趙秀元

古交市農(nóng)業(yè)委員會，山西太原030200

關(guān)于縣級農(nóng)業(yè)（牧業(yè)）部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考

趙秀元

古交市農(nóng)業(yè)委員會，山西太原030200

介紹了縣級農(nóng)業(yè)（牧業(yè)）部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基本要求、主要職責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售注意事項(xiàng)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的禁止行為，供各部門在監(jiān)管過程中參考。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；職責(zé)

縣級農(nóng)業(yè)（牧業(yè)）部門包括種植、養(yǎng)殖、蔬菜、水果及種子、農(nóng)藥、肥料等技術(shù)服務(wù)推廣部門及執(zhí)法、檢測機(jī)構(gòu)等單位。各部門要按照安全生產(chǎn)“三監(jiān)管、三必管”原則，即“行業(yè)部門直接監(jiān)管、安全生產(chǎn)部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，在所轄范圍內(nèi)監(jiān)管各自所屬行業(yè)業(yè)務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營。

1 基本要求

（1）要明確監(jiān)管職責(zé)，責(zé)任到人，摸清監(jiān)管對象底數(shù)，并建立監(jiān)管檔案。

（2）對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的監(jiān)督檢查要有記錄，有宣傳培訓(xùn)資料。

（3）監(jiān)督檢查的各項(xiàng)制度要健全，要有應(yīng)急預(yù)案。

（4）應(yīng)做到年初有計劃，年終有總結(jié)，工作有記錄。

（5）建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。

（6）各單位要根據(jù)所管行業(yè)和業(yè)務(wù)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全投訴舉報電話，受理本區(qū)域內(nèi)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等質(zhì)量安全方面的投訴和舉報。投訴舉報電話要向社會公布。

2 主要職責(zé)

（1）對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全知識進(jìn)行深入廣泛的宣傳、培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全管理，保障廣大人民群眾身體健康。

（2）對生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的土壤質(zhì)量和環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域禁止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（3）有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職責(zé)的單位，要每年制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度監(jiān)測計劃，并按該計劃組織實(shí)施各項(xiàng)檢測內(nèi)容。在計劃年度內(nèi)，對生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)產(chǎn)品行為進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要及時向有權(quán)查處的單位或部門報告。

（4）各單位在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)根據(jù)所管轄的業(yè)務(wù)、行業(yè)，對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對經(jīng)查實(shí)或檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品，要依法查處，或報送相關(guān)管理機(jī)構(gòu)或部門處理。

（5）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)。指導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用農(nóng)家肥、生物農(nóng)藥、可降解農(nóng)用薄膜、微生物肥料等具備高效、低毒、低殘留等效果的農(nóng)藥和肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（6）向全社會公布國家明令禁止、淘汰和限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄等信息。

（7）對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（8）建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識管理制度，推廣、培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)用科學(xué)包裝方法和規(guī)范標(biāo)識。

（9）支持并指導(dǎo)符合國家規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請無公害產(chǎn)地認(rèn)定，包括綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

3 告知事項(xiàng)

（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中所用水和肥料，均應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中必須科學(xué)、合理使用肥料、農(nóng)（獸）藥，按照農(nóng)（獸）藥使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，收獲、屠宰、捕撈農(nóng)產(chǎn)品，以保障所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時，要及時清除、回收農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的可能對土壤和環(huán)境造成污染的廢棄物品。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水和畜禽糞便等，及時進(jìn)行處置或者進(jìn)行無害化處理。

（3）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶必須建立生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量及使用、停用的日期；發(fā)生動植物病蟲草鼠害的情況及防治措施；農(nóng)產(chǎn)品收獲、屠宰或者捕撈的日期；銷售農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、時間，以及銷售對象的名稱、地址和聯(lián)系方法。上列記錄事項(xiàng)必須保存2年。禁止偽造以上記錄事項(xiàng)。

（4）種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，必須建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度和進(jìn)銷貨記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：進(jìn)貨名稱、進(jìn)貨單位，生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；進(jìn)貨產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證號或批準(zhǔn)文件號、品種審定號、檢疫檢驗(yàn)證號、登記證號及產(chǎn)品合格證等；進(jìn)貨數(shù)量和日期；出售產(chǎn)品的品名、數(shù)量、時間及出售對象的名稱、地址、聯(lián)系方式。以上記錄事項(xiàng)必須至少保存2年。嚴(yán)令禁止偽造、變造上列記錄事項(xiàng)。

（5）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶，必須配備符合國家規(guī)定的檢測設(shè)備、檢驗(yàn)人員，對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測；如自身不配備的，需委托具備資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。農(nóng)產(chǎn)品銷售者必須按照國家規(guī)定的包裝盒標(biāo)識方法，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識。

（6）在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他從事農(nóng)產(chǎn)品收購的各單位、團(tuán)體或者個人銷售農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定包裝或者附加標(biāo)識方可銷售。

（7）銷售需要依法實(shí)施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，需經(jīng)檢驗(yàn)檢疫并附證明后方可銷售。

（8）國家明令禁止使用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品，任何單位、團(tuán)體和個人不得進(jìn)行生產(chǎn)、買賣和使用。國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的使用范圍使用。

4 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營禁止的行為

（1）禁止在有毒、有害物質(zhì)含量超過國家法律、法規(guī)、政策等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品的采集、生產(chǎn)或捕撈。

（2）不符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用水標(biāo)準(zhǔn)的水，不得在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用。

（3）畜禽養(yǎng)殖活動中，禁止使用生活垃圾作為畜禽飼料。

（4）農(nóng)產(chǎn)品在儲存或運(yùn)輸過程中，不得與有毒有害物品混放。

（5）對需要冷藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品，禁止在儲存、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)中使用不符合有關(guān)國家規(guī)定的設(shè)施。

1005-2690（2015）12-0024-02

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2015-11-25