赫敏

對于福建自貿(mào)試驗區(qū)未來能真正落地哪些政策，剛剛開業(yè)的廈門泛亞商品交易中心國際業(yè)務負責人張?zhí)旌辗浅ｊP(guān)心。在他看來，如果能夠依托自貿(mào)試驗區(qū)平臺，打通大宗商品和境內(nèi)外資本的跨境互聯(lián)，將會“善莫大焉”。

全國“兩會”期間，福建省省長蘇樹林就表示，自貿(mào)區(qū)不是在制造政策洼地，不是看有多少稅收優(yōu)惠政策，而是要設置改革的高地。他還提出制度創(chuàng)新的重要性，福建自貿(mào)試驗區(qū)要以企業(yè)，特別是臺資企業(yè)的需求來引導試驗區(qū)的自主創(chuàng)新。

4月21日，福建自貿(mào)區(qū)將在福州片區(qū)行政服務中心舉行揭牌儀式。根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案要求，以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、探索閩臺經(jīng)濟合作新模式、建設法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

根據(jù)國務院確定的范圍，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)面積共31.26平方公里，主要集中在福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)2個區(qū)域，具體細分為6個片區(qū)。

根據(jù)福州當?shù)孛襟w報道，根據(jù)目前的思路，福州自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將圍繞先進制造業(yè)基地、海絲建設重要平臺、兩岸服務貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)三大方面展開。

平潭島作為國家綜合試驗區(qū)、海西建設的戰(zhàn)略突破口，已經(jīng)封關(guān)運作，此前福建曾將全島近400平方公里的陸域面積作為自貿(mào)試驗區(qū)的申報范圍，但最終獲批實施范圍為43平方公里，涵蓋港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游商貿(mào)區(qū)3個功能區(qū)。其目標定位是，重點建設兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施。

目前，平潭片區(qū)內(nèi)的平潭臺灣商品免稅市場已有170余商家入駐，其中臺商過半;進場購物游客超過16.2萬人次，累計銷售額達6000多萬元。在自貿(mào)區(qū)效應持續(xù)“發(fā)酵”中，該市場提出2015年要新增商戶200家以上，現(xiàn)銷售收入2億元以上。

廈門是福建最早提出建設自貿(mào)區(qū)動議的地方。申報范圍幾經(jīng)修改完善之后，國務院最終批準的廈門片區(qū)總面積43.78平方公里，范圍涵蓋東南國際航運中心海滄港區(qū)域和兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)。該片區(qū)將著力打造新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸貿(mào)易中心和兩岸區(qū)域性金融服務中心建設的聯(lián)動機制。就廈門而言，全國政協(xié)委員、臺盟福建省委主委鄭建閩建議要加快建設廈門東南航運中心，建立面向東南亞的閩臺物流航運業(yè)合作協(xié)調(diào)機制。

盡管產(chǎn)業(yè)定位不同、且強調(diào)錯位發(fā)展，但在營商環(huán)境改善等方面，福建三個片區(qū)也做出了不少共同的努力。

據(jù)了解， 除了實施注冊資本認繳登記制、推行“先照后證”等寬進政策外，去年9月起，三個片區(qū)還啟動“一口受理、一表申報、并聯(lián)審批”模式，將原本企業(yè)注冊“串聯(lián)”的商務、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等各部門流程變?yōu)椤安⒙?lián)”。在這些投資便利化的舉措下，去年12月至今年3月3日，僅平潭就新登記注冊企業(yè)500家，同比增長1.8倍。

“這些機制創(chuàng)新給企業(yè)帶來的好處顯而易見，讓企業(yè)注冊流程更加簡化、投資領域更加拓展?！比珖f(xié)委員、福建新大陸集團總裁王晶說，“無論是簡化審批手續(xù)，還是未來的負面清單，無不在發(fā)出一個聲音—法無禁止即可為，這也是自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新最核心的理念?！?/p>

蘇樹林透露，目前福建已成立了以省委書記尤權(quán)為組長的福建自貿(mào)試驗區(qū)工作領導小組，統(tǒng)籌推進自貿(mào)試驗區(qū)建設重大事項，設置了投資、貿(mào)易、金融、法治保障和市場監(jiān)管等5個專題小組，分別推進各自領域的工作。此外，三個片區(qū)都成立了管委會并擬定了實施方案，并建立了項目推進、評估推廣、信息發(fā)布等3項常態(tài)化工作機制。

福建還梳理出186項試驗任務，確定了2015年91項、215個子項重點試驗項目，且擬定了自貿(mào)試驗區(qū)管理辦法、自貿(mào)試驗區(qū)相對集中行政復議權(quán)實施辦法、自貿(mào)試驗區(qū)管委會規(guī)范性文件法律審查規(guī)則，擬出臺19個配套文件。

平潭島上新增的這些企業(yè)，許多有“臺資”背景。

福建省工商局提供的數(shù)據(jù)顯示，去年1至11月，福建新設臺資企業(yè)389戶，同比增長75.22%。這其中，廈門、平潭新設臺資企業(yè)數(shù)合計占全省新設總數(shù)的72.75%。目前，福建臺資企業(yè)數(shù)列全國第3位，累計注冊資本數(shù)列全國第2位，臺資企業(yè)戶數(shù)占外商投資法人企業(yè)實有總數(shù)的22.77%，接近全國平均水平的3倍。

蘇樹林透露，福建自貿(mào)試驗區(qū)的最大特色是，立足深化兩岸經(jīng)濟合作，率先推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，在平潭探索實施更加自由便利的運行模式。他在兩會期間在福建省代表團開放日上說，福建自貿(mào)試驗區(qū)下一步還要在突出“對臺特色”上下工夫，探索兩岸經(jīng)濟合作的新模式。在他看來，臺資企業(yè)對投資環(huán)境要求最苛刻，對政策也“吃”得最深最透?！拔覀冊谠囼瀰^(qū)的發(fā)展中充分地注意、高度地關(guān)注臺資企業(yè)的發(fā)展需求，由他們的需求來引導試驗區(qū)的自主創(chuàng)新。如果我們的試驗區(qū)讓臺資企業(yè)滿意了，那么其他企業(yè)基本上也就滿意了。”

除了對接臺灣之外，福建自由貿(mào)易試驗區(qū)還希望謀求在21世紀海上絲綢之路建設中，發(fā)揮更大作用。福建省委書記尤權(quán)說，福建作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，要從加強互聯(lián)互通、深化多元貿(mào)易往來、推進海洋合作、推動人文密切交流等四個方面努力，發(fā)揮僑資僑力，全方位推進與海絲沿線國家的交流和合作。

全國政協(xié)常委、民革中央副主席鄭建邦在兩會期間說，重振海上絲綢之路，離不開兩岸的交流與合作。建設中的福建自貿(mào)試驗區(qū)是重振海上絲綢之路的動力引擎，平潭綜合實驗區(qū)更承擔著重要使命。他建議中央對福建下放一定的立法權(quán)，出臺給予“自由島”待遇、開放人才引進等政策，加快平潭開放開發(fā)步伐。