馮顏利

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院,北京　100732)

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論法治公正
——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神

馮顏利

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院,北京100732)

摘要：法治公正是指與法治相關(guān)的公正，是法律權(quán)利與法律義務(wù)的對(duì)稱與平衡，包括立法公正、執(zhí)法公正、司法公正。立法公正是科學(xué)立法的前提和基礎(chǔ)，是立法程序公正和立法結(jié)果公正的統(tǒng)一，不公正有私心不可能科學(xué)立法。執(zhí)法公正是聯(lián)系立法公正和司法公正的橋梁，它決定立法公正和司法公正能否順利落到實(shí)處，它也是執(zhí)法形式公正和執(zhí)法結(jié)果公正的統(tǒng)一。司法公正是司法權(quán)運(yùn)作過(guò)程中司法程序公正和司法實(shí)體公正的統(tǒng)一，司法公正有嚴(yán)格的時(shí)效性，遲到的司法公正等于司法不公正。法治公正之所以成為依法治國(guó)的生命線是因?yàn)楣娜魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)出問題都不可能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。法治中國(guó)建設(shè)，首先要確保立法公正，其次要保證執(zhí)法公正，此外要筑牢司法公正的底線，最后還要正確認(rèn)識(shí)理解把握現(xiàn)實(shí)法治公正問題，全民積極認(rèn)真守法。

關(guān)鍵詞：法治公正；立法公正；執(zhí)法公正；司法公正

習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定〉的說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱《說(shuō)明》)中強(qiáng)調(diào)指出：“公正是法治的生命線”[1]。“法治”即依法治國(guó)，也是說(shuō)，公正是依法治國(guó)的生命線；生命線即生死線、成敗線，也可以說(shuō)，公正與否直接決定社會(huì)主義法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)的生死與成敗。這里的公正即法治公正，何為法治公正？法治公正何以成為依法治國(guó)的生命線？當(dāng)今法治中國(guó)建設(shè)面臨哪些法治公正問題、怎樣保障法治公正，不斷推進(jìn)完善法治中國(guó)建設(shè)？在全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的過(guò)程中，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確理解把握法治公正的本質(zhì)內(nèi)涵和法治中國(guó)建設(shè)面臨的法治公正問題，保障法治公正、確保依法治國(guó)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨都具有非常重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、 何謂法治公正

法治公正是指與法治相關(guān)的公正，是法律權(quán)利與法律義務(wù)的對(duì)稱與平衡，即人們?cè)诜煞矫娴乃@與所承擔(dān)的責(zé)任以及所作出的貢獻(xiàn)相一致。將法治與公正相聯(lián)，并非認(rèn)為有的法治是不公正的，嚴(yán)格意義上講，法治必然要求公正，公正是法治的題中應(yīng)有之義。沒有公正就沒有法治，違背公正就不可能實(shí)現(xiàn)法治。將法治與公正相聯(lián)，是因?yàn)椤肮欠ㄖ蔚纳€”中的公正,是與法治相關(guān)的公正。

法治公正要求法律規(guī)章制度在任何時(shí)候的“任何情況下都不向任何個(gè)人、部門與地方傾斜，強(qiáng)調(diào)主體平等，弘揚(yáng)社會(huì)正義，推崇法治精神，主要包括立法公正、執(zhí)法公正和司法公正。立法公正是法治公正的起點(diǎn)和前提、執(zhí)法公正是法治公正的基礎(chǔ)、司法公正是法治公正的底線。法治公正是立法公正、執(zhí)法公正和司法公正的有機(jī)統(tǒng)一?！盵2]具體來(lái)說(shuō)，立法公正是立法程序公正(看得見的公正，簡(jiǎn)稱程序公正)和立法結(jié)果公正(可接受的公正，實(shí)體公正，體現(xiàn)了人人平等和立法為民的原則)的有機(jī)統(tǒng)一。立法公正是科學(xué)立法的前提和基礎(chǔ)，不公正有私心不可能科學(xué)立法。立法公正是法治公正與依法治國(guó)的起點(diǎn)，立法不公不可能嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，也不可能公正司法，因此，立法公正也是法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)的起點(diǎn)。

執(zhí)法公正是聯(lián)系科學(xué)立法和公正司法的橋梁，它“決定立法公正和司法公正能否順利落到實(shí)處，它也是執(zhí)法形式公正和執(zhí)法結(jié)果公正的統(tǒng)一?！盵2]執(zhí)法形式公正就是執(zhí)法程序公正，執(zhí)法結(jié)果公正就是講執(zhí)法要合理、合法、人道，既不能過(guò)度執(zhí)法、更不能執(zhí)法不到位。執(zhí)法公正也影響整個(gè)法治中國(guó)建設(shè)，如果執(zhí)法不公，科學(xué)的法律規(guī)章制度和公正司法都會(huì)成為空中樓閣。

司法公正是指“司法權(quán)運(yùn)作過(guò)程中司法程序公正和司法實(shí)體公正的統(tǒng)一，它要求在司法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中體現(xiàn)平等、公平與正義的精神。司法公正的價(jià)值定位和取向反映整體公正與個(gè)體公正的關(guān)系?！盵2]司法公正嚴(yán)格要求以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，但在有些時(shí)候，在合法與合情理、人道的結(jié)合上，有些司法問題也會(huì)一時(shí)難住部分優(yōu)秀法官。司法公正還有嚴(yán)格的時(shí)效性，遲到的司法公正等于司法不公正。

中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)始之日起，就將實(shí)現(xiàn)法治公正作為己任，更將建設(shè)“法治社會(huì)”作為己任。新中國(guó)成立后，毛澤東主持制定了新中國(guó)第一部憲法?！霸瓚椃ú莅钢性赋觥@是我國(guó)的第一個(gè)憲法’，毛澤東認(rèn)為不妥。他指出，中國(guó)過(guò)去有9個(gè)憲法，要尊重歷史，不能背叛歷史，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)此句‘不改不行’。毛澤東在設(shè)計(jì)、制定1954年憲法時(shí)起了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，當(dāng)時(shí)有些人提議將這部憲法命名為‘毛澤東憲法’，但被毛澤東拒絕了，認(rèn)為這樣寫不科學(xué)、不合理?！盵3]毛澤東進(jìn)而確定了“以事實(shí)為根據(jù)，不能憑空臆造”的制憲指導(dǎo)方針。毛澤東還強(qiáng)調(diào)提出：“法律是上層建筑，我們的法律是勞動(dòng)人民制定的，它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動(dòng)人民利益，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)力的?！盵4]

鄧小平高度重視法治，1978年12月13日，他在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備,……應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律,……經(jīng)過(guò)一定的民主程序討論通過(guò),并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究?！盵5]146-1471979年6月28日，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“民主和法制,這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng),過(guò)去我們都不足。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制,沒有廣泛的民主是不行的,沒有健全的法制也是不行的?！盵5]1891992年初，針對(duì)反腐倡廉，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō),廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法制,搞法制靠得住些。”

黨的十八大以來(lái)，我們黨和政府不斷把解決社會(huì)公平正義問題放到更加突出的位置。習(xí)近平總書記高度重視法治和公平正義問題，2013年7月23日，他在武漢主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)?！盵6]習(xí)近平總書記在《求是》上發(fā)表文章，進(jìn)一步明確指出：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的形象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵7]2014年1月7-8日，習(xí)總書記在中央政法工作會(huì)議上更是強(qiáng)調(diào)：要“把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求”[8]147。

從馬克思主義哲學(xué)的角度看，法治公正是社會(huì)歷史的產(chǎn)物，是具體的而不是抽象的，其內(nèi)涵與闡釋也必然隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展。世界上不可能存在超越具體歷史條件的抽象的公正、也不存在超歷史的抽象法治公正。不少哲學(xué)家與法學(xué)家標(biāo)榜抽象的公正與絕對(duì)的公正，甚至強(qiáng)調(diào)公正為其核心價(jià)值，但是，他們的法治畢竟是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的，代表的是資本的利益和資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值訴求。如美國(guó)白人警官潘塔萊奧扼死黑人加納的視頻和2014年12月3日紐約市斯塔滕島地方大陪審團(tuán)決定不對(duì)白人警官予以起訴的判決，不僅點(diǎn)燃了紐約乃至全美各地如火如荼的憤怒，更是凸顯了美國(guó)“司法公正”外衣下的齷齪和其法治公正的虛假性。社會(huì)主義法治公正，“是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)屬性和內(nèi)在屬性，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，反映人民群眾的根本利益和價(jià)值追求，是社會(huì)主義立法公正、執(zhí)法公正和司法公正的高度統(tǒng)一?！盵2]

二、 法治公正何以成為依法治國(guó)的生命線

法治公正之所以成為依法治國(guó)的生命線，是因?yàn)槿绻ㄖ喂娜魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)(立法、司法、執(zhí)法)出問題都不可能實(shí)現(xiàn)法治。而社會(huì)各方面的物質(zhì)利益關(guān)系如果得不到妥善協(xié)調(diào)處理，如果社會(huì)群體內(nèi)外矛盾重重，社會(huì)公平正義問題非常突出，法治也不可能實(shí)現(xiàn)。此外，如果人們的法治素質(zhì)得不到提高，違法亂紀(jì)的現(xiàn)象很多很普遍，不公正的現(xiàn)象就會(huì)傳染蔓延，社會(huì)也就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

首先，從法治公正是立法公正、執(zhí)法公正和司法公正的有機(jī)統(tǒng)一來(lái)看，任何一環(huán)出問題都不能順利法治：如果立法不公，即如果有的法律法規(guī)的形成過(guò)程未能公開透明，或有的法律規(guī)章未能體現(xiàn)人人平等的原則、未能客觀反映人民群眾的意愿，存在部門化傾向或地方保護(hù)主義，就不可能實(shí)現(xiàn)法治。依法治國(guó)的法律如果得不到人民群眾的普遍認(rèn)同與遵守，同樣不可能實(shí)現(xiàn)法治。如果執(zhí)法不公，即如果在執(zhí)法領(lǐng)域存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等問題，廣大人民群眾就會(huì)對(duì)此深惡痛絕。法治公正就落不到實(shí)處，依法治國(guó)也就落不到實(shí)處、也不可能落到實(shí)處。如果司法不公，即如果在司法領(lǐng)域存在一些司法人員執(zhí)法犯法、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案現(xiàn)象，怎會(huì)有法治公正與法治？因?yàn)樗痉ü枪秸x與法治的最后一道防線，正如習(xí)總書記所言：“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。從一定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公平天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊?！盵8]148

其次，從法治公正指社會(huì)群體各方面的物質(zhì)利益關(guān)系和其他各種社會(huì)矛盾得到正確妥善協(xié)調(diào)處理來(lái)看，如果社會(huì)群體的物質(zhì)利益關(guān)系得不到妥善協(xié)調(diào)，社會(huì)各種矛盾得不到正確處理，法治公正就是空的、虛的、抽象的甚至是假的，依法治國(guó)就沒有成功、就不能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)在調(diào)節(jié)各種不同利益關(guān)系的過(guò)程中，只有遵循公平正義原則，才會(huì)取得社會(huì)不同利益群體的廣泛支持和接納，也才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)、合作、公平正義與法治。因此，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的系列講話精神，并深入貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“在我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象?！盵8]95“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求；要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民參與、平等發(fā)展權(quán)利?！盵8]95-96

再次，法治公正是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，如果社會(huì)的法治觀念得不到普及、人民群眾的法治素質(zhì)得不到提高，不公正行為得不到遏制，不公正現(xiàn)象就有可能傳染與流行，社會(huì)不公正就沒有法治公正,也就不可能實(shí)現(xiàn)法治。因?yàn)榉ㄖ喂沁M(jìn)行法治制度安排和法治制度創(chuàng)新的重要前提。社會(huì)在進(jìn)行法治制度安排和創(chuàng)新的過(guò)程中，只有嚴(yán)格遵循法治公正原則，才能取得社會(huì)各個(gè)階層人們的價(jià)值共識(shí)和普遍認(rèn)同，出臺(tái)的法律規(guī)章制度才能獲得最廣泛的社會(huì)支持，從而順利達(dá)到法律規(guī)章制度的實(shí)施和社會(huì)的全面法治。而如果公正的天平不斷傾斜，社會(huì)上一部分人的不公正行為如果沒有受到有效的制止或制裁，其他本來(lái)具有公正愿望的人就會(huì)在不同程度上效仿這種不公行為，這樣就會(huì)造成社會(huì)不公正行為的傳染與泛濫，不公行為一旦泛濫，多數(shù)群體的利益就會(huì)遭到損害，如果真出現(xiàn)這種情況，則有可能引發(fā)社會(huì)騷亂甚至內(nèi)亂、暴動(dòng)與戰(zhàn)爭(zhēng)，穩(wěn)定是法治的前提，不穩(wěn)定怎能奢談法治公正、法治建設(shè)與法治！因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到“我國(guó)現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過(guò)不斷發(fā)展，通過(guò)制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把‘蛋糕’做大，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。這樣講，并不是說(shuō)就等著經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了再解決社會(huì)公平正義問題。一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題，發(fā)展水平高的社會(huì)有發(fā)展水平高的問題，發(fā)展水平不高的社會(huì)有發(fā)展水平不高的問題?！案狻粩嘧龃罅?，同時(shí)還要把‘蛋糕’分好?！盵8]96-97

三、 直面法治公正問題，確保法治公正，不斷推進(jìn)完善法治中國(guó)建設(shè)

新世紀(jì)新階段，我國(guó)不斷發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，法治中國(guó)建設(shè)取得了重大成就，全方位推進(jìn)了法治公正和依法治國(guó)的進(jìn)程。但是，隨著我國(guó)社會(huì)變革的加速，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，我國(guó)利益調(diào)整與分配的不平衡加劇，加上法治機(jī)制體制還不完善，法治公正問題不少，法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)還存在許多與依法治國(guó)不相適應(yīng)、不相符合的情況，正如習(xí)近平總書記在《說(shuō)明》中所明確強(qiáng)調(diào)指出的：“有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，解決實(shí)際問題有效性不足，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)；立法效率需要進(jìn)一步提高。還有就是立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出，有的立法實(shí)際上成了一種利益博弈，不是久拖不決，就是制定的法律法規(guī)不大管用，一些地方利用法規(guī)實(shí)行地方保護(hù)主義，對(duì)全國(guó)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序造成障礙，損害國(guó)家法治統(tǒng)一?！盵1]因此，直面各種法治公正問題，如何確保法治公正，全面依法治國(guó)？習(xí)近平總書記的系列重要講話精神為我們指明了方向，提供了不斷推進(jìn)法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)的正確路徑。

首先，要確保立法公正。因?yàn)椋⒎ü欠ㄖ喂c法治的前提，更是法治中國(guó)建設(shè)的前提，只有確保立法公正，法治公正和法治中國(guó)建設(shè)才會(huì)有公正的法律可依，如果立法不公就很難保證有公正的法律規(guī)章制度，如果沒有公正的法律規(guī)章制度法治公正和法治中國(guó)建設(shè)不僅會(huì)成為無(wú)米之炊更會(huì)成為水中月鏡中花。不公正的法律有(即使是個(gè)別法律)比沒有更傷害法治公正和法治中國(guó)建設(shè)。因此，就立法公正而言：一要把公平、正義、公開、透明原則貫穿科學(xué)立法的全過(guò)程。只有堅(jiān)持立法公平、正義、公開、透明的原則，才能從制度和工作程序上有效防止個(gè)別法律條文的部門利益化傾向和地方保護(hù)主義。二要不斷完善科學(xué)立法的各種體制與機(jī)制。只有不斷完善立法的各種體制與機(jī)制，才能不斷深入推進(jìn)科學(xué)立法與民主立法。而科學(xué)立法與民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。因?yàn)椤翱茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議?！盵1]三要堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律規(guī)章制度的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。

其次，要保證執(zhí)法公正。因?yàn)椋瑘?zhí)法公正是法治公正的基礎(chǔ)，也是法治中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。一定要筑牢基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不牢，法治公正和法治中國(guó)建設(shè)就會(huì)地動(dòng)山搖。因此，執(zhí)法公正一定要堅(jiān)決查處嚴(yán)厲打擊各種執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等執(zhí)法行為，因?yàn)椤罢菆?zhí)法主體，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決?！盵1]具體而言：一要深化執(zhí)法體制與機(jī)制改革，一定要嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證執(zhí)法。二要嚴(yán)格規(guī)定各種執(zhí)法程序，完善執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)章制度，真正全面落實(shí)執(zhí)法公正、公開、透明責(zé)任制。三要嚴(yán)格推行執(zhí)法公示制度。依法及時(shí)公開執(zhí)法的時(shí)間、主體、對(duì)象與過(guò)程，及時(shí)公示、公開執(zhí)法的依據(jù)、流程、生效的法律文書與結(jié)果，杜絕任何暗箱操作。

此外，要筑牢司法公正的底線。因?yàn)?，“司法公正是法治公正的最后一道防線，只有筑牢這道防線，才能確保維護(hù)社會(huì)公平正義”[2]，確保依法治國(guó)建設(shè)順利進(jìn)行。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出：“司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用”。相反，“司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用”[9]。對(duì)此，習(xí)近平總書記引用英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話強(qiáng)調(diào)指出：“‘一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！@其中的道理是深刻的?！盵1]因此“如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障”[1]。司法公正如得不到保障，整個(gè)社會(huì)公平正義體系就會(huì)徹底坍塌。因而，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”[1]，為此，我們一定要著力解決影響司法公正的深層次問題，將司法公正作為維護(hù)社會(huì)公平正義的利器，筑牢公平正義的最后一道防線。具體而言：一要加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高司法公信力。二要不斷深化司法機(jī)制與體制改革。從體制上破解司法不公的根源，為解決司法問題提供體制機(jī)制保障。只有政法戰(zhàn)線工作者都肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，人民群眾才能切實(shí)感受到公平正義和法治就在身邊?！盵2]

最后，法治公正和法治中國(guó)建設(shè)畢竟有一個(gè)過(guò)程，因此，我們還要正確認(rèn)識(shí)、深刻理解把握法治公正和全面依法治國(guó)。因?yàn)椤皩?shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時(shí)期，不同思想認(rèn)識(shí)的人，不同階層的人，對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)和訴求也會(huì)不同。我們講促進(jìn)社會(huì)公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會(huì)發(fā)展水平、從社會(huì)大局、從全體人民的角度看待和處理這個(gè)問題?！盵8]96就法治公正來(lái)說(shuō)，主要包括立法公正、執(zhí)法公正和司法公正，但就法治中國(guó)建設(shè)和全面依法治國(guó)來(lái)說(shuō)，除科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法外，還必須加強(qiáng)立法、執(zhí)法和司法隊(duì)伍的人才建設(shè)并強(qiáng)調(diào)全民積極認(rèn)真守法。只有政法人才素質(zhì)都很高、全民公正守法，法治中國(guó)建設(shè)和全面依法治國(guó)才能不斷推進(jìn)并不斷完善。

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[9]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2014-10-29(1).

中圖分類號(hào)：D920.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-105X(2015)02-0001-04

作者簡(jiǎn)介：馮顏利(1963-)，男，哲學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員，博士生導(dǎo)師。

收稿日期：2015 - 02 - 22