎng)成為公司與職工的連心橋，公司發(fā)展創(chuàng)新的活力橋，關(guān)愛(ài)職工的使者橋。一是開(kāi)展職工代表培訓(xùn)工作。工會(huì)把職工代表集中培訓(xùn)作為重要工作來(lái)抓，每年結(jié)合工作重點(diǎn)，具有針對(duì)性和互動(dòng)性，對(duì)公司職工代表進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。二是開(kāi)展職工代表述職工作。2008年至今，在全公司范圍內(nèi)實(shí)行職工代表述職制度，走在全省系統(tǒng)的前列，上級(jí)工會(huì)多次組織兄弟單位前來(lái)觀摩，獲得了好評(píng)。三是開(kāi)展職工代表巡視工作。以“聽(tīng)、看、查、詢(xún)、議”為主要方法，開(kāi)展職工代表巡視調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)工作重點(diǎn)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，提出整改意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)，督促整改。

2 立足實(shí)際實(shí)效,助推公司持續(xù)健康發(fā)展

民主管理工作的有序、有效落實(shí)，極大地提升了公司整體工作水平，為公司的科學(xué)和諧發(fā)展提供了新源泉、新動(dòng)力，各方面工作取得了良好成效。

(1)管理績(jī)效得到提升。在公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的進(jìn)程中堅(jiān)持民主管理，提升了企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的雙贏局面。電網(wǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，安全局面持續(xù)穩(wěn)定。

(2)品牌形象得到提升。諸多民主管理措施的實(shí)施增強(qiáng)了員工的主人翁意識(shí)，解除了員工的后顧之憂(yōu)，使他們義無(wú)反顧地投入到電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作中去。無(wú)論嚴(yán)寒酷暑、白天黑夜，還是分內(nèi)分外；無(wú)論是社區(qū)服務(wù)，還是故障搶修、抗災(zāi)救災(zāi)；公司員工充分發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)，為鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，塑造了“責(zé)任國(guó)網(wǎng)”的品牌形象，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

(3)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。公司把企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的施政行為、廉潔自律等置于職工民主監(jiān)督之下，讓職工評(píng)述監(jiān)督，在一定程度上克服了上級(jí)監(jiān)督不到、同級(jí)監(jiān)督不了、下級(jí)不敢監(jiān)督的弊端。職工代表參與到涉及員工切身利益的公司重要工作中，對(duì)人財(cái)物的管理使用給予監(jiān)督，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。

(4)和諧氛圍得到優(yōu)化。廣大干部職工參與企業(yè)日常管理的意識(shí)明顯增強(qiáng)，民主管理“雙路徑”的實(shí)現(xiàn)密切了干部與群眾、機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系，使矛盾得以有效化解，情緒得以正確釋放，訴求得以合理滿(mǎn)足，問(wèn)題得以及時(shí)反饋，為企業(yè)和諧氛圍的營(yíng)造打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 立足改進(jìn)提升,淺談試點(diǎn)工作幾點(diǎn)體會(huì)

公司民主管理工作通過(guò)調(diào)研、試點(diǎn)、推進(jìn)、回顧、整改、固化幾個(gè)階段的細(xì)致工作，初步取得了成效，主要體會(huì)有以下三點(diǎn)：

一是堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是強(qiáng)化企業(yè)民主管理的前提。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。長(zhǎng)期以來(lái)，公司黨委堅(jiān)持以“黨建帶工建”，不斷指導(dǎo)民主管理工作，在方針和政策方面給予把關(guān)；公司行政堅(jiān)持向職代會(huì)報(bào)告制度，自覺(jué)接受職工的民主管理和民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)決議；公司工會(huì)持續(xù)深化加強(qiáng)民主管理工作，把“以人為本”的民主管理理念融入到工作中。公司上下充分重視、周密籌備，以思想認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一保證了民主管理工作步調(diào)的高度一致，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

二是優(yōu)秀的職工代表隊(duì)伍是強(qiáng)化企業(yè)民主管理的關(guān)鍵。職工通過(guò)選舉代表參與公司的民主管理工作，職工代表履職能力的高低，決定了公司民主管理的水平。公司通過(guò)多種形式的培訓(xùn)進(jìn)一步提高職工代表的素質(zhì)，使他們敢于并如實(shí)地反映一線(xiàn)實(shí)際情況，提高了參政議政的針對(duì)性；通過(guò)組織職工代表巡視調(diào)研、述職等方式，為職工代表履職創(chuàng)造良好的條件，提高參政議政的實(shí)效性；在職代會(huì)上，為職工代表發(fā)表提供發(fā)表意見(jiàn)的平臺(tái)，真正體現(xiàn)了民主氛圍，提高了參政議政的代表性。我們堅(jiān)信素質(zhì)優(yōu)良、顧全大局、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀職工代表隊(duì)伍是公司實(shí)現(xiàn)民主管理最寶貴的財(cái)富。

三是豐富的民主參與路徑是強(qiáng)化企業(yè)民主管理的保障。拓寬民主管理渠道是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是建設(shè)和諧企業(yè)的基石，公司在主渠道上落實(shí)好職代會(huì)制度的同時(shí)，將重心下移，重視班組自主管理。公司充分相信職工，既大膽放手又給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助班組解決問(wèn)題，賦予班組在一定范圍內(nèi)決策和管理的權(quán)利，鼓勵(lì)班組敢于創(chuàng)新、善于改變，創(chuàng)造條件讓員工共同參與班組管理，實(shí)現(xiàn)了“群策群力”的局面，真正保障了企業(yè)民主管理落到實(shí)處。

回顧近年來(lái)公司民主管理工作的歷程，我們深切地感受到，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展民主管理工作，企業(yè)面貌發(fā)生了深刻的變化，各項(xiàng)工作蒸蒸日上。但成績(jī)屬于過(guò)去，展望未來(lái)，建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司任重道遠(yuǎn)，因此，我們今后還要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真實(shí)踐，更好更全面地發(fā)揮民主管理工作應(yīng)有的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)完善企業(yè)民主管理工作，為企業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)，為電力事業(yè)的發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。