張文旭

摘 要：改革開放以來(lái)，我國(guó)在持續(xù)開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也在不斷打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪，在經(jīng)濟(jì)犯罪中貪污賄賂犯罪占據(jù)突出地位。在黨的十八大，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨風(fēng)、政風(fēng)煥然一新，得到了全國(guó)人民的衷心擁護(hù)和高度評(píng)價(jià)。打擊貪污受賄是我們黨的一項(xiàng)重大決策，對(duì)整頓黨風(fēng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度文明、民主、法制社會(huì)有決定性作用。

關(guān)鍵詞：貪污受賄罪；刑事犯罪；黨風(fēng)

中圖分類號(hào)：D924.392 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）12-0098-02

貪污賄賂罪是指國(guó)家工作人員或國(guó)有單位實(shí)施的貪污、受賄等侵犯國(guó)家廉政建設(shè)制度，以及與貪污、受賄犯罪密切相關(guān)的侵犯職務(wù)廉潔性的行為。刑法從三百八十二條至三百八十六條的15個(gè)條文中，規(guī)定了貪污賄賂犯罪的各種具體罪名和處罰規(guī)定。貪污賄賂的泛濫，不僅嚴(yán)重腐蝕了國(guó)家肌體和人們的靈魂，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，而且嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的順發(fā)展。

一、貪污賄賂犯罪的性質(zhì)

貪污賄賂犯罪是一種嚴(yán)重的刑事犯罪，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的危害極大。同時(shí)，它又是一種利用職務(wù)的刑事犯罪，當(dāng)前，貪污賄賂犯罪已經(jīng)成為國(guó)家工作人員犯罪的主要形式。因此，必須從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)和理解貪污賄賂犯罪的性質(zhì)。

1.貪污賄賂犯罪與一般經(jīng)濟(jì)犯罪不同

貪污賄賂犯罪與一般的經(jīng)濟(jì)犯罪不同，它比較特殊，因?yàn)槌匈V罪為一般主體外，這一犯罪是由國(guó)家工作人員實(shí)施的，是利用職權(quán)去大肆破壞和改變財(cái)產(chǎn)關(guān)系——所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，或者說(shuō)是一些執(zhí)法者自己破壞國(guó)家法律的一種惡劣行徑。就個(gè)案而言，它危害的是國(guó)家局部利益，但從個(gè)案和整體的關(guān)系來(lái)看，它的危害是非常嚴(yán)重的，如果任其發(fā)展下去，必將危機(jī)政權(quán)的穩(wěn)定。

2.貪污受賄犯罪是人民群眾憎恨的丑惡行為

貪污受賄犯罪的本質(zhì)是非法的赤裸裸的依仗手中的權(quán)力直接或間接故意占有國(guó)家、集體或他人錢財(cái)?shù)男袨?，是一種廣大人民群眾憎恨的丑惡行為。貪污受賄罪無(wú)論在封建社會(huì)還是在資本主義社會(huì)都會(huì)受到追究的，在社會(huì)主義制度下，更是不允許的，一旦敗露，都會(huì)受到刑事處罰。他們依仗手中的權(quán)力，進(jìn)行超經(jīng)濟(jì)的剝削，即所謂的錢權(quán)交易；他們不僅嚴(yán)重侵犯國(guó)家、集體或他人的利益，而且是采取非法占有的手段而達(dá)到個(gè)人或小團(tuán)體利益的，是見不得人得勾當(dāng)，是人們痛恨、反對(duì)、詛咒的。

3.貪污賄賂犯罪具有明確的目的性

貪污賄賂犯罪就其表現(xiàn)形態(tài)而言是多種多樣的，但目的就一個(gè)——故意非法占有他人財(cái)物，都是鉆法律或制度上的空子，利用職務(wù)上的便利，明知是國(guó)家或集體財(cái)物，采取非法手段占為己有，或者索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物的行為。與其相關(guān)的行賄犯罪，是行為人把行賄作為一種投資手段，通過(guò)行賄獲得不正當(dāng)利益的行為。

二、反貪污受賄的重要性

貪污賄賂犯罪對(duì)任何社會(huì)制度和國(guó)家政權(quán)都會(huì)產(chǎn)生極其嚴(yán)重的危害和破壞，因?yàn)樗梢詮膰?guó)家內(nèi)部蠶食國(guó)家政權(quán)的肌體，腐蝕和毀壞國(guó)家政權(quán)的基石。貪污受賄者都是擁有一定權(quán)力的國(guó)家政府官員或其他行業(yè)、部門握有公權(quán)力的人員，他們使用權(quán)力對(duì)人民進(jìn)行非法的超經(jīng)濟(jì)剝削。這種丑惡的行為，不僅破壞了國(guó)家法律的嚴(yán)肅性，而且嚴(yán)重的損害了國(guó)家政權(quán)的形象。不管何時(shí)何地廣大人民對(duì)此都極為痛恨。在我國(guó)兩千多年封建社會(huì)中，每一個(gè)王朝的滅亡都與貪官污吏的橫征暴斂有很大的關(guān)系。

有貪污受賄犯罪就一定有反貪污受賄斗爭(zhēng)，這是由于貪污受賄行為的非法性和貪污賄賂罪對(duì)國(guó)家政權(quán)的危害性和破壞性所決定的。所以，任何社會(huì)制度和任何國(guó)家政權(quán)在法律上都有反貪污賄賂的規(guī)定。但是，在反貪污賄賂斗爭(zhēng)的措施、路線和程度上，不同的社會(huì)制度和同一社會(huì)制度不同國(guó)家都有所不同。在反貪污賄賂斗爭(zhēng)方面，我國(guó)歷代封建王朝都以嚴(yán)刑酷法應(yīng)對(duì)。但在執(zhí)行時(shí)，法律被各種特權(quán)和層層封建關(guān)系沖淡了，縱使犯有重大貪污賄賂行為，也能逃脫法律的追究，只有少數(shù)的犯罪受到嚴(yán)刑峻法的懲處，所謂“刑不上大夫”就是封建特權(quán)的典型反映。所以才會(huì)出現(xiàn)世代歌頌的“包青天”，但“包青天”不過(guò)是人們頭腦中的理想形象罷了，因?yàn)轭愃频恼鎸?shí)人物在當(dāng)時(shí)的封建關(guān)系和封建特權(quán)交織的環(huán)境中是難以生存的。資本主義社會(huì)在反貪污賄賂方面也有自己的招數(shù)，在資本主義社會(huì)中最起作用的應(yīng)該是選票。每隔幾年的一次總統(tǒng)、議員和地方首席長(zhǎng)官的改選，執(zhí)政黨和現(xiàn)任官吏、議員貪污賄賂太嚴(yán)重的話，選民就不再把選票投給他，換上新的政黨和新的議員，這就使國(guó)家權(quán)力和人民群眾之間由于貪污賄賂嚴(yán)重而形成的矛盾得到一定的緩解，不至于激化。

封建社會(huì)和資本主義社會(huì)盡管都反貪污賄賂，可他們不可能長(zhǎng)久地堅(jiān)決下去，甚至有的不過(guò)是走走樣子，以遮人耳目。這是兩種制度本身性質(zhì)所決定的，只有徹底消滅剝削、消滅階級(jí)的共產(chǎn)主義社會(huì)，才會(huì)把剝削行為完全消滅干凈，才能徹底鏟除貪污賄賂。對(duì)于社會(huì)主義社會(huì)來(lái)說(shuō)，如果貪污賄賂犯罪泛濫，將是新生的社會(huì)制度失去對(duì)人民的吸引力，從而導(dǎo)致政權(quán)和根本制度的危機(jī)。90年代初期，東歐劇變和蘇聯(lián)解體，就跟貪污賄賂泛濫未得到有效遏制有關(guān)。

建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，是以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為根本的。四項(xiàng)基本原則之首項(xiàng)就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路，而要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，就一定要把反貪污賄賂斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，決不能讓貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象泛濫。早在黨的十五大上，江澤民總書記就指出：“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。我們黨是任何敵人壓不倒、催不垮的，堡壘最容易從內(nèi)部攻破，決不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效的懲治，黨就會(huì)喪失人民群眾的支持和信賴。在整個(gè)改革開放的過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。”這段話闡明了反貪污賄賂的意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使的黨風(fēng)、政風(fēng)為之一新，得到了全國(guó)人民的衷心擁護(hù)和高度評(píng)價(jià)。在這一年多來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)推出一系列反貪廉政建設(shè)新措施，沉重地打擊了貪污賄賂犯罪，為開一代新政鋪平了道路。

三、反貪污賄賂的方法

（一）嚴(yán)格公正執(zhí)法

首先，要以法律形式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)禁貪污受賄、挪用公款、私分公款等任何以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為。其次，發(fā)現(xiàn)任何違反法律的行為就要以法律的形式嚴(yán)加制裁。為了達(dá)到這一目的，建立一套完善的、行之有效的反貪污賄賂罪的法律規(guī)范極為重要。目前，我國(guó)刑法修改后已將貪污賄賂罪作為獨(dú)立章節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，使懲治貪污賄賂犯罪有了比較系統(tǒng)的法律依據(jù)。

（二）營(yíng)造良好的法制環(huán)境

對(duì)于反貪污賄賂，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境是必不可少的步驟。只有深刻揭露貪污賄賂犯罪的社會(huì)危害性，提高全體人民對(duì)反貪污賄賂犯罪重要性的認(rèn)識(shí)，才能營(yíng)造一個(gè)有利于反腐倡廉的社會(huì)氛圍。要進(jìn)行大量的法律宣傳，同時(shí)還要加強(qiáng)輿論宣傳，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，并對(duì)群眾舉報(bào)積極查實(shí)，使貪污賄賂犯罪分子無(wú)藏身之地。另外要加強(qiáng)各單位、各部門的制度建立，建章立制，規(guī)定明確，不給犯罪分子有可乘之機(jī)。同時(shí)要鏟除地方保護(hù)主義，使得各部門協(xié)同工作，領(lǐng)導(dǎo)群眾積極協(xié)助調(diào)查，真正得貪污賄賂犯罪分子無(wú)立錐之地。

總之，要在全社會(huì)形成反貪污賄賂之合力，只有這樣，才能有效地遏制貪污賄賂犯罪猖獗的勢(shì)頭。只有切除腐敗這一政治之癌，我們才能生活得更好，才能迎來(lái)一個(gè)健康、充滿活力的中國(guó)。

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