婁寶明

(扶溝縣水利局,河南周口 461300)

關于預算管理在水利工程管理中的應用探討

婁寶明

(扶溝縣水利局,河南周口 461300)

隨著水利工程建設的不斷完善,對于成本規(guī)劃和控制在工程企業(yè)中正在不斷加強。為了保證可靠的施工質量且降低成本,一個好的工程預算是非常重要的,所以,解決水利工程財務問題的一個重要保障就是對預算管理的不斷完善。只有加強對水利工程項目預算的管理,才能更好的把握住工程項目管理的根本,保證進度、質量、目標、效益的順利實現(xiàn)。目前,水利工程管理建設的關鍵問題是如何做到全面的預算,本文就預算管理在水利工程中的應用及創(chuàng)新,進行了分析和探討。

預算管理 水利工程 應用

1 水利工程建設中全面預算的重要性

1.1 提高經濟效益

水利工程建設的體系是一個龐大的系統(tǒng),良好的水利預算管理體系不僅考驗著管理當局的政府部門,也造福了水利工程周圍的居民,為社會帶來了更大的經濟效益。預算管理是對市場經濟進行詳細的走訪調查之后,做出的合理預算。這樣不僅可以最大限度的使建設成本得到節(jié)約,確保合理使用資金,而且節(jié)省了原材料。

1.2 減少資源的浪費

水資源的合理應用與水利工程的建設有著緊密的聯(lián)系。水利行業(yè)作為我國工程建設當中的一個重要行業(yè),在我國居民的正常生活中起著非比尋常的作用。水利工程的預算,與居民的用水能否得到保障,有著直接的關系。進行科學預算管理,運用可行的措施可以有效的減少水資源的浪費。

1.3 提高控制的能力

通過對管理責任合理分工,進行分級布置,可以使各個部門的員工明確本部門內部管理的職能,充分保障各個部門之間工作的協(xié)調性。從而使各個部門的管理效率得到提高,加大各部門之間的互相監(jiān)督,使所有的部門既能做到統(tǒng)一管理又能做到分工明確。對自己管理范圍內預算的實施方案,各部門可以做到詳細的評估,比較預算數(shù)據(jù)和實際執(zhí)行過程中的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異,使其與其他部門預算互相對比,調整出合理的方案。

1.4 提高員工的工作積極性

水利工程的預算要求全體員工都參與到預算的行列當中,這樣可以以此來評價考核員工的工作業(yè)績,并把此考核作為評判的依據(jù)。對員工進行客觀公正的獎懲,讓業(yè)績較高的員工與業(yè)績較低的員工互相交流,以便經驗的傳授,從而使員工的工作積極性得到提高。在水利工程建設當中,使每一位員工能夠明確自己的權限與職責,根據(jù)其自身的條件和能力,合理制定自身的發(fā)展目標,進而大大提高他們的工作積極性和工作效率。

2 在水利工程建設中預算管理的應用

2.1 制定完善的管理組織框架

在我國水利工程的建設中,使全面預算的有效實施得到保障,就必須要制定出一個非常完善的管理組織框架,提拔優(yōu)秀的工作人員對此組織框架進行管理和指導。水利工程的施工的管理者必須要使整個工程財務部門的管理職能得到提高,并且給予財務部門一定的參與決策和管理的權利,加大對財務數(shù)據(jù)的具體分析。根據(jù)財務部門給出的數(shù)據(jù),預算管理機構的管理人員可以預算出資金在整個工程施工環(huán)節(jié)中的使用情況,在整個工程的建設當中,把全面預算體系充分融入進去,使預算機制在各個部門都能全面參與,促進全面預算的順利進行。

2.2 水利工程多元化預算管理

水利工程的建設不僅是起到發(fā)電灌溉的作用,同時還能促進旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。全面預算應考慮到水利工程發(fā)展模式的多元化,保證水利工程在使用過程中做到各個方面綜合發(fā)展。大力改革水利建設的經營環(huán)節(jié),能夠推動預算達到整體協(xié)調效果,讓全面預算達到覆蓋范圍廣、建設成本低的特點。

2.3 設施、材料的管理

機器設備和建設材料的成本在水利工程建設中所占比重較大,因此,全面預算在物資管理方面的應用也相當廣泛,物資管理的合理有效性將直接影響到工程建設中成本的控制問題。所以,應該采用一些措施對物資成本進行降低,在材料采購過程中可以采用集中采購,這樣可以節(jié)省一定的成本費用。物資管理不善也會導致成本加大,所以應加強物質管理,保證庫存物資的安全,在施工過程中也謹慎使用機器設備,加強施工人員對機器設備操作的培訓,保證在施工中機器使用的安全性。

2.4 工程后期預算管理

雖然在很多工程中,施工人員和施工管理者重視工程的質量問題,但有些質量問題還是會在工程完工階段或是工程使用中逐漸暴露出來,所以在工程預算時一般會對工程的后期維修工作也進行詳細規(guī)劃。對于維修費用和機器設備的維修零件做出詳細的說明。水電站由于長期防洪防澇,時間較久后表面會出現(xiàn)一些裂痕,工程人員在預算中對于裂痕的修理也會納入預算目標,對修理裂痕時所采用的材料以及其進料成本做出合理預測。其一方面可以保障水電站的后期運營順利進行,另一方面可以使得材料得以合理使用,避免浪費。

3 水利工程建設中對全面預算進行的創(chuàng)新

3.1 選材價格方面的創(chuàng)新

直接人工費、間接人工費用、材料及施工機械使用費等都是預算必須考慮的問題。傳統(tǒng)的預算措施不但草率的選擇使用材料,不對材料質量進行檢測,在耗用資金巨大的工程中,劣質的材料會造成工程質量出現(xiàn)安全隱患,從而使得材料出現(xiàn)浪費。材料的使用將直接影響到工程預算價格的大小,所以應該對工程預算中進料資金做出合理預算,考慮到影響材料價格的各個因素,針對不同的因素采取合理取材方法,以最低的價格為標準,以安全為保障,既要保證材料使用中不能大量浪費,還要確保工程質量相對穩(wěn)定。這樣,不但節(jié)省資金還能提高效率。

3.2 預算策略中的創(chuàng)新

全面預算在預算當中應該以定額預算作為基礎,進行預算管理。一般在工程建設中,都有著規(guī)定數(shù)量的資金流出,每一期工程都會花費這些基礎費用。隨著水利工程實施中對技術方面的改革加大,一些新的技術產品使用的定額費用將會提高。所以在預算初期,應該先對這些定額費用進行計算,由于這些費用一般出入不大,不會對后期預算產生影響。預算人員應該弄清所有定額項的全部內容和使用范圍,從而在使用中可以快速查找和合理應用,并在其后期根據(jù)具體情況作出調整。

3.3 工程設計方案中的創(chuàng)新

在水利工程的施工設計方案中,本著科學、經濟、合理的原則進行設計規(guī)劃,施工人員一般會根據(jù)工程施工量的大小和施工特點,正確的確定工程實施特點,合理進行工程施工方案的編制。施工方案的編制會直接影響到整個工程的造價。在設計方案過程中,應該注重工程建設地區(qū)的選址,對外部環(huán)境進行全方位的考察,做到工程內外設計的合理化;使用精確數(shù)據(jù)對工程實施方案進行說明,對設計資料和設計圖紙要進行全方位考察,對圖紙中標明的施工任務、工程規(guī)模要清楚明白。設計方案還應涉及到各個領域材料的應用及其具體的價值,越詳細的設計方案越能使得預算效果達到最佳。

3.4 預算管理模式方面的創(chuàng)新

根據(jù)水利工程建設的具體情況不同,在工程施工中所選用的預算管理模式也會不同。對于大型水利工程多會采用較為復雜的管理模式,對于中小型水電站的修建可能會采用比較簡單的管理模式。水利工程建設應該在全面預算的基礎上改進管理模式,采用信息化的管理措施,使用GPS對水利信息進行采集,然后做出分析;也可以使用RS對氣候變化和水資源的變化提供數(shù)據(jù)資料,防止惡劣的氣候引起的工程事故,判斷水位變化和洪澇災害的發(fā)生。針對這一系列問題做出提前預防方案,對災害影響程度進行數(shù)據(jù)分析,讓整個系統(tǒng)進入數(shù)據(jù)化管理,將工程造價預算的數(shù)據(jù)通過網絡傳入數(shù)據(jù)管理中心,再結合工程建設使用資金的具體情況,制定合理的預算體系。

4 結論與建議

水利工程的建設對于社會經濟進步和可持續(xù)發(fā)展起著推動性作用,工程的全面預算作為水利工程建設的重要環(huán)節(jié),對整個工程的建設作用也越來越明顯,建設單位加強合理預算,使用科學決策方法編制預算已成為工程發(fā)展的需要。隨著我國經濟的快速發(fā)展,對工業(yè)建設的要求也逐漸提高。在經濟建設中,把握國有經濟,壯大國民經濟就應該從基層做起,首先對工程的資金鏈進行把握,做好全面預算以推動經濟快速發(fā)展。

[1]裴紅萍,宋樾.水利預算績效管理現(xiàn)狀與思考[J].中國水利,201 (6).

婁寶明(1981—),男,河南扶溝人,本科,畢業(yè)于中央廣播電視大學,土木工程專業(yè),主要從事水利工程及相關工作。