張玉榮

“我一路向北，離開(kāi)有你的季節(jié)，方向盤(pán)周?chē)?，回轉(zhuǎn)著我的后悔。”歌曲《一路向北》縈繞著哀傷凄涼的基調(diào)，一路向北，一路壓抑。然而，對(duì)于從粵南東莞來(lái)到粵北韶關(guān)“對(duì)口幫扶”的干部們來(lái)說(shuō)，卻是一路北上，浩浩湯湯，昂揚(yáng)自信。

他們是動(dòng)身最快的一個(gè)幫扶團(tuán)隊(duì)。“2013年12月9日進(jìn)駐，東莞14人，韶關(guān)8人，共22人，一個(gè)星期之內(nèi)全部到位。縣市兩級(jí)合共東莞66人，韶關(guān)77人。莞韶產(chǎn)業(yè)園辦公樓第九層，直接從倉(cāng)庫(kù)變?yōu)檗k公室?！?/p>

他們也是行動(dòng)采取極為迅速而實(shí)際的?！斑^(guò)年之前，我們就已經(jīng)敲定開(kāi)發(fā)莞韶城，大概用了兩個(gè)月完成規(guī)劃，3月征地5月動(dòng)工，半年左右時(shí)間把整個(gè)框架搭建起來(lái)?！薄耙欢咽钟H自督導(dǎo)，把公章帶過(guò)來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)就地解決?！薄皷|莞韶關(guān)首期聯(lián)合注資10億現(xiàn)金成立東韶公司，真金白銀全部到位！”

這一些均出自莞韶對(duì)口幫扶指揮部總指揮助理陳東成之口，他從東莞來(lái)，年富力強(qiáng)、激情滿懷，正是對(duì)口幫扶干部們的一個(gè)縮影。

總指揮部駐扎地莞韶產(chǎn)業(yè)園，1993年鄧小平南巡講話時(shí)始建，當(dāng)時(shí)叫粵北工業(yè)園，2008年省政府“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略，莞韶開(kāi)始聯(lián)手共建。

莞韶城：產(chǎn)城融合

莞韶產(chǎn)業(yè)園位于韶關(guān)市區(qū)西南部，在原省認(rèn)定的中山三角（湞江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、韶關(guān)工業(yè)園區(qū)和曲江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上整合而成。分為湞江片區(qū)、沐溪-陽(yáng)山-甘棠片區(qū)和曲江片區(qū)，首期開(kāi)發(fā)建設(shè)面積9.37平方公里。經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展建設(shè)，莞韶園基本已完成了首期規(guī)劃面積的開(kāi)發(fā)任務(wù)。目前，莞韶產(chǎn)業(yè)園有投產(chǎn)企業(yè)256家，在建項(xiàng)目75個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101家，其中17家為高新技術(shù)企業(yè)。從業(yè)人員4.5萬(wàn)人。

莞韶園管委會(huì)辦公室副主任張赤春帶記者參觀的主要是莞韶園的中心城區(qū)，占地總面積為1.8萬(wàn)畝的“莞韶城”，它和莞韶園同屬于莞韶對(duì)口幫扶“一城一園七組團(tuán)”，其中七組團(tuán)指七個(gè)縣鎮(zhèn)間的結(jié)對(duì)幫扶。

“那邊藍(lán)領(lǐng)們?cè)诠さ貏谧?，這邊白領(lǐng)們?cè)谖堇镛k公?！睆埑啻褐钢缆穬膳?xún)煞N開(kāi)發(fā)狀態(tài)的高樓幽默地說(shuō)。剛下車(chē)，迎面是黃沙坪電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。張赤春告訴記者，它是莞韶城一期的產(chǎn)城融合項(xiàng)目，占地約500畝，規(guī)劃建設(shè)約150棟電子商務(wù)樓，首期建設(shè)59棟電子商務(wù)樓已經(jīng)完成。

邁步前行，一排赤紅標(biāo)準(zhǔn)化的電子商務(wù)樓映入眼簾，記者看到廣東馬可波羅、廣東昆侖信息科技、權(quán)眾集團(tuán)厚德福等公司已掛牌在墻。張赤春說(shuō)，這些都是莞韶城一期以產(chǎn)城融合為目標(biāo)，招引入駐的優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)，為打造韶關(guān)的產(chǎn)業(yè)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)而建。

據(jù)了解，指揮部對(duì)莞韶城共有一、二、三期開(kāi)發(fā)計(jì)劃，以產(chǎn)城融合為方向，打造韶關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。三期項(xiàng)目均分布在韶關(guān)芙蓉新區(qū)大范圍內(nèi)，依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶以及新老城區(qū)點(diǎn)和塊狀的生活空間，形成“新323產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶”。

在莞韶園中打造產(chǎn)城融合的莞韶城，建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶，有何重要意義？陳東成這般解釋?zhuān)骸吧a(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)達(dá)國(guó)家目前是兩個(gè)70%，國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市占比也比較高，韶關(guān)只有15%，明顯偏低。韶關(guān)作為我省老工業(yè)基地，擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)園，但都沒(méi)有充分發(fā)展起來(lái)，這塊就是它的短板。為了補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，我們打造莞韶產(chǎn)業(yè)城，重點(diǎn)打造韶關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)線園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。”

產(chǎn)業(yè)鏈：以商引商

2014年1月16日，廣東省十二屆人大二次會(huì)議上，朱小丹省長(zhǎng)提到要“健全利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈合作、干部選派等幫扶機(jī)制，全面加強(qiáng)珠三角對(duì)粵東西北地區(qū)的對(duì)口幫扶?！?/p>

產(chǎn)業(yè)鏈合作，莞韶對(duì)口幫扶行動(dòng)中有著非常突出的體現(xiàn)。在招商引資上以商引商，政策惠商。“在省科技廳支持下，粵科金融下面的粵商高科在這里投資18個(gè)億，建設(shè)粵商特種材料創(chuàng)新園，把一些相關(guān)聯(lián)的企業(yè)也引進(jìn)來(lái)投產(chǎn)，比如高端緊固件產(chǎn)業(yè)園。它是2014年的收官之作，坐落在湞江片區(qū)，大概投資18個(gè)億?！陛干貙?duì)口幫扶指揮部副局長(zhǎng)葉劍斌告訴記者，“環(huán)保底線，土地紅線，在這方面不違規(guī)的情況下，歡迎所有好的項(xiàng)目進(jìn)來(lái)。先引進(jìn)了，再進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)?！?/p>

而發(fā)揮韶關(guān)優(yōu)勢(shì)，注重產(chǎn)業(yè)延伸更是東莞指揮部所遵循的幫扶方式?！皷|莞幫扶韶關(guān)，并不意味著簡(jiǎn)單復(fù)制東莞走過(guò)的路，并不意味著單線承接?xùn)|莞的轉(zhuǎn)移。我們需要做好一個(gè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高它的附加值?！标悥|成說(shuō)。

以純項(xiàng)目的引進(jìn)便是一個(gè)有力例證，陳東成介紹，“我們從東莞引進(jìn)一個(gè)以純服裝——東莞最大的民營(yíng)服裝企業(yè)。與韶關(guān)原有紡織企業(yè)北江紡織，實(shí)現(xiàn)深度合作。以純給了它一個(gè)億的訂單，一年的產(chǎn)值呀！我們的目的就是促成落地項(xiàng)目和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目形成配套達(dá)成合作?！?/p>

“如果韶關(guān)實(shí)現(xiàn)真正的振興，支柱產(chǎn)業(yè)必須從這片土地上生長(zhǎng)起來(lái)?！边@也是指揮部在整個(gè)莞韶幫扶中所信奉的一個(gè)理念。

不僅僅是轉(zhuǎn)移，更是有效融合，深度合作，配套合作，產(chǎn)業(yè)的幫扶也推向縱深。力證便是韶鋼。

“緊固件產(chǎn)業(yè)園進(jìn)來(lái)了，提升了我們產(chǎn)業(yè)的檔次，延伸了原來(lái)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。我們的韶鋼有冷鐓鋼生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)產(chǎn)能120萬(wàn)噸，目前狀況下只有1萬(wàn)噸。緊固件產(chǎn)業(yè)園進(jìn)來(lái)達(dá)產(chǎn)后每年所需200萬(wàn)噸，韶鋼產(chǎn)能不僅全面盤(pán)活，而且要技術(shù)改造，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源一下子激活和拉長(zhǎng)了。”葉劍斌說(shuō)。

除了依靠?jī)?yōu)惠的政策，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，莞韶對(duì)口幫扶更是通過(guò)政府招商到社會(huì)招商、分散招商向集聚招商拓展?！拔覀冋猩谭矫嬉脖容^務(wù)實(shí)，講究實(shí)在，不搞大規(guī)模的推介會(huì)，主要注重以商引商策略，包括中介招商。關(guān)鍵是營(yíng)商環(huán)境要做好，在企業(yè)間樹(shù)立口碑。此外，我們一概不搞無(wú)底線無(wú)原則的土地底價(jià)優(yōu)惠，我們統(tǒng)一按照國(guó)家一個(gè)出讓標(biāo)準(zhǔn)，掛牌出去的都是13.4萬(wàn)/畝?！标悥|成表示。

傾心盡力、真幫實(shí)扶

莞韶城建設(shè)正酣，招商引資日漸熾熱，對(duì)口幫扶指揮部的干部們信心不減，“個(gè)個(gè)都是辦事員，個(gè)個(gè)都要跑腿”的行動(dòng)作風(fēng)依然不變。葉劍斌不無(wú)欽佩地對(duì)記者說(shuō)，“從珠三角過(guò)來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部視野很開(kāi)闊，對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常值得學(xué)習(xí)。他們非常實(shí)干非常高效，莞韶城一期建設(shè)僅僅用了半年時(shí)間建了十多公里的道路，五十幾棟高樓，五六月份那時(shí)還是魚(yú)塘呢！不止實(shí)干，他們?cè)谫Y金管理方面也非常高效?！?/p>

從“雙轉(zhuǎn)移”到“對(duì)口幫扶”，韶關(guān)、東莞兩市，雖不接壤，卻因共建莞韶產(chǎn)業(yè)園而多了一份血脈相連的“兄弟情”。

“我們現(xiàn)在總的是先做大蛋糕，加快發(fā)展，發(fā)展之后再做強(qiáng)做精。東韶公司注資的7個(gè)億，2020年之前肯定不會(huì)有任何分配，留著韶關(guān)滾動(dòng)發(fā)展。我們的幫扶傾心盡力，真幫實(shí)扶！未來(lái)我們還是要增強(qiáng)實(shí)干，把一園一城七組團(tuán)從紙上落到地上！”陳東成激情滿懷地表示。

編輯/梁??市