翟紅光

摘 要：化學(xué)技術(shù)的發(fā)展推進(jìn)了科技的進(jìn)步，而隨著化學(xué)技術(shù)的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)用也越來越多，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用過程中，由于管理不善導(dǎo)致的安全事故發(fā)生率越來越高，面對(duì)此類問題，本文從三方面論述了我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了一些管理建議，用以提高我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：安全管理；危險(xiǎn)化學(xué)品；建議

中圖分類號(hào)：X783 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

危險(xiǎn)化學(xué)品作為特殊商品，雖然改善了人們生活的質(zhì)量，但其危險(xiǎn)性也對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅，同時(shí)也會(huì)影響事故發(fā)生地周圍的環(huán)境以及社會(huì)穩(wěn)定性。因此加強(qiáng)安全管理是危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

2 重要意義

2.1 加強(qiáng)安全管理是防控危險(xiǎn)化學(xué)品的安全威脅的需求。危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。正是由于這種特性使得其在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄物銷毀中一旦管理不善，就容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等惡性事故，造成重大生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境損失?；瘜W(xué)工業(yè)逐步向大型化、精細(xì)化發(fā)展，化工生產(chǎn)過程多在高溫高壓或低壓真空狀態(tài)下進(jìn)行，設(shè)備精密性要求越來越高，連接管道結(jié)構(gòu)越來越錯(cuò)綜復(fù)雜，生產(chǎn)中設(shè)備、管道密封不嚴(yán)或破損造成泄漏，操作人員處理不當(dāng)，易發(fā)生泄漏和爆炸事故。管道運(yùn)輸和道路運(yùn)輸在裝卸和運(yùn)輸過程中存在泄漏和道路交通事故等危險(xiǎn)，儲(chǔ)存的罐區(qū)或經(jīng)營(yíng)中的少量?jī)?chǔ)存因安全管理不到位也易引發(fā)火災(zāi)和爆炸，對(duì)事故周圍人員生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，同時(shí)也會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。通過上述分析可以看出，正是危險(xiǎn)化學(xué)品所具有的危害性，使得人們?cè)讷@益的同時(shí)也受到了安全威脅。所以必須通過加強(qiáng)安全管理降低由于危險(xiǎn)化學(xué)品管理不當(dāng)所造成的危害，令化學(xué)品更好的服務(wù)于人類。

2.2 滿足規(guī)范性法律文件的需求。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)以及儲(chǔ)存使用過程中，必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，另外危險(xiǎn)物品的處理也需要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。通過專門的安全管理制度以及有效的措施，依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理。

2.3 同國(guó)際接軌的需要。我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)出口大國(guó)，加入了第170號(hào)國(guó)際公約《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》和《化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽全球協(xié)調(diào)制度》（簡(jiǎn)稱GHS），因此，危險(xiǎn)化學(xué)品管理各環(huán)節(jié)應(yīng)符合第170號(hào)國(guó)際公約和GHS要求。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須采取國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)和做法，這不僅能有效保護(hù)我國(guó)國(guó)民的健康和環(huán)境，而且能夠增強(qiáng)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)際交流。

3 安全管理現(xiàn)狀

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體制、法律體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后，致使危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)還對(duì)環(huán)境造成污染。近年來，我國(guó)政府加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，建立起相應(yīng)的法律法規(guī)體系，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》和《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》等一系列法律法規(guī)和安全管理辦法、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防、控制了危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)局面。但是由于危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的發(fā)展速度很快，危險(xiǎn)化學(xué)品管理體制雖歷經(jīng)變革，卻始終跟不上市場(chǎng)的發(fā)展，存在著立法滯后、制度標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國(guó)際接軌不充分等突出的問題。

4 安全管理對(duì)策措施

4.1 建立、健全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)安全管理現(xiàn)狀，吸取國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，參照國(guó)際公約，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)修訂，跟上危險(xiǎn)化學(xué)行業(yè)的發(fā)展步伐。主要應(yīng)修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的部分條款、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，在危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物處置等方面統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在危險(xiǎn)化學(xué)分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、安全技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步與國(guó)際接軌。

4.2 加強(qiáng)安全管理措施。預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效方式之一是完善的組織管理體系。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)中要求的安全管理措施，建立和完善組織管理體系，從而有效降低危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性。（1）登記管理。是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、登記并上報(bào)主管部門備案。對(duì)不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，不具備從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。（2）運(yùn)輸儲(chǔ)存。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸前應(yīng)按規(guī)定包裝，托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品必須出示有關(guān)證明，裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品必須使用符合安全要求的運(yùn)輸工具，裝卸運(yùn)輸人員應(yīng)按照所裝卸運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)按規(guī)定裝卸，并佩戴相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。裝有劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸工具卸貨后必須刷洗干凈。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)除應(yīng)根據(jù)種類、特性設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、調(diào)溫、通風(fēng)、防火、防爆、防毒、消毒、中和、防潮、防靜電、防腐、防泄漏等設(shè)備設(shè)施外，還應(yīng)設(shè)置專門的通訊報(bào)警裝置，以便在發(fā)生意外時(shí)及時(shí)報(bào)警。（3）廢棄處置。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)處理廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品明確規(guī)定，必須依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的部門和同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、公安部門備案。（4）健康監(jiān)護(hù)。是針對(duì)操作危險(xiǎn)化學(xué)品的工作人員的監(jiān)護(hù)措施，通過健康監(jiān)護(hù)有效保證這類人的健康安全。針對(duì)直接接觸此類物質(zhì)的人員，需要進(jìn)行上崗前體檢和定期體檢，為其建立完善的健康檔案，并進(jìn)行全方位的醫(yī)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)針對(duì)健康檢查以及醫(yī)務(wù)監(jiān)督檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔備案。（5）安全教育。要下大力氣抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的職業(yè)技能安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和技能。對(duì)新工人除了依法進(jìn)行 “三級(jí)安全教育”外，要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全操作技能進(jìn)行專門培訓(xùn)，熟練掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能、安全操作要領(lǐng)、應(yīng)急處理方法，做到考試合格、持證上崗。對(duì)現(xiàn)有員工要增加教育培訓(xùn)投入，根據(jù)員工年齡、文化層次，多渠道、多形式地開展安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高安全教育效果。（6）應(yīng)急救援。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，依托自身能力和社會(huì)資源，制定應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定至少每半年演練一次，并根據(jù)演練中存在的問題持續(xù)改進(jìn)，確保應(yīng)急救援預(yù)案切實(shí)可行。

參考文獻(xiàn)

[1]戴芳，何江.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系建立的研究[J].檢驗(yàn)檢疫學(xué)刊，2011.